淮南煤矿机械行业产学研战略联盟构建障碍及解决对策研究

黄绍服　李　君

摘要：产学研战略联盟是校企合作的新机制，对提高企业创新能力和高校科研水平的作用日益增强，已经受到了比较广泛的关注。淮南煤矿机械行业产学研战略联盟中有许多不足之处值得研究。因此分析了淮南市产学研战略联盟合作中的障碍因素，提出了加快构建淮南煤矿机械产学研战略联盟的措施。

关键词：产学研战略联盟；障碍因素；对策

中图分类号：G52文献标识码：A文章编号：1672—1101(2009)01—0029—03

产学研战略联盟是一种校企合作的新机制，实施重大项目的新载体。要通过组建以市场为导向、企业为主体、高校为技术依托，强强联合、优势互补、互惠共赢、长期合作、共同发展的产学研战略联盟，初步实现产学研合作由短期、松散、单项合作向长期、紧密、系统合作的转变。

现代意义上的产学研战略联盟的建立，始于20世纪50年代美国以斯坦福大学为代表的“特曼式大学”的出现。“硅谷之父”特曼首先提出了学术界与产业界结成伙伴关系的创意，并首创了在产学研合作史上具有划时代意义、旨在推动地区经济发展的“硅谷模式”。产学研战略联盟就是基于市场机遇，企业、高校和科研院所从各自的发展战略目标和战略意图出发，为了实现共同愿景、获得最佳利益和综合优势，结合彼此的资源或优势而建立的一种优势互补，风险共担，利益共享，共同发展的正式但非合并的合作关系。

一、淮南煤矿机械业产学研战略联盟构建的障碍分析

在市场经济条件下，煤矿机械企业生存与竞争意识更为强烈，企业越来越重视提高产品的科技含量，增强自身的竞争能力。为了在市场上占有一席之地，更多的煤矿机械企业与高等院校、科研院所本着在平等、自愿互利的基础上，积极开展彼此间产学研合作，共同推动煤矿机械的繁荣和发展，如淮南煤矿机械厂与安徽理工大学共同建立了设计中心。但目前，淮南煤矿机械企业产学研战略联盟的构建还存在以下主要障碍：

1合作思想

由于历史和现实的原因，淮南煤矿机械行业的企业、科研院所、高等学校合作意识不强，一方面由于企业、学校各自目标定位不同，各自为政，另一方面双方对彼此优势不甚了解，或甚少了解，大部分企业认为高等院校只会空谈理论，不了解市场运作，研制出来的产品不符合市场需求；科研机构则认为企业只看重经济效益，生产出来的都是技术含量低，没有理论支持，开发周期短的产品，缺乏原创性，大部分没有知识产权，妨碍科研人员在学术上的发展，双方在合作思想基础上分歧较大。

2经济利益

产学研合作不是一方行为，存在着企业、高校、科研院所三方利益主体。在合作过程中，企业作为合作项目的投资主体，负责向高等院校和科研院所提供科研经费，以保证项目的有效实施，因此是风险的主要承担者。而高校和科研院所在此过程中，主要负责产品的研发工作，承担经济风险比企业相对较少。在利益成果的分配问题上，企业认为应该根据利益对等原则，即按照谁出钱多谁受益多，而忽略了高校科研人员的智力投资，而高校和科研院所则认为应该按照公平的原则来分配利润，因为有广大科研人员的智力投资等无形资产，合作各方应该平分利润。正是由于对利益分配原则上认识的较大差异，导致合作方之间对经济利益的分配出现了严重的分歧，难以有效完成的合作。

3科研中介服务机构作用不完善

科技中介是指以推动科学技术与经济一体化发展，促进技术成果转化为宗旨，为用户提供相关服务的新型经济服务活动。科技中介服务作为科技创新体系的重要组成部分，在促进技术转移，为科技提供社会化、专业化服务等方面发挥着重要的作用。大力发展科技中介服务机构，建立健全科技创新服务体系是我国加入世贸组织后对科技发展战略进行调整的一个重要战略步骤。

科技成果中介服务发展的趋势是：科技中介服务的需求不断增加；科技中介服务由单一化向体系化发展；科技中介业务向规范化发展，科技服务中介服务范围及服务水平向国际化发展。近年来，我国科技中介服务机构从无到有，取得了迅猛的发展，但大部分科技中介服务机构缺乏科学的管理体制和运行机制，缺乏高素质的、结构合理的专业人才队伍，中介机构数量多，规模小，运作不规范，优化整合社会资源的功能没有充分发挥。有些中介机构还处在萌芽阶段，大多功能单一，机构不健全，提供信息服务不及时或缺乏准确性，远远不能满足中国目前庞大的科技中介服务市场。

4产学研中的管理障碍

产学研合作过程中存在多个不同主体，他们有着不同的文化背景，有着不同的管理方法。联合体内部的组织管理不适应创新活动的规律，缺乏合作管理的能力。具体表现为：对合作目标的认同不一样，每一方都站在自己的视角看问题；由于人际关系问题带来复杂的管理问题，研究方与企业方人员不能有效配合；信息交流问题，由于合作双方之间缺乏一个相互了解、沟通的平台，经常出现参与合作的一方对于合作另一方或者合作内容所拥有的信息要多于合作另一方的现象。现在企业尽管重视信息建设，但信息建设尚处在起步阶段，一是缺乏一个能发布信息、进行广泛沟通的公共信息平台；二是煤矿机械行业尚未真正建立能服务本地企业的信息中心；三是科研院校、高等院校尽管自身网站建设较完善，但在与相关企业信息沟通上尚存在不足，信息交流受到限制。另外激励与监督不到位，没有相应的配套激励机制和对经费使用的监督机制等。

