刍议科学管理与人本管理之关系

李　波　李云华　周映彤

[摘要]管理成为一门科学后，按管理者对被管理者施加影响的方式的不同可以把管理分为科学管理、人本管理和知识管理。在同一个组织中可能会同时存在上述三种不同的管理方式，它们一起对组织产生影响，共同促进组织目标的实现。不同的管理方式各有优缺点，需要视具体情况选用适合的管理方式。文章着重讨论科学管理和人本管理的关系。

[关键词]科学管理；人本管理；关系

[作者简介]李波，广西大学公共管理学院2008级研究生，广西南宁，530005；李云华，广西大学公共管理学院2008级在职研究生，广西南宁，530005；周映彤，广西大学公共管理学院2008级在职研究生，广西南宁，530005

[中图分类号]F270

[文献标识码]A

[文章编号]1007-7723(2009)02-0071-0002

一、科学管理的内涵

科学管理是指以美国泰勒为代表的管理阶段、管理理论和制度的统称，又称古典管理理论、传统管理理论。它产生于20世纪初，并因其显著的管理效果而盛行于20世纪上半叶的西方。泰勒在《科学管理原理》一书中把科学管理原理概括为工作定额原理；挑选“第一流的工人”；标准化原理；计件工资制；劳资双方的“精神革命”；计划职能与管理职能分离；例外管理原则等要点。其主要目的是通过提高人的工作效能来提高组织效益。

通过以福特汽车工业流水生产线为典型的实践，在显示科学管理的优势的同时，也暴露了科学管理的不足之处。无论是劳资双方精神革命，还是“第一流工人”，科学管理原理的落脚点都是提高生产效率，孤立地、功利地把人看作几乎等同于机器的生产资源，主张被管理者只需听从管理者机械的指挥而无需发挥自身的主观能动性，忽视了被管理者精神层面的需求，而一味以被管理者的高工资来激励组织取得高效益；它只是专注于细处，解决了提高具体工作效率的问题，并没有解决组织作为一个整体如何经营管理、如何整合组织资源以发挥整体效应的问题。科学管理原理对被管理者“经济人”的人性假设忽视了人性的发展，导致科学管理随着社会的发展和被管理者个人意识的觉醒而渐渐失去以往的效用。

二、人本管理的内涵

人本管理即以人为本的管理，其基本内涵可表述为企业即人(nf the people)、企业靠人(by the people)、企业为人(for the people)。它是针对科学管理忽视人的因素而在20世纪30年代提出来的，它是指在管理中以人为中心，把人当作重要的资本，尊重人、关心人，一切管理活动以调动人的积极性和创造性，做好人的工作为根本。人本管理把组织成员作为组织最重要的资源，以他们的能力、特长、兴趣、心理状况等综合性情况来科学地安排最合适的工作，并在工作中充分地考虑到组织成员的成长和价值，使用科学的管理方法，通过全面的人力资源开发计划和企业文化建设，使其能够在工作中充分地调动和发挥工作积极性、主动性和创造性，从而提高工作效率、增加工作业绩，为达成组织发展目标做出最大的贡献。这是管理学史上第一次明确了人在管理中的重要地位。其本质是激励、组织、领导人们去实现组织目标。

三、科学管理与人本管理的主要差异

虽然无论是科学管理还是人本管理，其目的都是为了更好地实现组织目标。但是两者之间存在着显著差异。

(一)人在组织中的地位不同

科学管理把人看作是管理的客体，是被动的、从属的，是一种生产要素，是会说话的工具。组织的一切决策都是“效率至上”，让人去适应机器。泰勒本人也说：一流熟练的工人哪怕越愚蠢越好。而人本管理则充分尊重人、关心人，把人视为组织最重要的资源，是管理的主体，是主动的、主导的。

(二)对人的本质的认识不同及人性假设不同

科学管理原理把人视为“经济人”，认为人都是自私而懒惰的，只为自己的经济利益而工作；而人本管理的人性假设则在综合“经济人”、“社会人”、“自我实现人”、“复杂人”的基础上认为人是主观理性的，人的行为不仅是为了实现自己的客观利益，同时也在追求他人的认可和心灵的满足。

(三)对组织成员施加影响的方式不同

科学管理管理权力集中，多实行程序化管理，通过“标准化原理”等方式将人的行为方式进行了刚性的规定，组织成员在完成工作时没有弹性。人本管理则多采用非程序化管理，注重发挥组织成员的主观能动性，确定目标后只规定达成目标的大体原则，并没有规定到细枝末节，组织成员在完成目标时有较大的弹性。

四、结论

(一)科学管理、人本管理是管理理论发展的前后两个阶段，它们相互独立

管理成为一门科学后，按管理者对被管理者施加影响的方式的不同可以把管理分为科学管理、人本管理和知识管理。相比较起来，科学管理对被管理者施加影响的方式(激励因素)在马斯洛的需要层次理论中处于低层(主要满足人的物质需要)。在满足人的物质需求的基础上，人本管理对被管理者施加影响的方式则是马斯洛需要层次论中处于中高层(重视人的被尊重、自我实现等精神需要)。受生产力发展之所限，物质资料的富足是一个渐进的过程。在物质资料还不丰富的时代，物质资料对人的激励作用是明显的。随着物质资料的丰富，精神方面对人的激励作用就逐步显现出来了。所以，科学管理必然出现在人本管理之前，科学管理是人本管理不可逾越的卡夫丁峡谷。

(二)科学管理无意识地蕴含了人本管理的元素，人本管理在科学管理的基础上进行了扬弃，产生了飞跃

科学管理中通过精神革命来达到雇主与工人的共同繁荣，挑选“第一流的工人”(即最适合某项工作的工人)的思想与人本管理的某些观点相契合，但囿于其实现企业利润最大化的出发点，并没有使科学管理闪耀出人性的光辉；而人本管理思想所倡导的利益相关者的利润最大化，不仅见物，而且见人，真正把组织中的人作为重要因素来考虑，以对人的关怀增进了人的解放，体现了社会的进步，因而人本管理比科学管理更加高级。

(三)科学管理与人本管理相互不排斥，可以同时并存于同一组织中，共同促进组织目标的实现

组织中存在程序化决策和非程序化决策。面对程序化决策，我们可以采用科学管理的方法，努力提高操作层的工作绩效；面对非程序化决策，应该更多地采用人本管理，充分发挥人的主观能动性，以期做出最合适的决策。面对决策能力欠缺的组织成员，管理者给予的指令应当越具体越好；而面对具有较高决策能力的组织成员，只需指出大方向，甚至只需要告知其工作目标即可。具体问题具体分析，面对组织中不同的管理对象，管理者有必要采取不同的管理方式。笔者认为，在组织中只有视具体情况的不同而灵活采取不同的管理方式才能使组织中的熵值降到最低，使组织始终呈现良性发展的态势。