如何利用有限的教育经费办学

龚清平

学校教育经费支出月申报审批制度，月末报销审查的财务制度，的确给基层学校的工作开展带来了一些不便，让老师们也对学校领导产生了误会。

但实质上这是“农村义务教育经费保障机制改革”的重要组成部分，是确保农村义务教育经费有效利用的重要举措。作为一名基层学校的管理者，应高瞻远瞩，用长远的眼光看待这项制度的出台。不得在无正式单据的情况下用变通的方式报销，触及国家政策的红线，出现不利学校发展的局面。

精打科学的预算编制

农村学校施行“一费制”后，教育经费的数量是有限的，这样作为学校的法人就必须对学校的每一项收人、支出做到“心中有丘壑”，而学校的收支可以说千头万绪，仅仅依靠校长、财务人员是无法理清的，无法让有限的教育经费有效地服务于办学。于此，不妨精打科学的预算编制，实施“三步走”的方略。

首先学校召开“校委会与教代会联席会”，组织学习县级教育行政部门编制预算的有关要求、政策规定和相关定员定额比例，以及对影响学校预算的各项政策进行分析，考虑年度教育经费的量、学校发展规划、学校收支的政策性变化等实况，商议教学科研、教师成长、政教、基础教育教学设施等经费使用额度；其次以学校主要科室为单位，科室负责人牵头，组织教研组长或年级组长或教务员或事务长或水电工等熟悉各业务板块的教职工成立多个“四人编制预算”小组，根据各自业务计划的需要制定出开支的预算；最后，提交“教代会”，依据编制预算是否科学、合理，是否最大限度地服务教师、学生，是否最大限度服务了学校的可持续发展的战略这三要素，合议形成科学的预算编制方案，力争获得县级教育行政部门最大限度的教育经费预算批复，有效服务办学。

细划人性的保障机制

1、构建监查体系。规范财务管理

由学校工会牵头，工会主席挂帅，与学校经费无任何瓜葛的老、中、青普通教师代表(由教代会推荐产生)组建成“七子理财监督”小组，定期审核校长签批各项条据是否合乎规范，开支是否合理，及时向教师公布，防止有限教育经费的流失，有效保障有限的教育经费按照预算编制合理使用。同时为学校开源节流提供了保障，为学校和谐健康发展奠定了基础。

2、建立安全机制，关爱师生健康

随着职业的压力、生活的重担，偶尔有的教师会出现这样那样的疾病；学生，由于爱动、爱玩，往往会发生些许意外。为此，学校要做到“三个坚持”，坚持安全排查机制，一周一查黑车、管制刀具、教学设置、师生心理等安全隐患。及时发现及时整改，确保师生健康的生活环境；坚持为学生购买全额校方责任险，预防偶发的安全事故给学校带来经济负担；坚持为教师进行一年一次的身体年检，提升教师的职业幸福。

3、优化采购制度，服务教育教学

生活物质的采购。学校成立“2+1动态采办”组，即教师代表负责采购、领导代表负责记账、事务长负责支钱(教师、领导代表轮流)。蔬菜，采取到农产品一级批发市场或农家蔬菜基地，一周一次的批量购置；粮油面，实行到有合格资历的生产厂家一月一次的批量采购；小卖部的日常货物，到小商品一级批发市场一月集中采购一次。

教学设施的采购。优先保证教学任务全面完成的必需品、教师成长的必要品，大宗物品坚持政府集中采购。

规划科学的资源管理

“一费制”全面推开后，学生部分教材的推广循环使用，教师教学书籍的有偿使用，远程教育设备的差额配置等政策的推行，金融风暴导致的物价上涨等，要求管理者必须规划制订科学管理教育教学资源的制度。

1、教学资源的使用。教师教学必须的教辅书籍、教具，学校应根据教师的教学需要定量购置存放在阅览室，制定教师开学初领取，期末归还的循环使用制度；学生循环教材，依据班级学生人数合理配置，规范管理，适时添置；教学光盘、录音机、投影仪、电视机等音响资源，存放在多媒体资源库，制定定人发放、定时收回、定期检修的责任制度。

2、水电资源的使用。利用广播、主题班会、宣传栏等媒介，让学生根植“节约一滴水，幸福你我他”“节约一度电，光明千万家”的意识。同时推行教室区域，班班实行定人定灯、人走灯熄、明则关，暗则开的管理原则；寝室区域，实行层层独立开关控制、定时开关的使用原则。