统一思想 巩固成果 扎实有效地开展第二批学习实践活动

石宗源

参加第二批学习实践活动的单位必须按照中央和省委的部署，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求。以强烈的责任感、使命感和紧迫感，把开展学习实践活动作为一项重大的政治任务和推动本地本部门本单位科学发展的重大机遇抓紧抓实抓好，抓出成效来。

按照中央的统一部署和要求，在中央学习实践活动领导小组办公室和中央指导检查二组的指导帮助下，我省第一批学习实践活动从去年9月开始，到今年3月已基本告一段落。省委、省人大、省政府、省政协四大班子和省直108家单位共604个县处级以上领导班子，包括7519名县处级以上党员领导干部在内的5.49万名党员参加了第一批学习实践活动。同时选择了部分市县、省管企业和省属高校进行第二批学习实践活动试点。各部门各单位始终坚持把搞好学习实践活动作为重大政治任务和推动贵州科学发展、实现经济社会发展历史性跨越的重大机遇，按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，高度重视，求真务实，整个学习实践活动扎实开展、成效明显。

总的来看，我省第一批学习实践活动取得了比较好的效果。—是广大党员干部进一步深化了对科学发展观的理解，增强了贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性，在对贵州这样欠发达、欠开发省份要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展这一重大问题的认识上有了新提高。二是牢牢扭住经济建设这个中心，紧紧抓住中央扩大内需、促进经济平稳较快发展所带来的历史性机遇，积极应对国际金融危机的冲击，进一步理清科学发展思路、转变发展方式、调整经济结构，广大党员干部在把科学发展观转化为促进科学发展的能力上有了新提升。三是一些影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题得到初步解决，进一步密切了党群干群关系，在服务基层和群众、让人民群众得实惠上取得了新成效。四是建立和完善了一批保障和促进科学发展的体制机制和规章制度，在为贯彻落实科学发展观营造良好政策制度环境上实现了新突破。

我省参加第一批学习实践活动的单位和第二批学习实践活动试点单位，在学习实践活动中积累了宝贵经验。主要有：一是坚持把中央的总体要求与我省的具体实际有机结合起来，既不折不扣地落实好中央所明确的各项“规定动作”，又创造性地抓好各自“自选动作”，因地制宜，创新活动内容、方式和载体，确保学习实践活动不出偏差、不走过场。二是坚持把学习理论与突出实践特色有机结合起来，既抓好党员干部主观世界的改造，注重增强党员干部的理论素养和党性修养，用科学发展观武装头脑，又大力推动客观世界的改造，在改造客观世界的过程中进一步深化对科学发展观的理解和把握，用科学发展观指导实践、推动工作。三是坚持把党员领导干部带头与广大党员全程积极参加有机结合起来，既比较好地发挥了县处级以上党员领导干部在学习实践活动中的带动示范作用，确保学习实践活动健康顺利进行，又使广大党员普遍受到了科学发展观的再教育。四是坚持把解决当前突出问题与建立长效机制有机结合起来，既通过集中力量解决一批群众反映强烈的、影响和制约科学发展的突出问题，使人民群众感受到新变化新气象，又针对管理体制和工作机制中与科学发展不适应的地方，加大制度的“废、改、立”工作力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。五是坚持把加强领导与依靠群众有机结合起来，既针对不同单位和党员领导干部、普通党员等不同层面的具体情况分别提出学习实践活动的具体要求，强化分类指导，加强督促检查，搞好舆论引导，又采取多种方式深入群众，紧紧依靠群众把学习实践活动不断引向深入。六是坚持把推进学习实践活动与做好当前各项工作有初结合起来，既注意以学习实践活动来推动当前各项工作的开展，又注意通过当前各项工作的实际成效来检验学习实践活动的成效，努力做到两手抓、两不误、两促进。

根据中央的部署和省委的安排，我省第二批学习实践活动从今年3月开始，到8月底基本结束，主要在市县机关、省管企业、高等学校开展。关于第二批学习实践活动，中央学习实践活动领导小组根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，目前制定印发了《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》。省委根据这个指导意见制定了我省第二批学习实践活动的具体实施方案，明确了开展活动的基本要求、总体安排和方法步骤等。参加第二批学习实践活动的单位必须按照中央和省委的部署，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以强烈的责任感、使命感和紧迫感，把开展学习实践活动作为一项重大的政治任务和推动本地本部门本单位科学发展的重大机遇抓紧抓实抓好，抓出成效來。这里，我着重强调以下几点。

