浅析加强高校党风廉政建设

宋 影

高校党风廉政建设责任制是加强高校党风廉政建设,深入开展反腐败斗争的一项重要措施。中央颁布《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以来,我国各高校对贯彻落实党风廉政建设责任制工作高度重视,在实践中把贯彻落实责任制作为巩固和完善反腐败工作领导体制和工作机制来推动、促进党风廉政建设的各项工作发展。

一、高校的任务要求加强党风廉政建设

高校的党风廉政建设影响着人才培养的质量。优良的党风能够极大的促进高校各方面工作的开展,不良的党风则会严重阻碍工作的开展。高校党委是学校各项重大工作的决策者,党委的形象和作风对学校的整体面貌、对学校的发展发挥着重要的影响力。高校里的党员教师和领导干部能否保持优良的工作作风,影响大学生思想政治教育的方向和效果。这都要求高校必须加强党风廉政建设。

二、高校发展过程中党风廉政建设面临的问题

虽然高校被人们称为“象牙塔”,但受价值取向多元化的和吏治腐败影响,高校也无法避免地出现了这样那样的问题。高校党风廉政建设呈现出3个突出特点:一是高校的腐败现象和问题是社会上各种腐败现象在高校的反映,但其发生蔓延势头很快。随着高校大量扩招,基建任务猛增,加上管理滞后等原因,涉案金额越来越大,串案窝案增多,大案要案频发。二是具有教育行业特点的腐败现象比重较大。发生在高校基建工程、物资设备和图书教材采购、预算外资金监管等领域的腐败案件数量快速增长。三是教育系统的腐败犯罪具有高智能化、网络化和隐蔽性的特点。

三、加强高校党风廉政建设的建议

中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性和纲领性文件。高等学校应结合《实施纲要》,从教育、制度、监督三方面入手,进一步加强党风廉政建设。

(一)加强党风廉政教育

通过制定专项计划,明确学习重点,结合民主生活会、述职述廉和过组织生活等,认真开展学习贯彻党章活动,切实解决在贯彻执行党章中存在的不足。进一步确立党章的权威,严格按照党章办事,用党章规范党员干部的言行,做到有章必依,违章必究。领导干部要按照党章規定,坚定理想信念,加强道德修养,强化党纪意识,牢固树立科学发展观政绩观,自觉接受监督,做严格遵守党章的表率。广大党员要按照党章规定的党员标准增强党性意识,切实履行党员的权利和义务,更好地发挥先锋模范作用。进一步严明政治纪律,全体党员干部特别是领导干部要以身作则,时刻与党中央保持高度一致,绝对不许碰政治纪律的“高压线 ”。要遵守组织纪律,坚持民主集中制,对重大事项必须经领导班子集体讨论后再决定,不准个人或少数人说了算。遵守经济工作纪律和群众工作纪律,维护清正廉洁。

(二)深入推进制度建设

加强和改进党风廉政建设,制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。

深入推进制度建设,首先要正确处理好 3个关系:一是处理好重点与全面的关系。既要从容易滋生腐败的环节和领域入手,重点加强各薄弱环节,又要放眼全局,全面推进,构筑相关的配套制度和跟进措施,防止因某一方面措施不力影响整体效果;二是处理好继承与创新的关系。既要注意坚持己有的好做法、好经验,又要紧紧把握时代特点,创造性地做好各项工作,力争不断有新创造、新发展;三是处理好当前与长远的关系。既要着力解决当前存在的突出问题,努力取得更大实效,又要树立长期奋斗思想,持之以恒地加以推进。

在制度的制定过程中,要结合高校实际情况,积极开展调查研究,不断增强制度的针对性和实效性,着力加强制度的科学性、系统性与可操作性,注意整体规划和统筹协调,使各项制度规定彼此衔接、环环相扣,真正发挥制度、规定的整体合力。要针对腐败多发易发的领域、部位和环节 ,健全有关的预防和惩处制度。要切实加大制度落实力度,对反腐倡廉各项制度规定实行责任分解,明确责任部门和责任人,加强督促检查,严格责任追究,严肃查处违反制度规定的行为,维护制度的严肃性。

(三)加强监督,坚持和完善反腐倡廉领导体制和工作机制

坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制与工作机制是深入开展反腐败斗争的组织保证。纪委要在党委的领导下,围绕学校中心工作,按照上级纪委和学校党委的安排部署,抓好党员干部的思想、政治、纪律教育,参与学校重大改革和重要工作,在参与中监督,在监督中服务,充分发挥组织协调作用。行政领导承担着大量的行政管理和业务性工作,权力和责任都很大,高校党风廉政建设要充分利用行政领导管人与管事相统一的特点,提高工作效果。

落实党风廉政建设目标责任制。实行领导干部党风廉政建设目标责任制是多年来搞好纪律工作的重要经验,是搞好党风廉政工作的有效措施之一。严格执行责任制的要求以及责任考核和责任追究等规定,把实行责任制与党员干部是否得到群众的理解和支持结合起来,形成广大教职工关心党风廉政建设的浓厚的社会氛围,是落实责任制的重要前提。各级部门和领导要按照签定的目标责任书的要求全面落实党风廉政的各项任务,形成责任明确到人,齐抓共管的反腐工作局面。领导同志不仅要时刻牢记和模范执行廉政建设的各项规定,还要切实担负起管好本单位干部职工的责任。

拓宽监督渠道,发挥监督作用。学校的发展客观上要求进一步拓宽监督渠道,完善监督体系。要以强化党内监督、扩大党外监督、规范行政监督、深入专项监督、重视舆论监督、激励师生监督、发挥教代会、职代会民主监督为手段,防止权力失控、决策失误、行为失范。针对容易滋生腐败现象的领域,特别是基建工程、物资采购、干部任免、资金管理和使用、招生考试等重点工作,进一步加大规范和监督力度。

各级党组织都要求党员领导干部要真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,切实纠正损害群众利益的不正之风,不断开创各项工作新局面。高校肩负着为社会主义事业培养合格的建设者和可靠接班人的重要使命,承担着为社会政治经济发展提供智力支持的艰巨任务,因此,高校更要积极贯彻落实《实施纲要》,通过建立“教育、制度、监督”并重的反腐败体系,抓好党风廉政建设,为搞好学校的人才培养、改革发展等各项事业,为完成高校的历史使命和任务提供和谐氛围和组织保证。□(编辑/李舶)