以科学发展观为指导 坚持“三个抓好”

黄陆儒

做好新时期审计工作，必须以科学发展观为指导，深刻领会和准确把握科学发展观的内涵和精神实质，自觉树立科学发展观并用以指导审计工作实践，推动审计事业全面发展。当前，我市正在深入开展“解放思想求突破，科学发展促赶超”主题教育活动，审计机关作为国家重要的经济监督部门，肩负着宪法和法律赋予的审计监督职责，应始终坚持“全面审计，突出重点”的工作方针，围绕高安的经济发展，认真开展审计工作，立足“三个抓好”：抓好学习，全面提高队伍素质；抓好质量，努力打造审计精品；抓好服务，促进经济社会发展。充分发挥审计监督的职能作用，为推进经济和社会又好又快发展提供有力保障。

一、抓好学习，全面提高队伍素质

高安审计要科学发展，要争先创优，基础在队伍，关键在队伍，重点难点在队伍，后劲潜力也在队伍。要造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的审计队伍，就必须全面提高审计人员的自身素质，不断培养查找问题的能手、分析研究问题的高手、计算机应用的强手和精通管理的行家里手，打造学习型、规范型、廉洁型、创新型、服务型审计机关，全面开创审计工作新局面。

一是加强“人、法、技”建设。要围绕审计事业在人才的培养、使用、开发上进一步完善激励机制，尽量满足人才成就事业、渴望成才以及物质精神上的需求，为审计干部实现个人价值和全面发展提供条件。要加大人才培训力度，采取岗位培训与学历教育相结合等方法，努力把审计机关打造成学习型机关，全面促进审计干部队伍政治思想素质、文化程度、专业技术水平、计算机应用和法律知识水平的提高。要积极推广应用新技术，按照从实际出发、量力而行、适度超前的原则，搞好计算机硬件的配置、局域网的建设和人员的培训。要以审计资料数据建设为突破口，逐步建立宏观经济信息、审计对象、审计项目档案以及财经法规等数据库，着力打造审计信息资源共享平台。做好计算机专业人才的引进工作，不断提高审计工作效率和水平。

二是强化审计干部作风建设。根据审计机关的工作实际，以“提高班子战斗力、提高干部队伍素质、提高服务水平、提高审计质量、增强团队意识”为主要内容，大力开展“五创”活动，创一流班子、创一流队伍、创一流管理、创一流服务、创一流业绩，搞好文明审计，加强作风建设，努力塑造“爱岗敬业、乐于奉献”的公仆形象，“依法审计、客观公正”的执法形象，“严于律己、廉洁奉公”的廉政形象，“学习进取、求实创新”的文明形象，使审计机关真正成为“廉政局”、“法治局”、“正气局”，更好地服务经济建设，为高安的经济发展保驾护航。

三是抓好审计制度建设。针对新时期审计工作特点，要明确提出“内强素质、外树形象”的治队原则，要不断完善和制定各项管理制度，突出一个“立”字，做好一个“防”字，对政治学习、业务培训、宣传报道、工作制度、廉政建设、财务管理、环境卫生等方面要有明确的规定和具体的要求。真正做到“用制度管理人，用机制激励人，用纪律约束人”，坚持依法行政，依法审计，实事求是，客观公正，有效发挥审计的监督作用，树立和维护审计机关和审计队伍的良好形象。

二、抓好质量，努力打造审计精品

审计工作要上层次、上台阶，必须按照科学发展观的要求，树立科学的审计理念，把维护人民群众的利益，促进经济社会全面协调可持续发展作为审计工作的根本目标，把提高依法审计能力作为有效履行职责的重要途径。在保数量、重质量、抓重点、出精品上下功夫，把每一个审计环节抓细抓实，把每一个存在问题审深审透，把每一个审计项目做优做精，使更多的审计项目成为精品项目。

一是提高审计成果利用率。要把审计工作放在高安改革和经济发展大局中来思考和把握，注重增强审计工作的主动性、前瞻性和预见性。在审计项目安排、审计实施过程、审计资源成果上进行统筹安排，质量控制和综合分析，努力做到“围绕经济搞审计，跳出审计谈经济”，综合反映审计发现的带有普遍性、倾向性、苗头性及深层次的问题，从体制、机制上提出解决和预防问题的办法，向党委、政府及有关部门提出有情况、有分析、有建议、有深度、有高度、有价值的审计意见，形成高质量的审计“精品”，进入领导决策圈，使审计机关真正成为促进经济发展的“谋士”，维护经济秩序、治理经济环境的“卫士”，规范财务管理、提高经济效益的“医士”。

