北京海关助力临空经济区发展

李　焱　皮亚明

2009年1月13日，北京海关与顺义区人民政府共同签署了促进临空经济发展合作备忘录，双方将携手促进临空经济区发展。

记者了解到，北京海关将在海关特殊监管区域建设、航空货运大通关基地建设发展会展经济和文化创意产业扶持高新技术产业和大型支柱产业发展等方面对顺义临空经济区建设予以大力支持，并将加强统计预警监测，为顺义区政府提供信息服务。

为企业制定“量体裁衣”式的监管方式

根据双方签订的合作备忘录，北京海关将优先扶持高新技术产业和大型支柱产业的发展，在顺义区先行先试北京海关出台的各项优惠措施，将顺义区内注册企业纳入综合保税区内新设海关监管机构及新设顺义海关管辖，方便企业办理报关手续；针对企业的个性化问题，研究、制定“量体裁衣”式的监管方式，满足企业生产经营需要。

此外，北京海关将积极参与天竺综合保税区筹建工作，在天竺综合保税区封关验收前，支持已经围网运行的天竺出口加工区和空港保税物流中心(B型)先行先试综合保税区的相关功能和政策。协调检疫等口岸联检单位，实现大通关基地的“点式”通关，“一站式”服务；发挥新货运区的区位优势，构建大通关基地海关物流监控网络和信息化监管系统。

与顺义区建立紧密合作的工作机制

与此同时，北京海关还将加强对顺义区内注册企业进出口情况、海关特殊监管区域内企业发展情况以及区内会展经济情况的统计数据分析，为顺义区政府决策和区内企业发展服务。

另据了解，北京海关将与顺义区建立紧密合作的工作机制，包括磋商机制、信息沟通机制和双方联系机制，保障双方达到良好的合作效果。针对顺义区内海关特殊监管区域建设，货物通关，海关监管等事项，北京海关和顺义区人民政府将适时举行海关监管工作磋商会议，及时沟通情况，协商解决实际问题。双方分别设立专门岗位和联系人，负责日常联络协调工作：双方定期汇总、传递本单位需请对方部门协调解决的问题，并向对方反馈解决结果。

有效推动首都临空经济发展

北京海关发布的最新统计数据显示，2008年，顺义区实际利用外资3.8亿美元，同比增长26.7％；外贸出口达到350亿元，占北京市外贸出口总额的十分之一，占十个远郊区县外贸出口总额的三分之二。

此次北京海关将结合顺义区外向型经济突出的产业特点，加快推进首都临空产业功能区的建设和发展，这对促进首都外向型经济发展具有举足轻重的作用，同时对顺义以及周边区域的经济发展也将起到积极的辐射和带动作用。

近几年来，依托首都国际机场航空口岸优势，顺义区积极发展航空运输，高新技术，现代制造、物流会展、文化创意等产业，努力打造作为区域产业发展引擎的临空经济中心和首都先进制造业基地，在北京市外向型经济发展战略中处于重要地位，也是北京市“十一五”后期拉动投资增长的重要力量。

北京市顺义区人民政府区长张延昆在签字仪式的致辞中介绍说，近年来，顺义区依托国内最大的航空港——首都国际机场，按照做强东西，拓展南北，打造临空经济圈的思路，大力发展临空产业，临空经济功能区颇具规模。目前，临空经济功能区已初步形成了以天竺出口加工区、空港经济开发区、林河经济开发区，空港物流基地、北京汽车生产基地，国门商务区六大功能组团和天竺，后沙峪等六个重点镇为依托，以航空产业，高新技术产业，现代物流业，会展业为代表的临空产业集群。《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划》将临空经济区确定为北京市重点建设的六大高端产业功能区之一，其产业特色日益彰显。此次北京海关与顺义区人民政府共同签署的合作备忘录将有效推动首都临空经济发展。

与区县政府合作的重要标志

在合作备忘录签字仪式上，北京海关党组书记，关长甘荣坤谈到，北京海关与顺义区人民政府共同签署促进首都临空经济发展合作备忘录，是北京海关积极落实海关总署和北京市委市政府工作部署，促进首都临空经济发展的重要举措，也是深化北京海关与区县政府合作的重要标志。

甘荣坤表示，当前，国际金融危机给我国经济发展带来了前所未有的挑战，作为国家进出境监督管理机关，北京海关要以深入学习实践科学发展观活动为重要契机，认真履行国家赋予的把关服务职责，按照海关总署的部署和要求，加大保经济增长、促科学发展的工作力度，认真落实已出台的各项政策措施，下大力推动与有关区县政府的合作。

记者了解到，顺义区作为首都临空经济的核心区域，经济发展与国际市场高度融合，与海关工作联系紧密。首都机场海关，北京海关驻顺义办事处，北京海关驻天竺出口加工区办事处、缉毒犬基地以及即将设立的天竺综合保税区海关均在顺义区内。

下一步，北京海关与顺义区政府部门将加强联系沟通，切实履行合作备忘录承诺的各项内容，积极推进天竺综合保税区等海关特殊监管区域建设以及航空货运大通关基地建设，双方将共同努力，推动全市外向型经济发展。