让领导干部成为勤政廉政的表率

谌贵璇

为加强领导干部日常管理和监督，切实做到干部选拔任用与日常管理考核并重。从制度上完善领导干部的年度考核。近日，貴州省委组织部出台了《贵州省省直单位省管干部年度考核办法(试行)》，同时启动省直单位省管干部2008年年度考核试点工作。省委组织部相关负责人就出台《办法》的相关问题接受了本刊记者专访。

考核内容及程序方式凸显客观公正公平

《当代贵州》：省直单位省管干部的年度考核有那些考核内容?

负责人：省管干部年度考核，主要考核本年度履行岗位职责情况，包括德、能、勤、绩、廉等方面的内容。德，是指个人的政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德等方面的表现。能，是指履行职责的业务素质和能力。勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。廉，是指廉洁自律等方面的表现。

《当代贵州》：省直单位省管干部的年度考核主要采取什么方式进行?

负责人：在年度总结的基础上，采取组织评价与干部群众评价相结合的方式进行。根据《公务员考核规定(试行)》，参考部分省区的做法，决定在个人年度述职的基础上，主要采取民主测评的方式开展年度考核，根据民主测评情况，组织综合评定。这样做，可以较为全面地了解省直单位省管干部的年度思想和工作情况，作出客观公正的评价。也有利于领导干部接受广大干部和群众的监督，激励和督促领导干部想干事、能干事、干成事。同时，在下步工作中，我们还要积极探索运用现代科技、信息手段改进民主测评工作，积极稳妥扩大参与测评范围，逐步试行民意调查等有效方式，使测评工作更加贴近基层一线、贴近服务对象。

《当代贵州》：年度考核工作具体有哪些工作程序?

负责人：省直单位的省管干部年度考核工作一般安排在当年12月或翌年第一季度内进行。

一是考核准备。省管干部个人在认真总结本人年度思想、学习、工作、廉洁自律等情况的基础上，撰写个人述职报告。并填写《贵州省省直单位省管干部年度考核登记表》。同时，被考核单位党委(党组)与省委组织部衔接，确定述职测评会议时间，并在确定的会议时间前10天通知被测评人员做好述职准备，提前3天将述职材料送参会人员，或登载在内部网站，以方便群众测评时参考。

二是大会述职。单位党委(党组)按照本办法规定的范围，召开述职测评大会。被测评人员一般应进行大会述职，特殊情况也可书面述职。参加述职测评大会的人员范围一般为：本单位中层以上干部(单位人数少于100人的，扩大到全体干部、职工参加)；直属单位、市(州、地)对口单位主要领导成员；其他需要参加的人员，如党代表、人大代表、政协委员、党外人士代表、离退休老同志代表、一般干部职工代表等。根据测评单位工作性质，还可邀请部分服务对象参加测评。参加测评人数须达到应到会人数的五分之四以上。

三是民主测评。大会述职结束后，发放民主测评表。由参会人员将填写好的有关表格投放到指定票箱内。由省委组织部负责收回或组织前进。

四是集体研究。省委组织部向单位党委(党组)反馈年度考核民主测评汇总情况后，单位党委(党组)根据干部平时工作表现、民主测评情况及名额(比例)要求，综合干部主管(分管)工作基础、客观条件与主观努力等情况，集体研究提出考核等次评定建议。本人应对考核意见及等次表明意见并签名。

五是考核审批。在民主测评的基础上，省委组织部结合当年度纪检(监察)机关的意见、巡视组巡视、重大事项跟踪考察、民主生活会等方面反映的情况，联系领导班子和领导干部的历史状况与工作基础、客观条件与主观努力，对被考核省管干部逐一提出考核意见(单位正职[含设常务副职单位的常务副职]等次确定，还须以适当方式征求分管省领导意见)，确定考核等次。其中，单位正职(含设常务副职单位的常务副职)拟确定为优秀等次的，报省委审定。拟确定为基本称职和不称职等次的，由省委组织部派出考察组进行考察，并报省委审定。

六是结果公示。对确定为优秀等次的省管干部，在一定范围内进行不少于七天的公示。公示情况影响考核结果的，根据调查核实情况重新评定等次。

考核结果让能者上、庸者下

《当代贵州》：有考核就有考核结果。省直单位省管干部的年度考核有哪些考核等次，又如何来界定各个等次?

负责人：年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

确定为“优秀”的省管干部，应符合以下条件：思想政治素质高，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策；组织领导能力强，有改革创新精神；工作勤奋、实绩突出；密切联系群众，工作作风好；遵纪守法，清正廉洁。民主测评优秀得票率不低于70％，且优秀和称职得票率不低于90％。

确定为“称职”的省管干部，应符合以下条件：思想政治素质好，认真贯彻执行党的路线、方针、政策；组织领导能力较强；工作责任心强，能较好完成工作任务，工作实绩较为突出；联系群众，工作作风较好；能做到遵纪守法、廉洁自律。民主测评优秀和称职得票达到三分之二及以上，且基本称职和不称职票不高于三分之一。

具有以下情形之一的省管干部，应确定为“基本称职”：思想政治素质一般；组织领导能力较弱；工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；能基本完成工作任务，但工作实绩不突出，工作质量和效率不高，或在工作中有失误，未造成严重后果和恶劣影响；能基本做到廉洁自律，但在遵守规章制度方面存在不足。民主测评优秀和称职得票达不到三分之二，且不称职票不高于三分之一。

具有以下情形之一的省管干部，应确定为“不称职”：思想政治素质较差，难以适应工作要求；组织领导能力差，不能胜任现职岗位；工作责任心不强或工作作风差；不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或恶劣社会影响；在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结；存在不廉洁问题。民主测评不称职票超过三分之一。

同时，《办法》还规定，考核期内出现职责范围内发生重大群体性事件，处置不力，并对社会稳定造成严重影响；处级以上干部中有因廉洁自律原因受到撤销职务以上处分；受到中央、国务院，中央有关单位(部门)或省委、省政府通报批评；违反党的干部路线方针政策和有关法规选人用人，或者用人失察、失误，造成严重后果；以及有其他严重问题的省直单位，领导班子正职及分管副职当年不能确定为“优秀”等次。

对无正当理由不参加年度考核的省管干部，经教育后仍然拒绝参加的，直接确定其考核结果为不称职等次。对在年度考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等违法违纪行为的，将依照有关规定予以严肃处理。

《当代贵州》：考核的结果将如何使用?

负责人：年度考核结果将作为领导班子调整和领导干部选拔任用、培养教育及奖惩的重要依据。被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功一次。被确定为称职及以上等次，具有晋升工资、享受年终一次性奖金、晋升职务等资格。对确定为基本称职的，视具体情况建议省委对其进行诫勉谈话或工作调整；本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限，不享受年终一次性奖金；一年内不得晋升职务；实行年度目标管理考核的，年终目标奖减半发给。对确定为不称职的，视具体情况建议省委分别作出免职、责令辞职等组织处理；降低一个职务层次任职，本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限，不享受年终一次性奖金；实行年度目标管理考核的，不享受年终目标奖。连续两年被确定为不称职的，按有关规定和程序予以辞退。

《当代贵州》：《办法》规定考核对象为省直单位的省管干部。市、县直单位的地方党委管理干部是否也将开展年度考核?

负责人：近年来，我省各级党委在如何加强干部的日常监督管理方面进行了积极的探索，部分市、县已经开展了党委管理干部的年度考核工作。在本《办法》的印发通知中，也要求各(市、州)地参照本《办法》，结合本地区实际，制定具体办法，及时开展市(州、地)直单位市管干部、县(市、区、特区)直单位县管干部的年度考核工作。