“不良报道”与网络“把关人”的责任

唐艳林 李新文

摘要：文章分析网络媒体的不良报道现象，探讨网络编辑把关人责任缺失对社会造成的危害、引起的原因和应该采取的预防措施。以有效减少和杜绝“假新闻”和“导向性错误新闻”的“见报率”，净化社会舆论环境。

关键词：网络编辑把关人不良报道责任缺失

所谓“不良报道”。是指媒体违反国家法律政策制度和社会文化道德伦理，给党、政府和社会带来不良后果与副作用的新闻报道。长期以来，网络媒体低俗、虚假、猎奇和色情新闻等“不良报道”现象屡禁不止，甚至愈演愈烈。一些网络媒体为了“趋利”。还出现了侵权、缺少人文关怀和导向性错误的新闻，个别媒体甚至设立专门的色情网站。诸如“艳照门”事件、“周老虎”假照片事件、“汶川地震”关于人员伤亡等缺少人文关怀的图片和视频报道等，就是“不良报道”的典型案例。

网络时代的新闻“把关人”，是新闻资讯与服务的重组者、链接人和发布平台。网络新闻出现诸多“不良报道”。自然有着十分复杂的原因。但是，新闻最终是要经过网络编辑“把关人”之手。才能够在网络媒体上公开传播的，“不良报道”的出现，从根本上来说，是网络编辑责任缺失造成的。

对网络媒体而言，从各个栏目、版面的一般编辑、责任编辑，到部门主任与总编辑。都肩负着不同环节的把关人责任，网络编辑“把关人”责任缺失就会出现低俗、虚假、猎奇、色情、侵权和缺少人文关怀、导向性错误新闻等“不良报道”现象。网络编辑“把关人”责任的缺失主要表现为：

第一。是网络编辑责任感的缺失。历史经验告诉我们，“舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。”“我们的宣传工作，要以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人……”党的新闻工作原则要求我们，要坚持政治家办报和正面宣传为主的方针，以高度的政治与社会责任感，认真做好新闻宣传工作，并将此作为网络编辑的首要职责。

从媒体竞争的现实来看。“不良报道”以其迎合人们的本能和耸人听闻等特性，恰恰暗合了媒体对于所谓独家新闻和夺人眼球的追求。这为低俗、虚假、猎奇、色情、侵权和缺少人文关怀、导向性错误新闻的传播留下了可乘之机。把关人若不加以警惕，甚至睁只眼闭只眼，必然会留下空当。因此，作为新闻把关人，网络编辑要站在讲政治的高度，以对党、对社会负责的高度责任感，从正面引导舆论，减少和杜绝“不良报道”。

第二。是网络编辑把关意识的缺失。新闻报道是一个取舍的过程，受到媒体定位、受众需求和社会文化等多方面的影响。美国著名的心理学家库尔特·卢因首创“把关人”一词。用来表明编辑在新闻传播过程中的控制功能。作为把关人的网络编辑，在新闻把关过程中居于重要地位。能够直接“敲定”稿件是否刊播。网络编辑把关意识的强弱，将直接影响到新闻报道的质量。所以，网络编辑“应以严肃认真的态度。在格调关、真实关、政治关、文字关四个方面。不断强化自己的把关意识”。

第三，是网络编辑思辨能力的缺失。我们常说：“记者贵在发现新闻。作为新闻把关人。更要善于审视新闻。”如果说，记者手中是一支创造性的笔，那么，把关人的手中握的就是一把修剪刀，更要以挑剔的眼光，善于从纷繁复杂的社会现象中发现问题。低俗、虚假、猎奇、色情新闻等“不良报道”，虽然在客观上对某些人具有较强的吸引力，但是作为新闻把关人，在开展具体的报道活动时，应该对每一条新闻和图片都要认真审视。以最大限度地减少失误和避免差错。因此，网络编辑应该在思辨能力上对自己有更高的要求，在编辑新闻时既要兼顾经济效益又要充分考虑到社会效益。

第四，是网络编辑严谨作风的缺失。把关人的任何失误。都会对党、政府和社会造成不良的影响。因此。把关人必须要有严谨的作风。从历史情况看，“长期以来，媒体的政治导向始终是第一位的，把关的第一标准是政治。至于新闻娱乐性，相对于政治导向来讲，则始终居于次要地位”。加上低俗、虚假、色情和猎奇新闻多集中于社会、娱乐类新闻领域。即使出现在媒体上。也常被认为“不碍大局”。因此。对于“不良报道”往往既缺乏采编过程中的有效防控机制，又缺少事后有力的责任追究机制。这种从指导思想到保障机制的严重缺失。必然导致把关人失去严谨作风。

要减少和杜绝“不良报道”。“从终端控制来说。必须解决网络编辑把关人责任的缺失问题：而要解决把关人责任的缺失问题。前提是要端正指导思想，包括现行的一些新闻理念等”。从整个社会来看。媒体是党和政府的喉舌，直接反映和代表社会舆论。媒体的公信力。不仅影响着社会的公信力。而且直接影响着党和政府的形象。我们必须站在讲政治的高度，充分认识新闻的党性原则和舆论导向功能。

牢固树立正确的舆论导向意识

在新闻宣传中。牢牢把握好舆论导向，确保舆论导向和政治导向正确，是党和政府赋予新闻工作者尤其是新闻把关人的一项重要职责，因此，作为把关人的网络编辑。要牢固树立政治导向和舆论导向意识。

