谁在扼杀创业者的激情?

干 斐

各种各样不合理五花八门的条件和干奇怪的限制因素不仅提升不了中小投资者的创业热情，相反，只会使一些企业弱不禁风尽早夭折

现在的怪现象是，一方面政府和舆论都在鼓励自主创业，另一方面却又设置远比西方发达国家高得多的门槛，从而使众多的中小投资者只能望洋兴叹。

这还不算，各种各样不合理五花八门的条件和千奇百怪的限制因素不仅提升不了中小投资者的创业热情，相反，只会使一些企业弱不禁风尽早夭折。

中共中央党校有位教授说，2005年全国倒闭了30万家企业，1994年-2004年10年间，770万家个体户消失。与占据行政垄断有利地位的大型国企相比，让我们来看看更多普通中小企业遭受的“礼遇”吧：

1“泼冷水”

2005年美国哈佛大学、耶鲁大学和世界银行的4位教授对85个国家和地区的创业环境作了系统调查．结果表明，从注册一家公司到开业平均所必经的审批步骤数，加拿大最少，只需两天；中国内地则需要走过7道关，需111天。美国、英国、加拿大的注册审批费用不到其人均年薪的1％；而在中国内地，各种审批费用占据了人均年薪的11％。带着兴冲冲的投资热情，“制度性冷漠”却给了他们当头一棒!

2“浇热水”

资料显示，国内中小企业创业准入门槛都比较高，甚至像擦皮鞋这样的劳动型创业在国外不需要登记注册，而在国内必须注册．否则就是非法经营。在缴纳了税费之后，中小企业不但难以得到相应的服务，往往还会遭遇意料之外的成本和障碍。据一位知情者透露，每年北京有大量与中小企业相关的创业基金和项目基金，但由于基层执行力度不够，往往到不了真正的创业者手中。更让人吃惊的是，就在中小企业因资金紧缺“卡脖子”的同时，国家提供的创业无抵押小额贷款，在北京市一个区5年以来只放了不到10笔。有多少中小企业，要么被刚进门槛时的“热水烫死”，要么是在嗷嗷待哺中“无水渴死”呢?

3“榨油水”

政府各部门的收费、罚款不胜枚举，什么工商管理费、市场管理费、年检费和质量检验费等等，导致很多个体户和企业不堪重负。

一边是大量小企业和个体户倒闭、挣扎，一边是垄断企业利润、福利蒸蒸日上。“垄断猛于虎”，它不仅仅让曾经“先富起来”的一部分人更富，而且他们排斥竞争，通过无情挤占原本就不宽裕的市场资源，享受着更多的政策、资金、资源优势，在“畅快地喝水”的同时，却使原本就势单力薄的中小企业不得不面临“四面楚歌”的悲剧境地，要么黯然离去，要么只有“乌江自刎”。

还有一个更深层次的问题是，这种权力垄断更进一步导致了就业市场的雪上加霜。

联合国开发计划署曾经发布的《亚洲太平洋地区人的发展报告》指出，整个东亚都在经历“无就业增长”时期，中国的情况尤其严重。这种无就业增长的内在根由是因为上世纪90年代以来一直倡导的是政府主导、出口导向、投资驱动的经济增长模式，它既是可以在短期内实现地方政府政绩最大化的增长模式，又是一种创造就业岗位能力极端低下的模式(它的需求仅仅定位在为数极少的“白骨精”即“白领、骨干、精英”层面上)。这是一种带有明显权力干预的增长模式，一方面某些政府部门为了短期经济效益，维持甚至强化某些企业的垄断地位，而禁止民营企业进入；另一方面，那些所谓不能实现地方政府政绩最大化的部门，比如民营企业、普通服务业，就受到有意无意的抑制。1999年2004年，私人投资在整个社会固定资产投资中的比重一直在15％以下，而国有投资主要用于基础设施及重化工业领域，这些部门创造就业岗位的能力却是非常低下。其结果就是，能够创造就业岗位的部门投资远远低于那些排斥劳动力的部门。尽管近年来，投资屡屡过热，但其所创造的就业岗位却没有多少增长。

因此，在看似中国经济迅猛发展的歌舞升平中，不妨冷醒地提出疑问，是谁在扼杀创业者的激情?