以交通运输管理为重点 促进交通运输与区域经济的协调发展

王继民

摘 要：交通运输与区域经济发展的关系；交通运输与区域经济协调发展的含义；结合通化市交通运输与经济发展的实际，提出应以交通运输管理为重点，促进交通运输系统与经济系统的协调发展，以及交通运输管理在区域经济与交通运输协调发展中的工作要求。

关键词：交通运输 区域经济 协调发展

一、交通运输与区域经济发展的关系

交通运输是国民经济中一个重要的物质生产部门，它把社会生产、分配、交换与消费各个环节有机地联系起来，是保证社会经济活动得以正常进行和发展的前提条件。交通运输系统是区域社会基础产业中最重要的组成部分之一，是各项产业发展的基础条件，是区域投资环境的主要构成主体。交通运输的发展能强化其对区域经济发展的支持作用，推进区域经济的发展；而区域经济的发展又增加了对交通的需求。

交通运输系统与经济系统同是社会经济大系统中具有密切关系的两个子系统，作为区域社会经济发展的基础性产业，交通运输发展适度超前或与经济发展同步，会促进经济的快速发展；反之，若交通运输滞后于经济发展，就难以为经济发展提供支持，从而阻碍经济的健康发展。交通运输是经济发展的必要条件，也是经济持续发展的根本保证；经济发展水平又决定着交通运输设施的数量和质量。因此，经济系统和交通运输系统是相互影响的，应该相互匹配，协调发展。

二、交通运输与经济协调发展的含义

交通运输与经济的协调发展是指：交通运输与经济两个系统之间相互依存、相互促进、相互适应、协同发展的状态和过程。

目前，关于交通运输与经济协调发展的研究已取得了一些研究成果。上海海市大学经济管理学院汪传旭教授就对交通运输与经济的协调发展做了较多的研究，而且建立了部分量化分析的模型，用于判断交通运输与经济之间的协调关系，计算出协调发展的系数，将交通运输系统变量作为系统作用变量，经济系统变量作为系统的行为变量，然后进行拟合，计算出交通运输与经济之间的协调度。他运用大系统的理论与方法，提出了一套反映交通运输与经济协调发展程度的综合指标——协调发展指数，通过计算二者的协调发展指数，能更直观地说明二者相互促进、相互依存的关系，这样，汪传旭教授就用数字诠释了交通运输与经济协调发展的含义。

交通运输系统与经济系统之间或系统组成要素之间在发展演化过程中彼此和谐一致的程度称为交通运输与经济系统的协调发展程度。由于各种因素的影响，交通运输系统与经济系统的协调关系总是处于动态的变化中。

三、交通运输管理在区域经济与交通运输协调发展中的作用

强有力的区域经济发展是交通运输系统可持续发展的根本保证。当经济系统与交通运输系统协调度偏离某一范围时，就会严重阻碍经济的发展，因此，政府应当采取一定的调控措施，使得交通运输系统与经济协调发展。这种调节经济系统与交通运输系统失调状态，并使得经济与交通运输之间的摩阻减少，使经济与交通运输相互适应的过程称为协调发展管理。

笔者通过调查通化市“九五”、“十五”期间交通运输系统及经济系统情况发现，这十年间经济系统整体的综合水平呈平稳逐渐增长趋势，交通运输系统整体的综合水平也呈上升趋势。从发展趋势上看，“九五”期间的经济系统综合发展指数高于交通运输系统综合发展指数，说明经济发展对交通运输的需求不断增大，实现经济系统与交通运输系统协调发展的主要矛盾是交通运输系统的建设。因此，政府实施了对经济系统与交通运输系统协调发展的管理，从交通基础设施、运输工具、交通运输管理与信息技术、政策支持等方面大力加强了交通运输系统建设。“十五”期间全市交通建设紧紧围绕抓发展、抓重点、抓落实的工作部署和交通“进关、出海、通村、沿边”发展战略，抓住国家振兴东北老工业基地的契机，坚持科学规划、合理布局、统筹安排、分步实施、适度超前，推动交通建设在抢抓新一轮机遇中实现了快速发展。

“十五”期间，全市交通建设完成投资48.86亿元，比“九五”增加投入20.82亿元，是“九五”实际投入的1.74倍，比计划增加21.74亿元，是“十五”计划的1.80倍。其中公路建设、养护完成投资48.22亿元，实现历史性增长。比“九五”期间增加投入20.49亿元，是“九五”实际投入的1.74倍，是计划的1.8倍。随着用于交通运输系统基本建设投资和更新改造投资的不断增加，全市交通运输实现了快速可持续发展目标，区域经济为交通运输发展带来了前所未有的机遇，而交通运输的空前发展也带动了区域经济的大发展。

四、交通运输管理在区域经济发展中的工作要求

“交通乃实业之母”，这说明交通在国民经济发展中的重要性。交通部门一定要把认识提高上去，把思想统一起来，要充分认识到所承担工作的紧迫感和重要性。

一是要互相配合，形成大办交通的局面。交通建设是一项社会公益性事业。工作中涉及到的部门较多。各相关部门要牢固树立一盘棋的思想，密切配合，各负其责，齐心协力做好工作。计划部门要做好项目申报和项目捆绑等工作；土地管理部门要简化公路项目建设土地征用审批程序；林业部门要从实际出发搞好林地保护，及时办理相关手续，水利部门要对交通建设河道采沙取石提供方便，其他各相关部门都要对公路建设实行特事特办、一路绿灯，形成全社会共办交通的局面。

二是要做好各项管理工作。各级政府领导和交通部门一定要尊重工程建设的客观规律，在工程建设的各个环节始终把工程质量放在首位，加大监督检查力度，确保工程质量。要加强“平安交通”建设。安全生产关系到经济发展和社会稳定大局，关系到人民群众的切身利益。各级交通部门特别是交通运输企业，一定要把安全生产作为一项重要的政治任务，以对党、对人民高度负责的态度，正确处理安全与稳定、安全与效益、安全与发展的关系，坚持关口前移和重心下移。做好水上运输安全、公路旅客运输、货物危险品运输等安全工作。强化对重点工程的安全监管，把工作重点放到抓安全生产责任制的落实上，有效预防各类事故的发生，建设“平安交通”。

参考文献：

[1]汪传旭.交通运输与经济协调发展分析模型及其应用[J].上海海事大学学报

作者单位：通化市运输管理处