“一把手工程”：岳阳职教的核心经验

彭佳景

本刊本期发表《破解职教难的两把钥匙——岳阳县发展职业教育纪实》，相信能给广大读者一些启示。

职教难，长期以来是不争的事实，也是大家最头痛的问题之一。但在岳阳县，我们看到职业教育走上了健康发展、科学发展的轨道，形成了良性循环。这其中有什么奥妙?奥妙很多，比如他们办学思路对头。始终瞄准经济发展需要和群众就业致富愿望办职教(简称“两个对接”，也被列为破解职教难的钥匙之一)；比如他们工作作风扎实，统筹全县职教工作的县职教中心，一手抓统筹，一手抓服务，两手都过硬。但是最核心的奥妙，还在于他们的领导体制。现在担任岳阳县职教中心主任的，不是教育局的某位副局长，也不是局长，也不是副县长，而是县长。于是，老百姓把职业教育称为全县“一把手工程”，或称“县长工程”。如果不是县长挂帅而是其他人牵头，“两个对接”肯定对接不上，统筹和服务，两手想硬也硬不起来。如果说岳阳职教有什么推动力、发展力的话，“一把手工程”才是他们的核心推动力、核心发展力。如果要研究岳阳职教有什么宝贵经验，“一把手工程”称得上他们的核心经验。

我们知道，长期以来，县域内的职业教育都是由县教育局管理。因为职业教育姓教，这也无可厚非。岳阳县开始也是按照这一“正常”逻辑运作的。但在实践中，他们深切感受到，职业教育牵涉面广，教育局显得有心无力。经过广泛调查研究，他们开始进行职业教育办学体制改革，对职业教育进行统筹整合，成立了县职教中心，把由教育部门管理的职业教育和由劳动部门、人事部门及各行业部门管理的职后培训，统统交由县职教中心管理，并且由县政府副县长担任职教中心主任。这个县政府“副手工程”解决了分管副县长权限之内能解决的一些难题，但仍难以进行跨行业统筹，所以最后还是由县长亲自担任职教中心主任，这被称为“一把手工程”。由于实行了“一把手工程”，岳阳县域内重视职教、破解职教难的氛围空前浓厚，职业教育呈现出方兴未艾的发展态势。从“部门工程”到政府“一把手工程”，这就是岳阳县职业教育发展的轨迹。随着“工程”级别的提升，工作效果也随之提升，破解职教难的效果也不断提升。

也许有人会问，为什么职业教育只有“一把手”抓才能出成效?这是由职业教育与经济工作紧密联系的特点决定的，也是由职业教育与各部门合作的性质决定的。职业教育从诞生的那一天起就是与经济建设挂钩的。如果说基础教育是明天的经济，职业教育则是今天的经济。抓职教就是抓经济。另外，职业教育分属于教育部门、劳动部门以及各行业部门的多头领导，只有政府一把手才能进行有效的统筹，也只有政府一把手才能真正解决资源条块分割、重复办学办班等问题，才能解决诸如毕业生就业这样的社会性问题。岳阳县县长黎四清同志说得好，他只兼任了两个行业性负责人，一是兼任县计划生育领导小组组长，再就是兼任县职教中心主任。这两个兼职揭示出一个本质规律，就是有些工作表面上看是行业工作、部门工作，实际上是牵涉方方面面的全局工作。比如计划生育，并不是计生部门想抓就能抓好的全局工作，必须列为党政负责人的工作责任、工作重点。职教工作与计生工作一样，具有牵涉面广、工作难度大等特点，需要县长甚至县委书记出面统筹。岳阳县将职业教育与计划生育，列为“一把手工程”、“县长工程”，这并不是随意地将某项部门工作给予加重和拔高，而是对事物本来规律的一种遵循和强化。现在各个地方都说办职教太难，难在何处?难在党委、政府没有出面统筹。不妨参照岳阳县的做法，将职业教育作为政府“一把手工程”即“县长工程”，到时候职教难一定会得到破解，职业教育之路一定会越走越宽广。