我国建筑施工项目成本管理及其控制探析

摘要：项目成本管理是贯穿在工程建设自招标阶段直到竣工验收的全过程，它是企业全面成本管理的重要环节。文章就如何加强建筑工程项目成本管理问题，提出了一些具体的措施和建议。

关键词：建筑工程；成本管理；成本控制；工程管理

中图分类号：TU923文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2009）07-0137-03

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善以及受世界经济的影响，市场竞争在国内也日趋激烈。作为传统支柱产业的建筑业，随着建筑市场竞争的加剧，施工项目的利润日益降低，建筑企业要在激烈的竞争中求生存、求发展，成本控制就显得尤为必要。

建筑工程成本就是用货币形式表示建筑企业在施工过程中为完成一定建筑安装工程所耗费的全部支出。它是计算生产耗费及其补偿的重要工具，是制订价格的基础，是企业考核经济效益和进行经营决策的重要因素。它是全面反映建筑企业经营管理工作质量的一个综合指标，企业劳动生产率的高低，材料能源消耗的多少，设备利用的好坏，费用开支是否合理，设计、施工和企业经营管理水平的高低，等等，都能从工程成本中反映出来，所以加强工程成本管理对降低成本增加企业利润具有十分重要的意义。

一、建筑工程项目成本管理存在的问题

（一）成本管理意识不强

在项目成本管理中，公司级管什么，项目部管什么，责任不明确，虽然企业要求项目部要做到先算后做，但实际经常是先干了后算或边干边算。虽然项目部都配有预结算人员，但责任不落实，工作不到位，财务、材料、合同、计划统计等部门工作脱节，有预算无核算，大部分无项目经济分析比较，没有具体的建议和措施，即使能从结算上反映项目盈亏，但弄不清盈亏原因。

（二）项目施工成本管理缺乏统一领导

由于没有给项目下达成本控制目标，更没有去考核成本控制指标完成情况，项目开支多少就是多少成本，项目没有足够的成本压力和成本责任。即使每一个项目都有一个成本目标但具体到经理部的某一部门，下属的施工处却不知其所在层次具体的成本目标。虽然每个人涉及成本管理活动，但并不是每个人都明白自己在成本管理中的作用，也并不是每个人都能明白自己如何去对成本施加影响。

（三）成本开支失控，乱挤乱摊成本

在实际施工过程中，大多数建筑企业在购入大型结构、施工钢材及各种配件、低值易耗品等时，无计划的采购，或采购计划非常随意，控制权完全在于项目经理及采购员。结果往往导致材料的积压、超支，采购人员暗箱操作，抬高材料价格，索要高额回扣，直接增加了材料采购成本。有些项目已经预期可以完成公司下达的利费指标，就随意扩大成本费用开支范围，不实发票以假当真，甚至在项目中以材料费等名目报销各种支出，承揽工程的招待费成了万花筒。

二、成本核算流于形式

目前，在施工中未将成本预算和成本核算结合起来，项目没有阶段成本分析，没有分部分项成本分析，没有实际成本与预算成本、计划成本的比较，没有幢号、班组成本分解，因此对项目施工指导意义不大。加上奖励机制不健全，成本超支与大多数人的个人收入不直接挂钩，不少人根本不知道自己所负责工程的计划成本、预算成本和实际成本情况，只要进度跟得上，总体感觉就很好。由于没有分阶段分项目成本控制，没有分部分项成本控制，所以最后项目完工后成本不可能得到有效控制，有时甚至到结算时才知道项目亏损。

三、加强建筑工程项目成本管理的措施

（一）建立和完善项目成本核算的管理体制

建立项目经理责任制和项目成本核算制是实行项目管理的关键，而“两制”建设中，项目成本核算制是基础，它未建立起来，项目经理责任制就流于形式。项目成本核算又是项目成本管理的依据和基础，没有成本核算，其他成本分析考核、成本控制、成本计划等工作就无从谈起。企业经营核算部门作为一个施工成本管理与核算的职能部门，应当充分发挥其应有的职能，挖掘其内在的潜力，调动其工作人员的积极性，使项目管理人员真正认识到施工成本管理在项目施工管理中占据着不可替代的重要地位。在抓进度、质量的同时，严抓施工成本核算管理，创造良好的社会、经济效益。对项目的施工成本管理员进行集中管理和统一调配，成本核算员进行施工项目成本核算时，必须具有独立性。现行的成本核算管理制度下，各项目成本核算员的切身利益依附于项目部，这样成本核算员在行使职能时，得不到充分的发挥，成本管理弱化，工作积极性和能动性受到限制，难以与公司成本核算员进行有效配合工作。因此，改革现行的成本核算员管理体制，由公司对各项目成本核算员实行统一委派，集中管理，不定期轮岗，定期或不定期学习、交流、考核、激励竞争上岗，使工程项目成本核算员切身利益与工程项目分离，才能建立健康有序的施工成本管理与核算工作网络程序。

