浅谈市场经济下市政公共事业单位如何生存与发展

沈　萍

摘 要：市场经济下,市政公共事业单位如何生存发展,提出项目经理自身廉政在工程上的作用与市政工程项目成本的控制。

关键词：项目经理 自身廉政 成本控制

中图分类号:F299.24 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2009)02-066-01

随着改革开放和经济结构的调整，市场经济竞争日趋激烈，原来被垄断的市政公共设施建设项目，已作为一种商品被推向市场竞争的大潮中，摆在市政公共事业单位面前的一个重要课题是如何求生存、求发展。市政公共事业单位在竞争中立于不败之地，在合理利用人力、物力、财力的基础上，加强项目经理自身廉政建设，有效控制工程项目成本，确保工程质量，最大限度地获取经济效益成了关键环节。

一、项目经理自身廉政在工程建设中的重要作用

项目经理是建筑行业单位中的骨干和精英，如何使项目经理在工程建设中，充分发挥重要作用，自身廉政是非常重要的。目前，建筑行业的经营模式和管理漏洞使项目经理在人权、财权以及合同的签订履行、物资的购买等方面有较大的自由度和伸缩度，个别项目经理人抵触不了市场经济的诱惑，难免发生违纪违规，乃至犯罪的行为，对单位造成难以估量的影响和损失,为此项目经理加强廉政建设在工程建设中尤为重要。

1.项目经理应该提高对本职位的认识，应该认识到担任项目经理是单位给自己提供的一个展示能力的平台，是一个既能实现事业，又能获取丰厚收益的职业,是保证工程项目建设质量、安全、工期的重要岗位,项目经理本人要有对单位、家庭和个人负责的态度,积极主动加强自身廉政建设。同时也要认识到担任项目经理必将付出更多的精力和花费更多的时间、承受更多的压力和承担更大的责任,如果有了这样的认识,项目经理就会树立良好的职业价值观，摆正心态，不致因心理上的失衡而产生不廉洁的行为。

2.项目经理应该树立两种心态，一是要有平和心态,克服私心膨胀。私心人人都有，现在我们行业的利润相当低，如果没有精细地管理，那项目出现效益流失十分正常，要实现精细的管理，取得较好的效益，项目经理的能力、责任心以及对私欲的控制都是十分重要的因素。如果他的私心过于大，在工作中难免对单位造成损害，更有甚者触及“高压线”从而对家庭、对个人、子女以及周围的亲人罩上阴影。二是有知足常乐心态，克服心理失衡。项目经理不好当，苦、累、压力大，这是现代职业项目经理所面临的几大难题。面对这种情况，施工单位正逐步从物质上和精神上向项目经理倾斜，作为项目经理自身也要采取必要的措施解压，不能因为自己付出的多，压力大，而获得的少，觉得付出与获得不成比例而心理失衡，如果一旦有了这种不平衡感，那么，他就可能要采取其它别的方式进行“补偿”，就会引发违规行为。

目前市场经济中存在着许多诱惑，如果没有较强的“免疫力”，有时难免出现违规违纪行为，所以一定要加强学习，严格遵守国家的法律法规和单位的规章制度,用制度管人,用制度管事,从不同侧面构成完整的预防体系，这样才能保证以法经营，以法生产，不至于违规，学习先进的、科学的管理模式，才能保证项目的效益最大化。

二、市政工程项目成本的控制

随着建筑市场的竞争，建筑行业逐渐由产品质量过渡到价格竞争，施工单位要想在竞争中获胜，必须有效地控制成本，以较低报价提高工程中标率，同时在项目实施中获得最大经济效益。

施工项目成本控制就是在保证工期和质量满足要求的情况下，对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支，进行指导、监督、调解和限制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在计划成本的范围内，以保证成本目标的实现。目前成本控制存在着很多问题，如成本控制意识差，没有正确处理好工期、质量与成本的关系，成本核算流于形式，成本全过程控制不力等等，要把成本控制落到实处，必须采取有效地措施，控制工程成本。

1.控制工程直接成本。工程直接成本主要是指项目成本形成过程中直接构成工程实体的人工费、材料费、机械使用费。要实现人工费、材料费、机械使用费的有效控制，必须做好以下几方面的工作：（1）人工费控制：根据劳动定额计算出定额用工量，将安全生产、文明施工及零星用工进行控制。要提高生产工人的技术水平，合理进行劳力组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率，精减人员。对于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，采取包干控制，降低工费。（2）材料成本控制：包括材料用量控制和材料价格控制。坚持按定额确定材料消费量，实行限额领料制度。改进施工技术，使用降低料耗的新材料。认真计量验收，剩料回收，加强现场管理，合理堆放，减少搬运，减少损耗。进价控制。进行市场调研，在保质保量的前提下货比三家择优购料。运费控制。运用最经济的运输方法，降低运输成本。合理确立进货批量和批次，尽量降低材料储备。（3）机械费控制，充分利用现有机械设备，力求提高主要机械的利用率，在设备选型配套中，力争一机多用，合理操作设备,按时保养设备和减少设备零星配件的费用。

2.加强质量管理，控制质量成本。质量成本是指项目因为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。因此，在重视提高工程质量水平的同时，把握施工质量标准，对质量目标要有一个理性的认识，要定量分析提高质量目标后对施工成本目标的影响，最大限度地降低质量成本。

3.合理使用资源，降低工期成本。合理的工期，将使项目成本支出控制在合理水平，工期比合理工期提前或拖后都意味着工程成本的提高。因此，在安排工期时，要注意处理工期与成本的辩证统一关系，均衡有节奏地进行施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本。

市政公共事业单位，要想在市场竞争中生存与发展，除了合理利用人力、物力、财力及在项目经理自身廉政上和工程成本上下功夫外，还需要不断地分析、改进和克服在工程项目管理中所面临的困难和问题，加强项目经理和广大职工的效益观念和成本观念，根据工程项目实际情况运用客观规律组织施工，对建设项目各个环节进行严格的成本控制，充分发挥人的主观能动性，从事前控制、事中控制到事后控制严格把关，以获取最佳的经济效益，从而促进市政公共事业单位在市场竞争的浪潮中能生存发展下去。

（作者单位:陕西汉中市政工程管理处 陕西汉中 723000）

(责编:贾伟)