木春山
日本首相麻生太郎宣布解散众议院8月30日举行大选后,最大的反对党民主党开始为“政党轮替”积蓄力量。虽然媒体和专家普遍预计民主党将战胜自民党,但民主党的执政之路恐怕也并不一帆风顺。在家族政治和丑闻政治导致的民众厌恶感没有根本解决的前提下,另一次“政党轮替”很可能在民主党的庆功宴后出现。
自民党长期执政酿恶果
麻生太郎解散众议院是日本历史上第23次解散众议院。新一届大选将在8月30日举行,赢得众议院多数席位的政党将被天皇授权组织新内阁。民主党跃跃欲试,该党代表鸠山由纪夫在解散众议院的当天即对外宣称:历史给了民主党一个机会。但这是不是历史给民主党的机会还很难说,不少媒体分析认为,不是民主党变得强大,而是自民党长期执政酿成恶果。
日本战败后,美国占领军扶植保守势力自由党上台,1955年自由党与当时的民主党合并,成为自由民主党(简称自民党),由此“1955年体制”诞生。此后数十年至今,自民党几乎成了日本执政党的代名词,其间只有短暂的政权更迭出现,更多的是自民党内各大派系的山头大佬上上下下。黑金泛滥,丑闻迭出,这直接导致民众对政治失去了信心。
一手缔造“1955年体制”辉煌的人物,就包括当时民主党党首鸠山一郎,此公乃如今民主党代表鸠山由纪夫的祖父。当时自由党的吉田茂是现任自民党总裁麻生太郎的外祖父。日本媒体之所以狂追这次大选,其中一个重要原因就是看重“太子孙对决”能给他们带来的巨大商业利益。
“1955年体制”的第一次遇挫是上个世纪90年代初期。由于自民党政权腐化、派系平衡失控,自民党陷入分裂。加之泡沫经济的崩溃导致长期经济不景气,当时的最大反对党社会党崛起,自民党独大的局面陷入困境。1993年众议院选举中,自民党第一次未能获半数议席,社会党和自民党以及其他小党在第二年组成联合内阁。“1955年体制”走向没落。
虽然此后自民党再没单独执政,但其依然长期把持政权,派系内勾心斗角一直未断。最近3年来,日本连续换了安倍晋三、福田康夫和麻生太郎3任首相,3人执政期加在一起还没有小泉纯一郎长。
日本媒体还经常爆出自民党内某个派系压制某人,内定某人出任自民党总裁的消息。早在2006年9月小泉卸任前,就爆出同为森喜朗派的安倍晋三和福田康夫将接任总裁,进而成为首相。麻生因为与其不是“同门”,连续竟选3次,才在两人之后出任首相,结果任期不到一年就要交棒。
新内阁可能仍将短命
自民党长期执政的一个重要负面影响,就是造成不少日本民众对政治的漠不关心。这在本次大选前表现得淋漓尽致。虽然被称为众议院大选前哨战的东京都议会选举的投票率创了新高,但这一投票率依然没超过50%,5年前的选举甚至只有40%左右。不少分析家对众议院选举投票率并不抱太乐观的预期。
目前,民众和媒体关注的焦点有二:一是民主党会以多大比例席卷众议院的议席,这将决定未来和其他小党的组阁中,民主党占有多大的发言权。二是民主党为主的内阁能否长时间执政。
民主党获胜有三个可能,一个就是全面获胜,即拿下众议院的多数席位绝对获胜,单独组阁。二是民主党议席不过半,必须和一些小党联合执政。三是民主党和小党结盟得票都不过半,只能和自民党重演1994年“朝野结盟”的内阁。根据最近日本媒体公布的民调显示,支持民主党的占40%,支持自民党的占15%,而支持自民党和民主党联合却有16%,这多少也反映出一些民意倾向性。
