未来的政府

在充满威胁和机遇的变化莫测的时代，政府的功能将被深刻影响和重塑

来自人口统计学、全球化进程、环境问题、社会关系、社会的稳定性和科学技术六个方面的重大变化将波及各国政府，要求各国、各地区或地域制定各自的应对策略，前提是需把握好如下六个要素——

第1个要素：组织、文化和管理

组织转换包括：人力资本管理、机构结构和财务管理，其中充分利用网络和合作伙伴关系实现目标更是重中之重。在文化方面，政府将引入更多竞争机制，提供更多机会和激励措施(例如，努力参与公众事务)，增强“绿色实践”并按需提供服务。此外，政府还将推出全新的管理方法，包括采用新指标衡量政府成就和绩效。

此外，公共方案有效性这一关键因素的透明度将会显著增加，政府可以衡量结果，彼此交流经验教训并共享价值体验。这还将促使政府、企业及其它机构乃至公众彼此之间的成功密切相关。

第2个要素：合作伙伴、中间方和联盟

尽管面临着诸多挑战，但政府仍然清楚意识到它们必须彼此协作，包括与私营实体。但是，直接协作往往不是明智之举，因为此时往往会过多采用简单的“一对一”协作方式进行管理，法规限制也会带来诸多障碍。

政府需要实现全球性协作，并且需要与全球社会变革保持步调一致，这将促使形成新的联盟，并强制性形成交互的新模式。越来越多的公众希望政府加入日益增多的协作联营企业中。国际化的和超国家的组织和联盟(例如，欧盟、世界卫生组织和国际民用航空组织)充分展示了政府如何克服宪法限制、拥有可以行使的权利。

第3个要素：个性化的交互模式和服务

如今，政府已意识到：放之四海而皆准的计划已无法满足公民的需求。对有效性、高效性、安全性和隐私性的需求越来越迫切，要求政府采取个性化的措施。在社会服务等领域，尤其需要针对个人特别推出一系列计划。

但是，从各政府管理人员的透明性和责任性、收集和保护公民个人信息所采用的流程的安全性和隐私性角度来说，这些个性化的服务很难部署、管理和审计。政府越来越倾向于采用IT、网络以及健康护理领域中的技术，以支持满足上述个性化需求。自动化流程的日益普及可以显著减少主观判断所产生的不良影响，并缩短传统事务处理和信息传播中的考虑时间。此外，性能卓越的工具还可以帮助精确识别个体，从而导致安全更有保障，计划更高效。

第4个要素：知识的创建与共享

在未来10年里，“智者生存”将是最重大的挑战。创建并共享知识对于促进各领域的调查研究、模拟创新产品和服务而言至关重要。对于老龄化的工作者而言，知识共享新模式必不可少，此外，这种模式也可以教育年轻一代如何在现代工作队伍中发挥作用。

有人可能会问一个简单的问题，“我们将如何知道政府是否已经实施必要的改革措施，以解决主导力量和公众响应意见带来的后果?”我们认为，成功的政府应该满足以下条件：▲着重抓好三项核心任务：促进经济繁荣、保护环境健康、捍卫世界和平；▲通过透明方法进行协作，使政府能够赢得并保持公众信任，而从加快最佳实践和协作改革的步伐；▲在推动社会必要改革的同时，赢得并保持影响力，从而发挥表率作用；▲分清计划轻重缓急顺序并有效执行计划，从而使选择更加明朗化，并有选择地积极参与当地政治团体，重点关注保护人权和知识产权；▲针对以上六大主导力量采取有效措施，对这些措施进行评估并加以改进，实施计划并使新方案有机会获得成功；▲探索各种自上而下和自下而上的发展方法，并将实施解决问题和需求的解决方案作为持续协作的流程；▲在所选区域内设定标准并引导发展趋势；▲证明政府可以负责，同时也督促其他人具有主人翁责任感。

我们生活在一个充满威胁和机遇的变化莫测的时代，强劲的主导力量正在开始深刻影响政府的功能。必须采用正确方法解决这些问题，不会有第二次机会，政府官员、民众和同盟都必须一次性成功。采用永久性协作方式可以融入一个庞大的社会团体中，可为成功提供最大可能。这需要所有政府面对事实，决定要采取的措施，并立即采取行动。

(作者为IBM大中华区业务咨询服务事业部中国商业价值研究院院长)