第一，要树立强烈的导向意识和导向观念。作为“政治家办报(办台)”的网络编辑。“一定要强化阵地意识、政治意识、大局意识、责任意识”。新闻宣传是上层建筑的一部分，属于意识形态范畴。网络编辑“一定要牢固树立‘为政治服务、为人民服务的信念，坚持‘团结、稳定、鼓劲的方针，积极服从和服务于全党和全国工作大局”，善于从政策、政治和法治上去研究、选择和策划、思考新闻。千方百计把社会舆论引导到健康、积极、向上的轨道上来。

第二，要妥善处理好六种关系。一是自由与纪律的关系：二是社会责任与文责自负的关系：三是新闻时效与新闻时宜的关系；四是经济效益与社会效益的关系；五是新闻价值与宣传价值的关系；六是迎合受众与引导受众的关系。网络媒体既是党和政府的喉舌和工具，又是一项产业。我们要妥善处理好上述六种关系，当这六种关系发生矛盾的时候。应该首先强调纪律、责任、新闻时宜和宣传价值。始终把社会效益放在第一位。

第三。要准确掌握好五项原则。一是要坚持党性原则，正确把握舆论导向。二是要围绕党和政府的中心工作，正确把握舆论导向。三是要根据社情民意，正确把握舆论导向。网络编辑“应该具备很强的政治洞察力，经常了解党和政府的工作大局，站在维护党和人民根本利益的立场上。确定新闻报道的内容与主题；同时也要了解社情民意，积极为群众释疑解惑，化解社会矛盾，维护社会大局稳定”。四是积极宣传和维护法律与道德规范。正确把握舆论导向。五是要具有较强的责任心和很强的服从意识，积极主动地把握好正确的舆论导向。

全面提高网络编辑的素质

解决网络编辑把关人责任缺失问题的核心，是要加强思想、作风和业务建设。

我们应该看到，随着媒体竞争日趋激烈，网络的版面、栏目越来越追求时效性和轰动性。网络编辑面临的压力越来越大；同时，网络媒体的快速发展，使得网络编辑越来越年轻，其工作经验和作风有待进一步积累和锻炼。把关过程中要做到万无一失。确非易事。

全面提高网络编辑的素质，需要从以下几个方面人手：一是提高网络编辑的专业标准。包括政治政策理论素养、思辨能力和相关采编业务等。网络编辑“把关的角色属性，应该居于网络媒体专业的最高端。作为把关人，网络编辑在专业上必须在全国和当地具备一流的素养和水准”。二是高度重视网络编辑的配备和培养。因为把关过程具有复杂性，单靠网络总编辑等少数几个人把关，是远远不够的。把关人应该是一个群体，从一般编辑到各栏目、版面责任编辑，再到网络总编辑，都应该成为把关群体的重要组成部分。特别是现在一些网络媒体实行编采分离和以编带采制度，在编辑的配备和培养上，必须有更高的要求和更大的投入。三是注重培养高度负责、一丝不苟的良好作风。对网络编辑来说，这一点尤为重要。从许多低俗、虚假、猎奇、色情、侵权和缺少人文关怀、导向性错误新闻得以出笼的教训来看，其实只要把社会利益置于经济利益之上，这些教训和失误是完全可以避免的。四是高度重视政策、法规和相关知识的学习，不断提高自身的政策、法律、业务和职业道德修养。网络编辑要博览群书。成为“杂家”；要高度重视对党的新闻政策、法律法规和市场经济、现代科技等相关知识的学习和掌握。在头脑中牢固树立政策、法律意识。

建立防控机制和责任追究机制

笔者认为。解决网络编辑把关人责任缺失问题的最根本措施。是要建立一套完备的保障制度，特别是要建立把关过程中的防控机制和发现“不良报道”后的责任追究机制。

第一，建立对于“不良报道”的防控机制。从信源、选题到一般编辑、责任编辑，再到部门主任和总编辑。必须形成一个各负其责、各司其职、环环相扣的把关链条。其中。必须高度重视把关口的前移。作为网络媒体最终的把关人。网络总编辑固然是总负责，但从实际运作看，面对诸多的版面和栏目，在较短的时间内，很难做到“一无所遗”。因此，必须发挥各个环节尤其是责任编辑和部门主任的作用，把压力与责任传递和分解到把关链条的各个环节，真正形成一个有效的把关群体。

第二，建立责任追究和惩戒机制。从历史经验来看。媒体每年都很重视各类好新闻的评选。但是。我们却“没有听说过新闻单位自曝、自查和自纠‘低俗、虚假、猎奇、色情、侵权和缺少人文关怀、导向性错误新闻的案例。究其原因，主要是在当今激烈的媒体竞争环境中。新闻单位为了维护自身的形象”。这决定了即使追究责任，也很难真正做到惩戒到位，或索性拿维护媒体形象作托辞。最终不了了之。因此，必须建立自上而下严格的责任追究惩戒机制。

结语

对于网络编辑来说，减少和杜绝“不良报道”，在操作层面上是有规律可循的。简而言之，如果遇到以下四种情况，就务必提高警惕：一是非权威渠道发布的重大新闻；二是具有明显商业炒作嫌疑：三是有悖常理；四是特别耸人听闻和特别吸引人们的眼球。网络编辑把关人遇到这些有“疑点”的新闻时，必须立即进行核实，迅速查清事实的原因和真相。若一时难有定论，宁可暂时停发，也不能轻易放其过关。

只有切实提高网络编辑的把关人责任意识，努力减少和杜绝低俗、虚假、猎奇、色情、侵权和缺少人文关怀、导向性错误新闻的“见报率”，才能使我们的社会舆论环境得到有效净化。才能有利于构建和谐社会。