外商直接投资对我国就业结构的影响分析

姚　远　朱效传　董尚朝

(广东工业大学材料与能源学院广东广州510006)

摘要本文主要讨论了外商直接投资对我国就业的关系，着重分析了其对我国就业结构的影响。研究表明，外商直接投资对我国的就业数量、就业水平及就业结构总体影响是积极的。我国就业结构的变更在一定程度上得益于外资的作用。

关键词外商直接投资；就业；就业结构

跨国投资是一种国与国之间直接的资本流动，是经济全球化的表现形式和最重要的载体。外商直接投资（(Foreign Direct lnvestment，简称FDI)是促进我国经济发展的重要手段之一，在我国，外商直接投资指外国企业和经济组织或个人在我国境内开办外商独资企业，它同进出口贸易、消费并称为拉动我国GDP快速发展的“三驾马车”。自1979年改革开放以来，我国巨大的市场使得世界各国投资商蜂拥而至，近年来我国更是大规模吸引外商直接投资，在2002年，我国吸收的FDI首次超过美国跃居世界第一。外商投资企业已成为中国经济的重要组成部分，据不完全统计，目前外资企业的出口已经占中国出口的半数以上，外商投资企业所创造的工业增加值占中国的四分之一左右，外资企业上缴的税收占中国税收收入的五分之一，其直接吸纳的就业人数就已达200多万人，约占中国城镇非农业劳动人口的十分之一。另外其所带来的经济增长也间接创造了大量就业机会。就业问题是一个国家的根本大计，关系到千万家庭的幸福，更关系着国家的长治久安。外资的引进与利用对经济增长的促进作用不容忽视。

一、外商直接投资与就业的关系

外商直接投资与就业的关系主要涉及两方面的内容：一个是外商直接对投资输出国就业的影响，另一个是外商直接投资对东道国就业的影响。前者主要存在“置换效应”和“刺激效应”。置换效应是指由于对外投资，本来可在本国产生的就业岗位未能形成；刺激效应则刚好相反，由于投资带来的利润致使本国企业继续壮大，继而产生更多的就业岗位。后者则比较复杂，经济学中存在着“吸收效应”与“挤出效应”论、储蓄缺口、外汇缺口及双缺口论、坎普贝尔理论、“比较优势论”等多种理论。总体来讲，外商直接投资与就业的关系主要体现在与东道主国的就业水平、就业质量及就业结构之间的关系。

外资的流入一般会带来新的就业机会，但如果外资采取兼收并购的方式，那是否能产生新的就业机会就是未知之数。从外资企业吸引劳动力的数量可以看出，从1985年-2005年，随着外商直接投资数目的不断增大，吸引就业的人数也是逐年增加的，特别是在1992年、1995年以及2002年在就业岗位数量上有了很大的发展。1997年之后，由于亚洲金融危机的影响，外资流入量减少，相应吸引就业的人数也停滞不前。

与外商直接投资对就业数量的影响相比，外商直接投资对就业质量的影响是非常重大的。外商直接投资对就业质量的影响总的来说可以表现为积极和消极两个方面。由于我国在科学技术、企业管理、公司运营等方面与发达国家尚且存在一定差距，当外资流入时，一般会带来先进的科学技术、优秀的管理制度以及良好的运营模式。这些积极因素的引进对我国的劳动力素质、结构产生了较为正面的影响，同时也为我国本土企业树立了良好的效仿对象。

然而，就业水平与就业质量仅仅只是一个较短时期内就业形势的判断依据，而一个国家未来经济是否能持续、快速发展，则需认真考察其就业结构是否合理。外商直接投资不仅带来了资本，还带来了技术、管理和市场渠道。资本、技术、管理等与劳动力要素结合必然对劳动力就业结构产生非常深远的影响。

二、外商直接投资对我国就业结构的影响分析

1、FDI对我国就业地区结构的影响

20世纪80年代以来，全球掀起了产业结构调整的高潮，一些发达国家和地区纷纷通过外商直接投资的方式向发展中国家转移在本国己经失去竞争优势的劳动密集型产业。我国东部沿海地区率先开放抢得先机，大量的FDI投向了该地区，FDI的地区分布明显呈“东高西低”的基本格局。经过30年的发展，东部区域创造的GDP已经占总量的很大一部分。

造成这种现象的根源在于劳动力素质以及投资环境的差异。近年来伴随着经济增长方式从劳动密集型向资本技术密集型的转变，外国投资商对劳动者素质的要求也日渐提高。在我国，东中西三类地区之间的差距，不仅表现在人均收入水平和经济发展水平上面，还表现在劳动力素质即人力资本察赋上面，同时也表现在劳动力市场发育水平上面。在三类地区之间存在着人力资本差异的情况下，如果三类地区之间平均工资水平上的差异小于劳动力生产率之间的差异，就意味着中西部地区工资水平被制度性地抬高了，这类地区的劳动成本优势就不存在了。事实上中西部地区的工资水平也并非如人们所一贯认为低于东部地区。

