a浅议新时期加强党的民主集中制建设

陈桂前

[中图分类号] R197.31[文献标识码] A[文章编号] 1004-8650(2009)12-198-02

从1949-2009年,60年的峥嵘岁月,中国共产党在中国作为唯一的执政党,正是由于我们党一直把民主集中制作为自己的组织原则,并按这种原则来组织,来活动。这是党的凝聚力、战斗力得以增强,党的事业得以胜利的根本保证之一。在坚持以人为本,践行科学发展观的今天,在市场经济的新形势下,坚持党的民主集中制组织原则尤为重要。然而,由于受自由思潮的影响,有些同志却对党的民主集中制产生了怀疑,要不要坚持党的民主集中制,这是关系到建设一个什么样的党的重大原则问题,因而它不能不引起人们的关注。有鉴于此,我想从以下三个方面谈谈个人的认识。

1坚持依法治国,巩固党的民主集中制

党的民主集中制是民主制与集中制的融合体,其实质是集中制,又是以民主制为基础的集中制,其科学性为其他各种集中制所不可企及。党的十六大把依法治国写进了党的执政纲要,从人治走向法治是我党坚持民主集中制的新跨越。2004年国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》,各个省委、省政府也相继发布了有关推进依法治省、依法行政的决定和贯彻落实《纲要》的实施意见,无论是依法治国还是依法行政都充分体现了人民当家作主的权利。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。胡锦涛同志指出:“依法治国不仅要从制度上、法律上保证人民当家作主,而且也从制度上、法律上保证党的执政地位”。中国是一个有着13亿人口的泱泱大国,疆域辽阔,960万平方公里,56个民族,民俗风情复杂,如果没有一个统一的行为准则,势必是各吹各的号,各唱各的调。不顾本国具体国情,盲目照搬西方政治制度模式,就会国无宁日,民无宁日。2008年的拉萨“3.14”打砸抢事件、2009年新疆“7.15”暴乱事件,都是个别妄图推翻党的民主集中制领导的狂妄之徒一手策划的,其行径为群众所深恶痛绝。如果没有执政党用法律铁的手腕来惩治,势必愈演愈烈,国将不国,民不聊生,人民安居乐业无从谈起,人身权、生命财产权又如何保障。依法治国是实现党的民主集中制的前提和保障,是新的历史时期加强党的民主集中制的表现形式。因为法律是由广大人民制定的,代表人民利益的准则,法律是由国家专政机器保障实施的,只有法律才能确保人民的意志得以表达,广大人民的民主只有通过法律才能充分保障。党的民主集中制是无产阶级政党和社会主义国家机构的根本组织原则和领导制度,它的基本含义是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。在民主集中制中,民主与集中是辩证统一的关系,民主是集中的前提和基础,集中是民主的指导和结果。对无产阶级政党来说,民主集中制既是党的根本组织原则,也是群众路线在党的生活中的具体运用。坚持民主集中制的基本要求与目标,就是要在党内努力造成又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。通过发展党内民主,积极推动人民民主的发展。对于一个单位,具体到医院来说,就是要坚持院党委领导下的民主集中制,维护院党委的集体领导,充分尊重每个医护人员参与医院事务管理的主动性。既要反对个别领导独断专行的一言堂,又要反对群龙无首,无政府主义的一团糟。

2坚持以人为本,深化党的民主集中制

科学发展观的核心是以人为本,全心全意为人民服务是党的根本宗旨,是中国共产党优于其它一切执政党的生命力之所在。在新的历史条件下坚持和完善民主集中制是党和国家生活的内在要求,坚持民主集中制,必须把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律有机统一起来,进一步完善党和国家的领导制度和工作制度,防止和克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散现象。党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,尊重人民主体地位,发挥人民首创精神,保障人民各项权益,走共同富裕道路,促进人的全面发展,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享。最近温家宝总理在第七届全国“人民满意公务员”和“人民满意公务员集体”表彰会上明确指出:人民满意是衡量我们党和政府工作的最高标准。让人民满意,说易行难。真正做到让人民满意,关键要在两个字上下功夫:“利”与“力”。利就是要为民谋利,摒弃一己之私利。群众心里有杆秤,要让群众满意,就必须真正做到权为民所用,利为民所谋。“力”就是要有尽职尽责,造福一方的能力,让群众得实惠。医院作为救死扶伤的部门,要建设人民满意医院,就要切实围绕群众的需求,真心实意为群众解除疾苦。践行科学发展观,加大医疗设施投入,加快设备的更新换代,提高医疗水平。勤奋钻研业务,为群众提供精湛的医疗服务。同时要增强服务意识、奉献意识,医院要端正办院宗旨,要本着人道主义精神,摒弃金钱至上的铜臭观念,正医风,正行规,把医院办成百姓的医院,医院的发展才会长久。

3坚持科学发展观,发展党的民主集中制

党的十七大指出“人民民主是社会主义生命”、“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”。深刻理解和实践这些科学论断,对于我们发展医疗卫生事业,增强医院发展的前景具有十分重要的意义。在我们医院坚持党的民主集中制,就是要维护院党委的决策部署的权威性,提高执行力,增强落实水平。同时又充分调动全院上下的主动性、积极性、创造性,增强发展的后劲。民主集中制的民主与集中是矛盾的统一,也叫辩证的统一,这是我们党的一个传统的理论观点,是完全正确的。可是近几年来,一些同志却不以为然了。有的同志说,民主只能同专制构成一对矛盾,集中只能同分散构成一对矛盾,而民主与集中是完全一致的,不能认为是一对矛盾。这种观点之所以不正确,根本理由之一就在于:没有什么事物是不包含矛盾的。这个辩证唯物主义关于矛盾的普遍性原理,对于民主集中制这个事物也是同样适用的。固然,民主与专制能构成一对矛盾,那只不过是矛盾的一种类型,而民主与集中同样也能构成一对矛盾。这种一事物可以同多种事物构成多种类型的矛盾的例子,可以说俯拾皆是。说到底,否认民主与集中是一对矛盾的真意还在于否认民主与集中相互的制约作用,特别是集中对于民主的制约作用。不以民主为基础的集中,只能是空的、假的、错误的集中,甚至成为个人或少数人的独断专行。民主一旦离开集中的制约,就会使极端民主化和无政府主义泛滥,以至导致资产阶级自由化思潮和政治动乱的发生。

固守本本,就会被历史淘汰;与时俱进,才能永葆活力。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下坚持和健全民主集中制更为必要和重要。人的生存权是人权的一个重要组成部分,医院作为保障人的生存权一个重要机构,我们只有加强民主集中制的组织原则,才能确保医院正常有序的医疗秩序,为广大患者营造一片宁静的天空。

(收稿日期2009-10-30)