根据《每日新闻》7月底的一篇分析文章,民主党胜选不是问题,毕竟民众对自民党的失望已经“无以复加”,这种态度“助推”了民主党的选情。而首相麻生在大选前一个月的关键时刻,竟然又“大嘴”冒犯老年人的智商,引起日本民众的反感,这为自民党败选的可能性“添砖加瓦”。
媒体认为,民主党虽然将赢得大选,但是自身实力不足以赢得过半数的众议院议席,与小党结盟组阁可能性最大。这就意味着民主党必须要和同道中人组成联合内阁执政,一如如今的自民党和公明党联合内阁一样。
但与公明党的“超脱”不同,不少和民主党一样在野小党却各怀心腹事,诸如国民新党和共产党等左翼政党,他们与民主党在修宪、国民养老金改革等问题上态度颇多差异,新内阁组成肯定会经过相当长时间的讨价还价,内部磨合或成为制约民主党施政的一大考验,甚至不排除某些小党利益未满足,退出组阁,造成新内阁“早衰”事件发生的可能。
此外,民主国家的选举政治有个共通的特点:选民的热情随着时间的推移将慢慢消退。民主党取代自民党执政也逃不过这一规律。在前3个月的“黄金执政期”内,民主党如果不能拿出骄人的成绩单,不能在民众关心的问题上取得突破,或者作出与自民党不一样的姿态,新内阁的支持率不可避免将大幅下降,另一次“政党轮替”就会在这种情绪下悄悄地酝酿,在民主党的庆功宴尚未落幕时或将出现。
在很多民众看来,民主党取代自民党是“换汤不换药”。该党在选举前依然丑闻不断,先是前代表小泽一郎的“政治献金案”,直接导致小泽“断臂求生”,以辞职保住了民主党的民意支持率;此后又是党代表鸠山由纪夫被人指认也存在政治献金,鸠山立刻道歉,多少挽回了面子。但丑闻不可避免地让民众对政治越发的不信任,他们对民主党的选择,更多的是建立在对自民党的厌倦上,因此民主党的卧榻其实并不安稳。
对华关系如何演变
从日本政党的历史演变分析,民主党是日本政治妥协的产物。和二战后成立的自民党相比,这个鸠山由纪夫带领下的民主党可谓是一个小字辈,此前鸠山一郎的民主党早就解散。如今的民主党1996年9月才成立,1998年与民政党、民主改革联合党和友爱新党组成新的民主党;2003年与从自民党独立出来的小泽一郎领导的自由党“结合”,成为日本政坛能挑战自民党执政的唯一势力。
小泽一郎当初脱离自民党,带走了一批与小泉纯一郎政见不合的政治家。他们的目的很明确,就是要取得政权,民主党只是这个战略的一个外壳而已。小泽“借壳”成功,虽然为民主党实现“政党轮替”提供了保证,但同时也让民主党成了一个“大杂烩”。甚至有人分析,民主党内的保守派势力,甚至比自民党内还多。这个政党内部结构的不稳,不仅将直接动摇未来新内阁执政的根基,也将制约该党标榜的中间型的对外政策。
有专家早就指出,那种认为民主党上台对华态度将比自民党更好的观点是一厢情愿。对于日本的核心利益,无论是民主党还是自民党都不可能作出根本的调整。而目前,中日双方在领土争端、油气开发、宏观战略等方面的分歧,正是日本的核心利益所在。
虽然民主党的“教父”小泽一郎对华态度比麻生要积极,对美国的态度相对冷淡,但纵观日本目前的战略形势,美国依然是日本最强大的靠山,特别是在朝核问题僵持不下的背景下,民主党的内阁不会有丝毫挑战“日美安保条约”的可能。而这一条约是日本外交政策的基石,基石不动,其他外交政策的微调也就成了微不足道的细枝末节。
在中国国家主席胡锦涛访日,与前首相福田康夫签署中日间第4个战略文件之后,两国关系大局已定,不会随着日本“政党轮替”发生多大的波折。相反,与官方关系定下基调相比,中日间的民间互动和理解,却是几十年来始终没有解决的大问题,这才是有可能让两国关系发生演变的根本所在。