我们该有什么样的教育战略

朱永新

任何一个教育改革的规划或者方案，都会有一个战略主题。这个主题是整个改革的灵魂，是所有改革方案的基础。如美国就曾经用《国家处在危险之中，教育改革势在必行》和《不让一个孩子掉队法》等作为国家教育改革的战略主题。

战略主题的清晰、平实、可感，对规划本身的实施具有重要的意义。那么，对正在制定的我国2020年教育发展中长期规划，应该提出什么样的战略主题呢?

我个人的建议是：办好每一所学校。理由是，首先，从科学发展观和办人民满意的教育的要求来看，中国教育面临的最大问题还是教育的公平问题，东西部教育的发展不均衡，城市与农村的教育发展不均衡，同一个地区学校与学校的发展不均衡，择校的矛盾依然尖锐，优秀教师集中在城市好学校的情况依然突出。老百姓谁不希望自己的孩子在一个好学校读书?其实，中国的很多教育问题是从这个问题派生出来的。

其次，要办好每一所学校，自然也涉及效率与品质的问题，“好”的标准会有具体的软件与硬件的指标。这就会让各级政府有一个具体的工作目标。

再次，一个好的改革方案，应该有一句老百姓一看就明白的口号，这样才有号召力、凝聚力、影响力。这个口号就是我们的教育改革的战略主题。

办好每一所学校，首先要加大政府对教育的投入，尤其是薄弱地区的教育投入。2002年1月8日，美国总统布什签署了中小学教育法《不让一个孩子掉队法》以后，就大幅度增加了中小学教育拨款。2004年度中小学财政预算比2001年上升了26％。仅是对义务教育的投入，就达到了国内生产总值的4％。为了促进义务教育发展公平性的实现，通过联邦资助的方式资助需要的地区：2002年，对低收入地区补贴104亿美元；而此前的2001年预算为88亿美元，2004年又增加到了123亿美元，三年间增加的“涨幅”达到了40％。所以，我希望在新的教育发展中长期规划中，能够不要受目前金融海啸的影响，降低大家对教育投入的期望。当然，同时应该有对教育投入效率的评估。

办好每一所学校，还要有切实可行的工作措施。如美国的《不让一个孩子掉队法》，就有一系列严格而具体的行动方案。如建立中小学教育责任制，给地方和学校更大的自主权，给孩子父母更多的选择，保证每一个孩子都能阅读，提高教师质量，检查各州学生的学习成绩，提高移民儿童的英语水平等。我希望，我们的中长期规划，能够打破传统的按照教育体系的框架做文章的方法，列出几条切实可行的行动方案。

办好每一所学校，是涵盖从幼儿园到大学，从学校教育体系到社会教育体系的，需要全面地规划与部署。但是，所有阶段与体系的总目标，应该围绕办好每一所学校这个总的战略主题。

总而言之，我们需要一个清晰、平实、可感而响亮的教育发展战略主题。纲举目张，我们的教育改革才能够有广泛的群众基础，才能够经得起实践、群众与历史的检验。