我国高新技术产业相关概念的界定和比较

叶　威　王作东　刘　燕

摘要：当今世界，高新技术产业在经济发展中的作用日益突出。我国将高新技术产业作为经济发展的重点，从各方面给予了扶持。如何界定与高技术产业相关的各类概念，客观反映我国高技术产业的发展状况，已成为统计部门面临的重要课题之一。文章对当前较为流行的各种与高技术产业有关的概念作出统计界定，利于在统计实践中各类资料的收集分析，利于正确地开展高技术产业发展的国际比较和地区间比较。

关键词：高新技术产业；高技术；经济发展；新产品

中图分类号：F303文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）07-0003-02

一、高新技术产业相关概念界定

（一）高科技

科学是反映客观世界本质联系及其规律的知识体系。科学用来回答“是什么”和“为什么”的问题，不宜分价值高低。“高科技”是对当代世界前沿科学探索和在此基础上技术发明的概括，不应理解为各种科学探索价值的高低。这里的“高”表述的应是在当代科学发展中，不仅需要高级人才和多学科知识，还需要更为复杂的技术手段，强调高知识密集的特点。这一特点要求国家加强对科技的宏观管理，集中资源，有重点地推进前沿科学探索和重大技术发明。

（二）高技术

高技术是建立在现代科学发现基础上发明的技术，是对国防和社会经济意义重大的技术，是能形成产业的新技术或尖端技术。高技术赖以建立的现代科学发现和技术发明具有知识密集度高的特征。高技术的使用往往带来经济超常规发展甚至是跨跃式发展，对发展中国家有着重大意义。

（三）高技术产业

经济合作与发展组织（OECD）提出高技术产业的五个特征是：研究与开发（R&D）投入强度大，对政府具有战略意义，产品和工艺老化快，资本投入大、风险高，R&D成果及其国际贸易具有高度国际合作与竞争性。日本长期信用银行把高技术产业定义为：能节约资源和能源，技术密集度高，技术创新速度快，由于增长能力强在将来拥有一定市场规模和能对相关产业产生较大波及效果的产业。上述表述从定性角度说明了高技术产业的基本特征。在实际操作当中，国际上已将技术集约程度高低作为划分高技术产业的主要依据。

根据上述思路，OECD目前列出的高技术产业包括了制造业中的电子通信、航空航天、医药制造和科学仪器四类行业。

（四）高新技术产业

“新”是相对“旧”而言，新技术只能在一定时期和一定范围内存在。在市场竞争机制的作用下，企业开发与使用新技术是一种普遍现象。不能因为一个企业在生产产品或提供服务的过程中使用了自己认为新的技术就将其列入高新技术产业。依据开发或使用新技术划分出的高新技术产业范围会很宽泛，这是一些地方划分出的高新技术产业涉及制造业半数以上的原因。从国家角度讲，新技术产业是不存在的。考虑提高我国国际竞争力和国际比较的需要，我们应使用高技术产业分类，以能适应研究制订我国跨跃式发展战略的需求。

（五）高技术产品

高技术产品一般指符合高技术领域，运用尖端技术生产的产品。我国确定的高技术领域涉及了国民经济信息化、传统产业改造、发展新兴产业等诸多方面。在863计划中，涉及生物、航天、信息、激光、自动化、新能源、新材料七大领域。可以看出高技术产品比高技术产业涉及的领域要宽泛。但由于技术领域分类与行业分类、产品分类不相衔接，在高技术产品统计的操作上有一定难度。

（六）新产品

新产品定义为应用新的原理、采用新的设计、应用新材料和新工艺制造的全新产品，或是功能增加、性能提高的产品。新产品涉及的行业极为广泛，几乎涉及制造业的所有行业。新产品开发是企业行为，在市场机制下，开发新产品是企业赖以生存和发展的前提。但新产品开发能力并不代表拥有自主知识产权的开发能力，因为模仿别人的技术也能实现新产品的开发，在模仿占较大成分的情况下，新产品这一指标并不能很好反映企业的市场竞争能力。因此，新产品开发密度不应成为划分企业进而划分高技术产业的一个技术标准。

二、与高技术产业相关概念的比较

（一）不同概念涉及行业范围的差别

下表列出了与高技术产业有关的概念所涉及的国民经济行业范围的差别：

（二）高技术产业和高新技术产业的区别

下表从划分标志、可操作性、分类特点、范围和可比性五个方面对高技术产业与高新技术产业进行了对比：

三、高技术产业和高技术产品的区别

下表从划分标志、准确程度、时效性、可操作性和可比性五个方面对高技术产业与高技术产品进行了对比：

通过与高技术产业相关概念的界定和比较，可以得出以下几点结论：

1．在高技术产业发展方面存在着一些容易混淆的概念。不同的人群站在各自的角度对“高技术产业”存在不同的理解。统计部门应该坚持以技术资源密集程度作为划分高技术产业的标准，并积极研究以高技术产品划分高技术产业的可行性。

2．在现阶段应该坚持以国民经济行业分类作为划分高技术产业的基础。这样做具有以下较为明显的优势：（1）可以进行量化界定，我们可以充分利用现有的科技统计调查资料，不仅能够测算当前国民经济各行业技术密集度，还可以跟踪各行业科技进步状况，动态反映产业技术密集度的变化情况；（2）容易操作，高技术产业涉及的行业较少，较易实施统计调查，并减少资料整理的工作量；（3）与新的国民经济行业标准相衔接，可以充分利用相关行业的统计资料，从生产、科技、劳动、投资等方面，多方位反映高技术产业的发展状况及对整个国民经济的带动作用。

3．建立高技术产业统计要充分考虑我国当前的统计基础以及“入世”后进行国际比较的迫切需要，本着“先易后难、逐步完善”的原则进行。高技术产业标准的建立要与国际标准衔接，做到既可以方便地进行国际比较，反映我国高技术产业的国际地位及竞争能力，又能真实反映我国高技术产业的发展情况并满足地区间比较的需要。

参考文献

[1]施建军．关于高新技术统计认识的几点思考[J].统计研究．

[2]何锦义．高技术产业的界定及在我国存在的问题[J].统计研究．

[3]国家统计局，国家发改委，科技部．中国高技术产业统计年鉴2006[M]．北京：中国统计出版社，2006．

[4]国家统计局．中国统计年鉴2006[M]．北京：中国统计出版社，2006．

作者简介：叶威（1979－），男（满族），辽宁辽阳人，辽阳市科学技术情报研究所助理研究员。