切实加强理论武装，注重增强广大党员干部学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。

搞好这次学习实践活动，深入学习、提高认识是基础，必须贯穿于学习实践活动的始终。检验这次学习实践活动的成效，首先要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫，看对推动科学发展、实现历史性跨越的重要性和紧迫性的理解和把握是否有了新提高。参加第二批学习实践活动的单位要发扬理论联系实际的学风，坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，紧密结合党员干部的思想实际和工作实际，采取行之有效的形式和方法，认真组织开展学习培训，使广大党员干部全面准确地掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，加深对科学发展观的理解和认识，以“人一之我十之、人十之我百之”的锲而不舍、顽强拼搏精神积极主动投身科学发展的实践。

要广泛深入地开展“更加解放思想、推动跨越发展”大讨论，各级党员领导干部要在带头参加的同时，组织发动广大党员干部和群众积极参加，引导广大党员干部把解放思想置于万事之先，着力解决缺乏实现历史性跨越的信心、把经济社会发展好和快对立起来等问题，进一步破除传统计划经济思维定式的束缚和照搬照抄、墨守成规、畏所不前等思想观念，使广大党员干部牢固树立科学发展理念，形成好字优先、能快则快的科学发展共识，不断增强贯彻落实科学发展观。推动科学发展、实现历史性跨越的自觉性和坚定性。

切实突出实践特色，注重保增长、保民生、保稳定。

当前，要把应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。要进一步组织广大党员干部认真学习中央扩大内需、促进经济平稳较快发展的一系列重大决策部署，以学习实践活动为动力，扎

实做好保增长、保民生、保稳定、保中央方针政策和省委决策部署贯彻落实的各项工作。

一是要努力促进经济平稳较快发展。坚持把抓机遇、扩内需、打基础、保增长作为首要任务，集中力量组织实施好重大项目建设，突出抓好以交通、水利为重点的基础设施建设，加快做强做大我省特色优势工业和以旅游业为龙头的服务业，大力发展现代特色农业和县域经济，推进以石漠化治理为重点的生态工程，扎实抓好节能减排，牢牢把握加快发展的主动权。

二是要努力保障和改善民生。特别是面对当前严峻的就业形势，各地各部门各单位要將扩大内需、促进经济增长与扩大就业相结合，实施更加积极的就业政策。着重做好企业职工稳定就业、高校毕业生就业、失业人员再就业、返乡农民工就业和复员转业军人安置就业工作。同时，要抓好以农村危房改造工程、城镇保障性安居工程和移民搬迁安置为重点的民生工程，以解决基层医疗卫生教育文化等发展滞后问题为重点的社会建设。

三是要高度重视和切实维护社会稳定。正确认识和妥善处理新形势下的人民内部矛盾，畅通民意反映渠道，加强安全生产工作，深入开展平安创建活动，下大气力整治群众反映强烈的社会治安突出问题，真正做到守土有责、守土尽责，确保社会和谐稳定。

切实坚持边学边改、边查边改，注重解决突出问题和创新体制机制。

解决突出问题、创新体制机制是确保学习实践活动取得实效，让群众满意的关键所在。从活动一开始，各地各部门各单位就要高度重视、抓紧时间解决突出问题，扎实推进制度创新。

查找和解决问题要突出重点，抓住主要矛盾和问题，集中力量加以解决。特别是要紧密联系国内外经济形势的新变化，着力解决群众生产生活、社会和谐稳定等方面存在的突出问题，办一些群众普遍期待的实事好事，不能简单地把解决突出问题理解为推进一般日常工作、改善干部职工的福利等。创新完善制度要重在管用，从各地各部门各单位自身实际出发，切实把解决现实问题与建立完善长效机制结合起来，超前谋划、及早动手，勇于突破制约科学发展的体制机制障碍，建立健全保障和促进科学发展的体制机制和相应的规章制度。

要注重把调研工作与解决突出问题、建立体制机制紧密结合，有针对性地开展调查研究，使调研成果有效地转化为分析检查报告的重要内容、整改落实的具体措施和制度成果。市县机关要着重健全转变政府职能、改进工作作风、推动科学发展方面的政策规定；国有企业要着重健全现代企业制度、提高管理水平、增强核心竞争力和抗风险能力等方面的规章制度；高等学校要着重健全党委领导下的校长负责制和教学、科研、后勤等管理制度。

在推进体制机制创新中，凡是在学习实践活动期间能够出台的制度，要不等不拖，争取出台一些重要的、有影响的、上下期盼的政策制度；对那些涉及面比较广，需要上下互动、协调一致、形成共识才能出台的重要政策制度，要深入调研，广泛征求意见，加强沟通协调，搞好相互协作。省委学习实践活动办公室要继续做好创新和完善体制机制的工作，特别是要加强省级层面体制机制创新完善的统筹协调工作，争取尽快出台。第一批学习实践活动单位正在建立完善的体制机制要抓紧按计划推进。