二、煤矿机械行业构建产学研战略联盟的对策

1培养产、学、研创新合作的理念

过去，煤矿机械企业长期受到传统观念的束缚，大都认为企业与企业之间只存在竞争，不存在合作，但随着产学研战略联盟概念的提出，同行业企业之间除了竞争之外，还可以进行广泛合作，并且通过合作，使合作方达到多赢的效果。因此，淮南煤矿机械行业要想取得发展质的飞跃，必须改变过去传统的观念，树立一种产学研合作创新理念，将企业与高校、科研院所看成一个利益共同体，企业作为生产、销售、运营中心，而高校和科研院所则作为企业的技术研发中心，从而充分发挥企业的市场推广能力和高校的技术力量，在共同促进企业市场扩大的同时，高校和科研机构的科研整体实力也得到了很大的提高，从而实现良性发展循环。

2建立利益共享与风险共担的机制

产学研战略合作既具有高风险性，又具有高收益性，是一项风险与收益并存的活动。现阶段，应该逐步建立起产学研合作创新利益与风险共担的责任制度，实现分层次、分阶段分解风险责任。

(1)建立合作方权益保护机制

产学研合作过程中，企业是出资方，高校和科研机构作为智力投资方都是投资者，只是出资的形式不同，因此，每一方面的合法权益都应该受到法律的保护。通过法律实现权益保护机制，能使产学研联盟各方明确自己的权利和义务，而且会因为自

身权益受到法律和制度的保障，让法律为产学研战略联盟各方提供保障。

(2)建立研究成果风险共担机制

市场经济通过对资源的优化配置，按照经济规律促进经济的正常运行，保证各自利益的实现，但市场经济同样也是有风险的，由于研究成果的不确定性，研究成果存在着很大的市场风险，只有建立和形成一种利益共享、风险共担的机制，使各自利益在产学研战略结合上得到体现，有效地调动各方的积极性为了避免企业和科研院校在成果未能达到预期效果后逃避责任，现实的途径就是发展各方在经济利益上的契约关系，通过合同明确各自的权利和义务，有条件的通过成果入股等形式建立利益共同体，并且要加强国家的政策引导和法律规范，使这种结合机制由过去的无序、自发阶段逐步进到规范化阶段，从而将企业与院校紧紧联系在一起成为一个真正的共同体，增强产学研合作的凝聚力。

3保护知识产权

为了解决产学研合作中的知识产权问题，合作一方要对另一方有足够的信心，并进一步，对参与合作的大学和企业而言，互相理解也非常重要，不仅要理解另一方的政策和实践，还要了解对方在经济社会中的角色定位。此外，合作双方在地理上的接近，知识产权、专利以及许可方面的法律法规的健全程度也被认为有利于企业和高校间的知识转移。政府需要制定专利、版权等特殊法律，从而保障中国产学研的有效结合。

4加强科技中介服务机构建设

发展科技中介服务机构，是区域性创新体系建设的重要组成部分，对于运用市场机制有效配置科技资源，加速科技成果转化，全面提高科技创新能力，推动经济结构的战略性调整都具有十分重要的意义。科技中介是应科学技术和经济一体化发展而产生的新型经济服务活动。

研究制定适应市场经济规律和科技中介服务机构发展特点的政策体系，明确其营利性和非营利性的政策定位；建立相应的组织制度和运行机制；进一步规范各类科技中介服务机构的责任义务。既要保障其合法权益，创造公平竞争的法律和市场环境，又要完善对科技中介服务机构的管理制度。

整合信息资源，建立科技信息平台。中介服务的生命力在于掌握大量的知识和信息。要改变信息来源渠道不畅，供应不足的状况，建立公共信息共享制度，大力协调政府部门、科研机构的信息资源，为科技中介服务机构提供及时、准确、系统的信息服务。逐步实行信息资源整合，构建各有特色、互相补充的公共科技信息平台。

提高认识，加强对发展科技中介服务机构的领导。发展科技中介机构，充分发挥政府的扶持、引导作用和市场导向作用，鼓励多种模式的探索和实践，推动社会力量按照专业化、市场化、社会化的发展方向大力兴办各类科技中介机构。

5加强产学研战略联盟的管理

运用市场的选择机制、成本核算机制、奖优罚劣激励机制和法律调解机制，进行产学研结合管理体制的重构。以市场为基础、法律法规为保证，建立健全社会激励机制，促进产学研结合中人才资源等合理流动，促进资源的高效配置和综合集成，提高持续竞争发展能力，推进以技术、人才为主要要素的科技创新、管理创新和产学研结合的发展。应用法律调解机制，解决产学研结合管理体制中的纠纷，对产学研战略联盟有效运行是非常必要的。

责任编辑范君