新时期党的群众观在基层组织的实践与探索

摘要：胡锦涛总书记在十七大向全党发出深入学习实践科学发展观活动的庄严号召。以人为本的科学发展观就是以群众利益为根本的发展观、政治观、价值观。党的基层组织是党在社会基层的战斗堡垒，是党的工作和战斗力的基础。只有这个主体作用发挥好了，党的群众观才能落到实处，不断增强党同人民群众的血肉联系。

关键词：群众观；基层实践；基层组织

中图分类号：D267文献标识码：A

文章编号：1674-1145（2009）11-0061-02

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。”为落实十七大精神，中国石化集团广州分公司党委按照中国石化集团党组的统一部署，以“深入群众促和谐，凝心聚力促发展”主题实践活动为载体，紧紧围绕改革、稳定、发展的大局，大力加强群众工作，转变干部队伍作风，增强了队伍凝聚力，促进了企业的和谐发展。

一、以强化思想教育、深化制度建设为保证，牢固树立群众观念

1．以党的群众观武装党员干部，夯实党的群众观在企业的实践基础。公司党委把解决思想认识问题作为基础，以胡锦涛等中央领导同志关于做好群众工作的重要论述和《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》等重要文件讲话作为学习材料，安排中心组、组织生活、政治学习等多种形式开展学习教育活动。公司党委中心组共9次学习和讨论“深入群众促和谐，凝心聚力促发展”主题活动，公司的一报一刊一栏一视频设立了专题和专栏，陆续刊发了树立群众观的有关文章，加强教育引导。各直属党组织层层动员，领导干部学习教育的覆盖率达到了100%。较好地树立了从思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众的群众观点，增强了服务群众的意识。

2. 查找存在问题，接受群众监督，着力加强党员领导干部队伍的作风建设。为加强作风建设，公司建立了领导体制、工作机制和监督机制，建立了《领导干部定点联系关键生产部位管理制度》，24小时基层职工都能与领导见面。公司将党员领导干部定点联系基层作为领导干部考核的一项重要内容，定期民主评议，接受群众监督，确保制度的落实。通过加强作风建设，党员领导干部联系群众、服务群众的意识大大增强。处级以上领导干部建立联系点240个，结成帮扶对象170对，深入基层联系点570次，现场解决问题500多个。

3. 深入开展调查研究，倾听基层呼声，做职工群众的贴心人。公司党委抓住“深入群众”这一环节，要求各级领导干部拿出更多的时间和精力，深入基层调研，了解基层困难和职工疾苦。为畅通意见反映的渠道，公司除开通经理、书记热线电话、电子邮箱、职工意见箱外，还完善了信访接待制度，设立了信访接待日。公司各直属党组织也开展了“五必访”、谈心交流、个别访谈、问卷调查等调研活动，了解职工的真实反映，及时化解职工思想上、工作上、以及生活中的“疙瘩”。目前，各直属党组织全部设立了职工意见箱。对收集上来的意见，公司及时研究解决。

二、为职工群众办实事、解难事，与职工群众共享企业改革发展的成果

1．为职工办实事、解难事，改善职工的生活和工作环境。公司党委提出：“要将群众的小事当做大事来对待”，在政策允许的范围内切实为职工群众办实事、解难事。一些职工反映吃不上热饭菜。为掌握情况，陈晓文书记跟着送饭车跑了20多个送饭点，看饭菜能否保温，听职工对饭菜质量和送餐时间的意见。并召开膳食工作座谈会，广泛征求意见。公司一方面加强饭堂卫生、质量管理，并加装了保温，确保职工吃上热饭菜，另一方面适当提高就餐补贴，职工的满意度大大提高。

2. 建立和完善职工帮扶机制，筑起抵御风险屏障。公司把对困难职工的帮扶作为落实群众观的一项重要内容。目前已建立了如《困难职工帮扶管理办法》等有关职工生活保障的制度7个，形成了一个全面的职工生活保障体系。公司完善和建立了238名特困、困难人员档案，6412人参加了职工互助会。截至日前，公司共扶助困难职工2034人74.36万元，共向特困职工子女69人发放助学金4.83万元。扶助患重病、癌症等职工247人共90.09万元，向31名患重病的困难职工及直系亲属发放扶助金14.97万元，向8名有困难的职工提供借款12万元。为5639名职工办理《广东省职工医疗保障计划的续保》手续，较好筑起了职工抵御风险屏障。

三、化解职工内部矛盾，以团结向上的文体活动陶冶职工，同心共创和谐企业

1. 加强矛盾排查调处，化解职工内部矛盾，共同营造稳定和谐的企业环境。为维护职工队伍的稳定，公司加强矛盾排查调处。前段时间，公司及时发现部分协解退休人员因医保金等问题，准备在奥运前夕上访，甚至可能发生围堵办公楼、石化路等情况。公司马上召开维稳领导小组会议，研究情况和对策。在摸清情况后，公司领导率领有关部门负责人当晚就约见了他们中的骨干分子，耐心做好思想工作，引导他们从正确的渠道解决问题，通过耐心细致的思想工作，将矛盾解决在激化之前。

2. 开展丰富多彩的职工文体活动，培育团结向上的企业文化氛围。公司以丰富多彩的职工文体活动作为载体，培育团结向上的企业文化氛围，增强队伍凝聚力。2008年累计开展体育活动近60项，参加职工约23000人次，8位公司领导分别加入公司体协8个专业协会，与职工一起登山、体育竞技，每逢重大节日公司组织丰富多彩的文艺表演、游园晚会等活动。公司还组织了第六届企业文化节，举办了职工艺术作品展、编印了职工先进事迹集《明珠风采》、职工文学作品集《没有终点的旅程》、以及举办改革开放30周年成就图片、书画艺术摄影展、文艺汇演等，公司领导班子集体表演了配乐诗朗诵，与职工同演同乐，拉近了领导和职工的距离，培育了团结上进的企业文化氛围。

四、抓住“促进发展”这一根本，激发职工群众的积极性和创造性，集中群众智慧，共同推进企业又好又快发展

1. 发动职工参与民主管理，积极为企业管理献计献策。在高油价压力、市场保供压力下，公司以“广开言路、集思广益、共谋发展”为主线，发动职工参与民主管理，为提高企业管理和生产技术水平献计献策。2008年公司收到合理化建议2778条，采纳1484条,实施635条，制定挖潜增效措施60多项，组织创新创效项目立项400余项，解决生产难题30多项。在职工的努力下，炼油、化工和动力系统连续几个月来实现了安全生产“零事故”，各项技术经济指标与去年同比有大幅度的提升，部分已经进入中国石化炼化企业的前列。

2．拓宽职工群众的知情权，引导和带领职工关心和共同谋划企业科学发展的新思路。公司加强厂务公开，确保职工群众对企业重大事务的知情权、参与权、监督权，将职工的力量和智慧凝聚到公司的奋斗目标和新一轮的大发展上。广东省、广州市政府、以及中国石化总部都非常关心和支持广州石化的发展，中国石化已明确把中科南沙项目作为广州石化南沙厂区进行管理。公司面临着非常好的发展机遇，公司党委深入学习和践行科学发展观，紧密联系职工，依靠职工，充分调动广大职工的积极性，一手抓加快黄埔厂区装置扩能改造的步伐，做精做强炼油专业，发挥1000万吨炼油装置的规模效益，并筹建大芳烃项目，致力打造成为国内具竞争力的“大炼油大芳烃”生产基地；一手抓做南沙项目的推进工作，实现了企业的可持续发展。

作者简介：王广阳，中国石化股份有限公司广州分公司党委宣传部主管。