切实加强领导干部党性修养，注重树立和弘扬良好作风。

各级党组织要认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为学习实践活动的重要内容。教育引导广大党员干部特别是各级领导干部增强党性、改进作风，正确对待群众、正确对待组织、正确对待事业、正确对待同志、正确对待自己、正确对待权力。

一是要讲党性、重品行、作表率。各级领导干部要始终保持政治上的坚定性，自觉同以胡锦涛为总书记的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致；带头实践社会主义核心价值体系，践行共产党人道德观和社会主义荣辱观，保持道德品行的纯洁性和先进性；认真执行党章和党的规定对领导干部提出的要求，在改造客观世界和主观世界中以身作则、率先垂范。

二是要大力弘扬解放思想、与时俱进的优良作风。坚持用改革创新精神解决科学发展中的重点难点问题，始终保持蓬勃向上、开拓进取的朝气和不畏艰险、敢做善成的勇气。

三是要大力弘扬求真务实的优良作风。把心思用在干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，切实做到看准的事赶快定、定了的事抓紧干、干了的事就要出成效。

四是要大力弘扬密切联系群众的优良作风。牢固树立宗旨意识和群众观念，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，及时了解群众的所思、所想、所盼和所怨，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。坚持“开门”搞活动，确定学习实践活动的目标和制定方案要向群众间计，查找突出问题要广泛征求群众意见，领导班子分析检查报告要请群众充分评议，整改落实方案要向群众公布并接受群众监督，开展活动的成效要进行群众满意度测评。

五是要大力弘扬艰苦奋斗的优良作风。始终牢记“两个务必”，认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅最近下发的《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》和《关于坚决禁止公款出国(境)旅游的通知》，牢固树立过紧日子的观念，坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。特别要强调的是，全省各级各部门一定要加强管理，把各种项目建设资金管好、用好、用出成效，努力改善基础设施、保障民生，坚决不能出现腐败现象。

切实加强分类指导，注重提高学习实践活动的针对性和实效性。

区别情况，分类指导，是抓好第二批学习实践活动、确保取得实效的重要方法。要注意从市县、省属国有企业、高等学校等不同类型单位的实际出发，找准工作的着力点，有针对性地提出目标任务及要求，采取切合实际的方式方法。

市县要着力研究如何树立科学发展观念，理清科学发展思路，强化科学发展措施，建设适应科学发展要求的干部队伍，找准发挥比较优势的特色发展之路，大力推进地方经济社会发展，尤其要以项目建设作为确保经济平稳快速发展的重要手段，抓紧抓好各种项目建设工作。

省属国有企业要着力研究如何有效应对国际金融危机、防范风险，创新发展理念，运用先进适用技术调整产品结构，提高生产经营效益，提高企业党建水平并充分发挥企业党组织的政治优势，不断增强企业的核心竞争力。

高等学校要着力研究如何坚持社会主义办学方向，理清办学定位、学科建设和人才培养的思路，推进高等教育改革，提高教育教学质量，服务地方经济社会发展。

参加第二批学习实践活动的单位都要注意结合自身实际，对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出灵活安排，区别领导班子、党员领导干部和机关党员干部、教职工党员、企业生产一线党员、学生党员等不同对象，提出有针对性的要求。要积极探索创新、精心设计并开展好各具特色的主题实践活动，为广大党员参加活动搭建有效平台。要组织好生产经营困难、停产关闭破产国有企业中的党员、高校毕业生党员、离退休职工中的党员和流动党员参加学习实践活动。要注意吸收本单位党外领导干部、专家学者参与活动，认真听取他们的意见，发挥他们的作用。要继续坚持用科学的方法组织开展好学习实践活动，讲成本、重实效，少发文、发短文、发实用的文，开短会、开小会、开务实管用的会，力戒形式主义，力戒走过场。

第二批学习实践活动的单位多、人数多、领域多、范围广，任务艰巨。各地各部门各单位党委(党组)要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，狠抓工作落实，确保中央部署和省委要求落到实处，确保学习实践活动扎实推进、取得实效。要搞好思想发动，强化组织领导，加强指导检查，抓好舆论宣传，加强统筹协调。

搞好第二批学习实践活动，事关全局，事关长远，意义重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以饱满的政治热情、良好的精神状态和扎实的工作作风开展好第二批学习实践活动，为构建“和谐贵州”、实现经济社会发展历史性跨越提供重要的思想保证、政治保证和组织保证，以推动科学发展的实际成效迎接新中国成立60周年!