因此，在寻找原材料和服务、搜寻商品市场、雇佣劳动力等方面，投资商更趋向于综合成本低的地方。另外，投资环境也是重要的考虑因素之一。由于我国东部地区市场经济发展较快较早，市场体系较中西部地区完善，政府的工作效率高，也在一定程度上造就了改革开放以来东部地区始终保持较高的外资引进增长率。直到现在，东中西部地区的外商投资格局并未发生明显变化。

2、FDI对我国就业产业结构的影响

从农业社会向工业社会转变的重要标志之一就是就业结构的非农化。我国是一个已经延续了几千年的以农业为主的大国，这也是近代备受工业高度发达的资本主义列强欺凌的原因所在。

发展经济学的经济理论认为，在发展中国家，工业是吸收劳动力特别是农村剩余劳动力的主要源泉。而直到改革开放前，就业结构仍表现为农业为主、工业为辅的二元结构。这一现象主要是源于观念的落后所造成的资源配置失调。改革开放后，FDI主要投入到第二产业，工业的发展扩大了工业及服务业的就业规模，从而吸引了农村剩余劳动力从农业向非农产业转移。

从发达资本主义国家以及新兴工业化国家的工业化进程来看，劳动密集型产业在工业化中占据基础阶段，是工业化的起点，而后才是技术密集型的产生与发展。这是工业技术不成熟所造成的。考虑到我国丰富的非熟练型劳动力资源，我国工业结构的调整基本上是按照这一模式发展的。出于获得外汇及创造就业的考虑，发展中国家普遍推行出口导向型发展战略，而这一战略不仅为我国由农业大国向工业大国的转变奠定了坚实的基础，更为日后我国对美国连续十余年保持贸易顺差，储备大量外汇，并成功抵御1997年东南亚经济危机以及2008年美国的次贷危机提供了雄厚的资金保障。

以上分析可以看出，FDI对我国产业结构的影响总体来讲是积极的，良好的。在国有经济吸引就业能力逐渐减弱的情况下，作为非国有经济的重要组成部分，FDI逐渐发挥着促进产业结构改变的重要力量。

3、FDI对我国就业知识结构的影响

我国整体就业人员的知识结构分布是不均匀的，特别是中老年就业人员的受教育程度偏低，普遍集中在小学和初中。而影响我国就业人员的知识结构的最主要因素就是我国教育的发展水平，其中包括教育规模、各级学校入学率、教育质量等。

总体来说，外资企业的技术水平要高于国有企业和个体私营企业，因此对就业人员的文化素质也就提出了更高的要求，尤其是高科技企业更需要知识层次较高的人员。许多外商投资企业都做出专门的规定，职工上岗前必须经过专门的技术培训和考试。我国外商投资企业就业人员的知识结构一般较高，主要集中在大学本科，甚至还包括研究生及以上水平的员工。具体来说，外商直接投资对我国就业知识结构的影响主要体现在以下两个方面：

第一，外商投资企业对其员工的素质要求较高，在选拔员工时十分重视其综合素质，包括其所受的教育水平、外语能力、创造能力、交流能力和实际动手能力等，所有的这些因素都会影响一个人获得各类知识的能力。由于外商投资企业的各方面待遇较高，因此对于想进入外企的劳动者而言，他们会积极主动提高自身的综合素质，这对我国整体就业的知识结构会产生积极的影响；另外，相对于一些国内企业而言，外商投资企业的这种高素质的综合性人才所形成的强大优势势必会对其形成很大的竟争威胁，因此国内企业也必须加强人力资源的管理，提高员工的综合素质，才能与外商投资企业抗衡。人们对教育的重视程度越来越高，更高学历、受教育程度越高的人才更为用人单位所青睐。这对我国整体就业的知识结构的变更起着重要而积极的作用。

第二，外商投资企业的投资集中在制造业、新兴行业和服务业等领域。近年来跨国公司纷纷进入我国，其中近40家具备了相当规模，主要集中于计算机、通信、电子、化工、汽车和医药等行业，另外还有数量众多的客户服务中心。这些行业相对于传统行业而言，对就业人员的要求会较高，随着外商投资企业加大在这些行业的投资，将会促使我国就业人员注重对自身综合能力的培养，并有选择性地向这些行业转移。这也将对我国整体就业的知识结构产生积极的影响。

三、结论与展望

本文主要研究了外商直接投资与就业的关系，重点分析了其对我国就业结构的影响。研究表明，外商直接投资对我国就业的影响总体来讲是有利的。对就业结构而言，30年的发展，我国已由农业为主、工业为辅的劳动密集型向工业为主、农业其次的技术密集型大国发展。在这个发展过程中，外资的流入起了非常重要的作用。相信只要政府积极引导，外资合理运作，即使在金融危机肆虐的当下，未来我国要继续保持平稳、可持续的较快发展也并非无法实现。

参考文献

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作者简介

姚远，硕士，广东工业大学材料与能源学院助教，主要从事毕业生就业指导及研究工作．