二是着力提高审计质量。要以加强审计现场管理为关键提高审计质量，分管领导、审计组长要切实负责抓好审计现场管理，引导审计人员增强责任心和职业敏感性，善于从微观到宏观、从财务到业务、从账面审计到计算机辅助审计中，找出疑点，发现线索。要以撰写好审计报告为重点提高审计质量，从体制、机制、制度层面提出有针对性、可操作性审计建议。这就要求我们具备良好的大局观和较宽的知识面，要对审计查出的问题进行归类汇总，对收集的资料认真进行定性、定量分析研究、加工提炼，努力将微观成果提升到宏观层面。要以狠抓审计整改为目的提高审计质量。审计不是目的，只是手段，审计的最终目的是帮助被审计单位对存在的问题进行有效的整改。如果屡查屡犯且越审越问题多，这就没有达到审计的目的，既谈不上审计质量的提高，也谈不上审计事业的科学发展。

三是在依法审计提高质量上下功夫。我们审计干部应切实转变思想观念，不断更新审计理念，把“五个坚持”、“五个统筹”的要求融合于思想观念、工作思路和工作方法等各个方面，为促进经济社会和人的全面发展发挥积极有效的作用。要做到“五讲五重”。在审计过程中，始终做到讲程序，重证据；讲文明，重质量；讲处罚，重建议；讲批转，重效果；讲督查，重整改。从而努力提高审计工作的质量和效率，为审计事业科学发展提供保障。审计机关是经济监督部门，要敢于碰硬，坚持原则，本着对党、对国家、对人民高度负责的态度去严格审计，坚决做到执法必严、违法必究，对重大审计事项、典型审计案例以及严重违反财经法规的人和事，该揭露的要揭露，该曝光的要曝光，切实维护审计执法的严肃性。

三、抓好服务，促进经济社会发展

审计机关既是经济监督机关，更是公共服务机关；既是执法机关，更是守纪机关。审计事业要科学发展，就必然要求审计机关正确处理好监督与服务的关系，做到在服务中加强监督，在监督中搞好服务，寓服务于监督之中，切实把审计机关打造成服务型机关。

一是坚持服务大局的理念。要紧紧围绕党委、政府关注的重点、人民群众关注的热点、社会关注的焦点开展审计工作，既强化审计监督，又注重搞好服务，在角色上由“经济警察”向“决策参谋”转变，在处理重心上从“处理处罚”向“以审促帮”转变，在规范管理上从“查错纠弊”向“整改问效”转变，切实做到“一审二帮三促进”，真正帮助被审计单位加强整改，完善制度，纠正问题，强化管理。在维护经济秩序、促进依法行政、保护群众利益、加强廉政建设、服务宏观决策等方面发挥审计的应有作用。

二是坚持以人为本的审计观。在经济发展的基础上，要注重保障和改善民生，加强社会建设，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是构建社会主义和谐社会的基本要求，是落实科学发展观的重要任务。审计机关要始终把维护人民群众现实和长远利益作为各项工作的出发点和落脚点，加强对与群众利益密切相关的教育、医疗卫生、社会保障、公用事业等热点问题的专项资金和项目的审计，及时揭露和纠正审计中发现的损害群众利益问题。维护社会公平公正，进一步促进各项惠农政策的落实，让广大人民群众共享改革和发展的成果，推动和谐社会建设。

三是坚持文明审计的理念。正确处理监督者与被监督者的关系，开展文明审计，树立良好形象，做到平等待人、以诚待人。在被审计单位进行就地审计时，坚持审计与文明同行，监督与服务并重，营造和谐的审计氛围。要注重自身的修养，培养高尚的道德情操，不讲粗话、大话、过头话，伤害别人感情。在审计过程中，严格贯彻落实各项审计法规，严格依法实施审计和处理处罚，确保审计处理处罚程序规范，事实清楚，定性准确，处理得当，符合人民意愿。对违法犯罪行为予以严厉的打击，维护法律的尊严。

（作者单位：高安市审计局）