（二）制定切实可行的目标成本

首先，应抓好项目经济评估，确定目标成本。因各项目投标价格水平高低不一，工程中标后，施工公司应及时组织有关部门对项目进行经济评估，以对项目能否盈利及盈利多少做到心中有数。将工程价款按可控性原则进行分解。把由公司支配的（公司各级部门管理费用，各项税费和利润等），项目部不可控的费用剔除，将由项目部直接开支的（完成工程需要的人工、材料、机械和有关的措施费用等），项目部可控制的成本作为项目的目标责任成本。其次，应分解目标成本，确定项目内部的责任预算成本。项目经理部将企业下达的目标成本，在优化施工方案、合理配置生产要素的条件下，根据劳动定额、材料（构件）消耗定额、工程机械定额等，按可控性的原则，以分部分项工程实物量为基础，按部门、施工队和专业班组的分工进行分解，形成各部门、施工队和班组的责任预算成本，同时，还必须制定降低成本的措施与方法，使成本的降低建立在可能与积极的基础上。最后应实行动态管理，保持控制成本的准确性、可行性。

（三）加强材料管理

加强材料管理是项目成本控制的重要环节。一般工程项目，材料成本占工程造价的60%左右，控制工程成本，材料成本尤其重要。工程中标后，公司和项目部组织施工技术人员编制施工预算，经过审批后的施工预算作为项目部编制材料需求量计划的依据，同时也是项目部对操作层限额领料的依据。施工预算报材料部门，由材料部门根据项目部编制的采购计划和企业的资金情况采购材料，如施工过程中发现超额用料，材料管理人员必须立即查核原因，如属工程变更造成，必须有工程变更证明材料方可领用，强化材料计划的严格性。公司材料采购实施招投标，各项目部的施工预算中的主要材料由公司材料采购部门采购，其他材料由项目部自行采购。采购时采用“总量订货，分批采购”，以避免积压和浪费。材料的采购量和单价要有专门机构监控。项目部委托书中对所委托的采购材料的质量、价格、服务、验收办法、交货时间均应予以约定。

（四）加强成本定期核算

通过定期的成本核算，项目部应达到以下几个目的：（1）检查成本控制体系的运转是否正常；（2）查找成本控制漏洞并加以改进；（3）考核各责任单位的成本管理工作；（4）及时发现外部环境（如物价上涨）对目标成本的影响，寻找对策并适时调控。成本核算应由项目部负责合同、结算的部门（如合同部）承担，这类部门熟悉合同、工程情况，能够对收集到的成本数据进行有效处理，保证成本数据的真实性与适时性。合同部从其他各职能部门提取有关数据，分类汇总并进行分析，然后提出生产经营活动分析报告；对各成本责任单位的管理工作做出初步评价，提出有关问题，并提交经营分析会讨论，形成一致意见后通过会议纪要的形式予以明确。

（五）加强合同管理，规避法律纠纷

合同管理，应严格按照合同进行工程结算，特别是以分包工程为主的建筑企业，承包合同的工程价款应以重新编制的施工预算依据进行确定，另外，必须指定专人负责合同管理，除能够及时结算或者处理的事项外，其他的与外单位或个人的经济往来，技术、用工等事项，都必须签订正式的具有法律效力的合同，不得以口头形式约

定。在合同履行过程中，要严格按照合同有关条款进行处理。避免人为地使企业陷入法律纠纷，影响企业的正常工作，破坏企业的良好形象。

四、结语

建筑工程的独特性、复杂性决定了成本管理模式的多样性，成本管理工作内在的持续改进要求，决定了在成本管理上没有最好、只有更好。因此，需要我们不断探索和改进成本控制管理方法，针对工程项目的特点与施工组织工作实际，形成一套标准化的控制管理程序，不断完善成本管理模式。只有这样，才能保证建筑企业在市场竞争日趋激烈的环境，进一步提高企业自身的盈利能力和参与竞争能力。

参考文献

[1]王祝军．项目经理在成本管理中的误区及应对措施[J]．山西建筑，2008，（13）．

[2]张康卫．谈施工企业管理及项目成本管理[J]．陕西建筑，2007，（11）．

作者简介：鲁雅平（1964－），女，重庆涪陵人，重庆市涪陵区建筑业管理处科长，建筑管理工程师，研究方向：建筑管理。