做好农村初高中后人员技能培训为当地经济建设服务

黄　学

摘要 农村初、高中毕业未升学人员成为新增劳动力，对他们进行职业技能培训，使他们以技能就业，对加快当地农村和城镇经济建设步伐具有重要推动作用。就几年来开展技能培训的做法、体会做一总结。

关键词 农村初、高中后；技能培训；劳动力

中图分类号：G725 文献标识码：A 文章编号：1671-489X（2009）09-0014-02

Train Post-high School Personnel of Countryside and Serve Local Economy Construction//Huang Xue

Abstract The junior and senior high school students who do not go to college have become the new working force. Providing professional skill training to them and helping them to work by skill will give an impetus to local countryside and town economy construction. This thesis aims at summing up the ways of conducting professional skill training.

Key words post-high school of the countryside；skill training；working force

Authors address Jixi Education College, Jixi, Heilongjiang 158100

鸡西地处黑龙江省东部，所辖3县6区，农村人口67万人，每年有近2 000名农村初、高中毕业未升学人员成为新增劳动力，他们现有的文化知识远远满足不了当地经济建设需要。鸡西市委、市政府从统筹城乡一体化发展，加小城镇建设步伐的战略高度出台《鸡西市人民政府关于加强农村初、高中毕业未升学人员技能培训的实施意见》，教育行政部门与教研部门将此项工作作为重点联手来抓。经过3年共同努力，全市共培训农村初、高中毕业未升学人员5 000多人。在开展农村初、高中毕业未升学人员技能培训工作中，思想上高度重视、做法上不断创新，培训工作取得喜人的成果，为全面建设小康社会，提高广大农村劳动力素质贡献了力量。

1 统一思想，提高对培训农村初、高毕业未升学人员工作的认识

农村初、高中毕业未升学人员是新增农村富余劳动力的主要来源，也是建设社会主义新农村和转移劳动力的主要力量，加强对这部分人员的培训，既是重大的经济问题，也是重大的政治问题，是发展农村经济，建设现代农业，增加农民收入，解决“三农”问题的重大举措，是统筹城乡经济社会发展，全面建设小康社会的必然要求。

加强对农村初、高中毕业未升学人员的技能培训是增加农民收入，加快脱贫致富的需要。目前，农村劳动力转移取得的收入比传统农业更具潜力，已成为农村新的经济增长点和农民重要的收入来源，提高就业本领和技能就成为农民致富奔小康的重要途径。加强对农村初、高毕业人员的技能培训是推动农业产业化、工业化的需要。农业产业化、工业化进程的加强，农业劳动生产效率的提高，先进技术、先进设施的广泛应用，高素质的农村劳动力的需求量越来越大，解决了这个问题，农业产业化、工业化的人才瓶颈问题就会迎刃而解。加强对农村初、高中毕业人员的技能培训是缩小城乡差距、统筹城乡发展的需要。农村初、高毕业生是发展现代农业，建设社会主义新农村的未来主要力量和希望，只有加强对他们的培训，充分发挥他们的本领和智慧，才能打破多年来形成的城乡二元结构，实现城乡经济互动发展，缩小城乡居民的各方面差距，促进就业公平、社会和谐。

2 创新机制，加强对农村初、高中毕业未升学人员技能培训工作的落实

要做好对农村初、高中毕业未升学人员的技能培训工作，就要因地制宜，结合实际，创造性地开展工作，主要做法是突出一条主线，抓好3个阶段，用好4个载体，实施5个结合。

2.1 突出一条主线，狠抓落实紧紧围绕农村初、高中毕业未升学人员技能培训这条主线，建立健全组织机构，做到分工明确，做好3件事。一是抓好政策宣传。通过召开会议宣传提高人们对此项工作的认识、解决思想问题。对未能升学的农村初、高中毕业生开展职业技能培训，是关系鸡西地区长远发展、产业结构调整和劳动者素质提高的重要举措，是促进地区发展，农村劳动力转移和农村困难家庭脱贫惠民、利民之举。为此，鸡西市教育局先后几次召开职业教育工作会议，布置农村毕业生职业教育培训工作。二是深入基层学校搞好调查摸底，签订责任状，督促指导培训。各地区组织专门人员深入到乡、村，对未升学人员进行逐一摸底，登记造册，并层层签订培训责任状，制定培训计划，落实培训内容，督促指导并开展培训。三是评估培训质量，组织检查验收，主要验收项目有学员名册、培训登记表、考核考查试卷和培训证书等相关佐证材料。

2.2 抓好3个阶段，不留盲点1）自愿培训阶段，指在初、高中毕业前最后几个月经过摸底调查，根据学生的意愿和要求开设相应的农村实用技术和职业技术课程。2）动员培训阶段，是指在中、高考后，对未能升入高一等学校的学生进行动员，宣传职业教育的发展形势和目前国内外的就业形势，动员他们自愿参加培训。2个阶段主要是根据市场需求和个人需要，本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，由培训机构按培训项目、工种，参照国家职业标准自行确定培训内容，由被培训者自愿选择。技能培训教材要统一选用国家或省编辑的适合鸡西市培训所需的教材。

3）组织培训阶段。这一阶段分成2部分：一是在农村初中4年级开设4+X课程，就是保证在完成义务教育阶段初中4年的学习任务基础上，开设相关职业技术课，每周至少2课时；二是利用冬季农闲的时间，结合“燎原之冬”活动，通过乡、村两级政府组织当地待业青年参加农村实用技术或职业技能培训。

2.3 用好4个载体，发挥培训部门作用充分发挥公办职业技术学校、民办职业技术学校、社会培训机构和农村综合中学培训载体的作用，整合培训资源，形成培训合力，最大限度地调动培训部门的积极性、主动性、创造性，为提高学员整体素质贡献力量。这主要是做好对口支援，送教下乡。

2.4 实施5个结合，提高培训效率一是将职业技术培训与劳动力转移培训、下岗再就业培训、创业培训等紧密结合。办法是与劳动局、农委等部门密切协作，根据劳动力市场对人力资源的需求和学生个人意愿，采取订单定向，开展培训。二是将培训与地方产业优势和经济发展趋势紧密结合，培养落地人才，为地方经济建设服务。三是采取集中培训与分散培训紧密结合、基地培训与网络培训相结合的方式进行。四是技能培训和学历教育相结合。五是采取教师与学生面对面讲授、手把手教练的传统方式和现代化教学手段、远程教育资源紧密结合的方式进行培训。

通过职业技能培训，年轻受训者的市场经济观念、人才竞争观念、科技致富观念等不断深入人心，对职业技能培训的重要性的认识不断提高，靠技能就业、创业、发家致富奔小康的热情不断高涨。通过职业技能培训，培养了一批觉悟高、懂技术、善经营的新型农民，大部分受训人员已掌握一定的职业技能，他们的就业面宽了，收入也提高了，有的学生靠技能谋到了工作职位，有的进行自主创业。通过职业技能培训，大部分学生掌握了一定的职业技能，提高了利用法律维权和遵纪守法意识，提升了就业、创业能力和劳动素质。灵活高效的技能培训赢得了社会的认可，也受到广大中、高考落榜生的欢迎。

这项工作是一项长期的工程，需要在实践中逐步完善，在完善中不断提高。