经济运行重要动态

政策动态

国务院决定调整部分行业投资项目资本金比例。4月29日国务院常务会议对现行固定资产投资项目资本金比例进行调整。降低城市轨道交通、煤炭、机场、港口、沿海及内河航运、铁路、公路、商品住房、邮政、信息产业、钾肥等项目资本金比例，同时适当提高属于“两高一资”的电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷项目以及电解铝、玉米深加工项目的资本金比例。会议要求，金融机构要认真评估项目，在提供信贷支持和服务的同时，切实防范金融风险。

发展改革委明确部分行业今后三年淘汰落后目标。5月3日，国家发展改革委公布了5大行业未来3年内淘汰落后目标。钢铁行业：按期完成淘汰300立方米及以下高炉产能和20吨及以下转炉、电炉产能；到2011年，再淘汰落后炼铁能力7200万吨、炼钢能力2500万吨。有色金属行业：到2009年，淘汰落后铜冶炼产能30万吨、铅冶炼产能60万吨、锌冶炼产能40万吨；到2010年底，淘汰落后小预焙槽电解铝产能80万吨。轻工行业：到2011年，淘汰落后制浆造纸200万吨以上、低能效冰箱（含冰柜）3000万台、皮革3000万标张、含汞扣式碱锰电池90亿只、白炽灯6亿只、酒精100万吨、味精12万吨、柠檬酸5万吨的生产能力。纺织行业：到2011年，重点淘汰75亿米高耗能、高耗水、技术水平低的印染能力；淘汰230万吨化纤落后产能；加速淘汰棉纺、毛纺落后生产能力。石化行业：对炼油行业采取区域等量替代方式，到2011年，淘汰100万吨及以下低效低质落后炼油装置，积极引导100万吨－200万吨炼油装置关停并转，防止以沥青、重油加工等名义新建炼油项目。对化肥行业通过上大压小、产能置换，淘汰技术落后、资源利用不合理的产能。对农药行业依据行政法规，淘汰一批高毒高风险农药品种。加快淘汰电石、甲醇等产品的落后产能。严格控制甲醇、烧碱、纯碱等产能过剩产品项目建设。

有关部门印发《家电下乡操作细则》。4月16日，财政部会同有关部门发出通知，公布了《家电下乡操作细则》，大幅度简化了家电下乡补贴审核兑付程序。一是在16个地区进行简化补贴程序改革试点。解除生产企业发货登记与销售网点录入环节间的制约关系，取消乡镇财政所审核、县财政局兑付环节，改为销售网点代审、乡镇财政所兑付。试点时间为2009年5月1日至2009年7月31日，试点成功后全国推广。二是未改革地区，仍然由财政部门审核并兑付，但解除生产企业发货登记与销售网点录入环节间的制约关系，并将原来“乡镇财政所审核，县财政局兑付”调整为“乡镇财政所审核并直接兑付”。三是不管是否进行简化补贴程序的改革，凡由于银行网络不健全、地广人稀等原因，实行“一卡通”、“一折通”方式兑付有困难的地区，在确保资金安全的情况下，可创新补贴程序，采取销售网点代理审核并垫付补贴资金，再与财政部门清算的方式。采取上述简化措施后，在农民提出补贴申请的15个工作日内，补贴资金必须兑付到位。

经济运行动态

制造业采购经理指数（PMI）连续5个月回升。中国物流与采购联合会发布，4月份制造业采购经理指数（PMI）为53.5%，比上月上升1.1个百分点，连续5个月环比回升。其中，生产指数、新订单指数比上月分别上升0.5和2.0个百分点，达到57.4%和56.6%，连续3个月保持在50%以上；购进价格指数上升3.0个百分点，达到51.3%，自去年9月份以来首次突破50%；从业人员指数上升1.7个百分点，达到50.3%，自去年10月份以来首次突破50%。新出口订单指数49.1%，比上月上升1.6个百分点。分行业看，电气机械及器材制造业、交通运输设备制造业、饮料制造业等15个行业指数高于50%；金属制品业、烟草制品业、化学原料及化学制品制造业、医药制造业、木材加工及家具制造业5个行业指数低于50%。

第105届广交会前两期成交量降幅较大。第105届中国商品进出口交易会（广交会）自4月15日至5月7日分三期在广州举行。截至4月30日，前两期已经结束。其中，第一期出口成交130.3亿美元，比第104届第一期下降20.8%。第二期出口成交70.7亿美元，下降14.9%。大部分市场出口成交额下降，部分新兴市场增长。对欧盟、美国、日本和澳大利亚等传统市场的成交额分别下降19.4%、16.6%、25.7%和20.1%。新兴市场中，对俄罗斯、巴西、阿根廷、南非的成交额分别下降42.8%、20.9%、0.6%和14.6%，对中东、东盟、印度的成交额分别增长2.4%、12.6%和9.5%。

一季度造船业新增订单同比下降95.6%。据中国船舶工业协会统计，由于国际航运市场低迷依旧，我国造船订单自去年四季度开始直线下降，当季全国新接订单261万载重吨，不足全年的5%。今年一季度国内船厂新船成交基本停滞，重点监测的造船企业承接新船订单仅有44万载重吨，同比下降95.6%。

大中型钢铁企业一季度净亏损33亿元。据钢铁协会数据，纳入统计的72户大中型钢铁企业，今年一季度产品销售收入4500亿元，同比下降21.7%；净亏损33.1亿元，去年同期为盈利441.6亿元。其中，1—2月亏损15.1亿元，3月当月亏损18亿元，呈扩大之势。72户大中型钢铁企业中有25户企业亏损，亏损面达34.7%，比上年同期提高23.6个百分点。

（国家发展改革委经济运行调节局供稿）