顺义区第二次全国污染源普查数据成果应用研究

卢广亮 方涓涓 刘芳 郝迎春 马欣欣 赵瑨娴 高虎 张楠

摘要：第二次全國污染源普查历时三年，经过普查员实地入户调查，顺义区全面摸清了各类污染源的“家底”。三年的普查工作接近尾声，这一过程中我们收获了大量的基础数据，形成重要的普查成果。有效地运用好普查成果是普查工作的重要目标之一，当前我国正在加快推进治理体系和治理能力现代化建设，依托大量的普查数据，运用信息化管理手段，对重点区域、重点领域、重点流域、重点行业等现状进行深入剖析、精准施策，可以大大提高环境治理效果。通过对顺义区第二次全国污染源普查数据进行深入分析，一方面总结了普查数据最终所展现的各项普查成果，另一方面探讨在环境管理工作中如何将成果开发并应用，充分发挥其作用。普查成果应用研究旨在为打赢污染防治攻坚战提供一些新的思考，对改善本地区和其他区域环境质量具有十分积极的意义。

关键词：污染源普查;成果应用;信息化管理;顺义区

中图分类号：X32 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）12-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.12.115

Research on the application of the data of the second national pollution source survey in Shunyi district

Lu Guangliang1，Fang Juanjian2，Liu Fang2，Hao Yingchun2，Ma Xinxin2，Zhao Juxian2，Gao Hu3，Zhang nan1

（1.Research Center of Ecological Environment，Chinese Academy of Sciences，Beijing 100085，China;

2.Shunyi District Ecological Environment Bureau，Beijing 101300，China;3.Beijing Yanjing Beer Co.，Ltd.，Beijing 101300，China）

Abstract：The second national survey of pollution sources have lasted for three years. After field-visit by investigators，the situation of all kinds of pollution sources in Shunyi District was investigated comprehensively.The three-year census work is coming to an end. In this process， a large number of basic data have been collected and survey results have been preliminarily formed.The effective utilization of survey results is one of the important objectives of this work. At present，China is accelerating the modernization of its governance system and capacity. Relying on a large number of survey data， using informatization management means，we can carry on thorough analysis and accurate policy-implementation regard to the status quo of key regions，key fields，key basins and key industries， further， greatly improve the effect of environmental governance.Through deep analysis of the second national survey data of pollution sources in Shunyi District， this article， on the one hand， summarized the various achievements presented finally by survey data. On the other hand， it discussed how to develop and apply the results in the environmental management work to give full play of its role. The research of survey results application aims to provide some new ideas for winning the battle against pollution prevention and control， which has a very positive significance for improving the environmental quality in local district and other regions.

Key words：Pollution source survey;Results application;Informatization management;Shunyi district

污染源普查工作经历了前期准备、清查建库和入户调查三个阶段后，已经进入总结收官阶段。三年来大家不仅付出了辛勤的汗水，同样也收获了丰硕的果实。普查成果的应用是普查工作的重要延伸，我们应当把普查成果应用到实际的环境管理中去，切实解决当前存在的环境问题，为全面建成小康社会、补齐生态环境短板做好最后冲刺。笔者亲身参与了顺义区第二次全国污染源普查数据分析工作，这一过程中，深刻地认识到了普查成果反映出的环境问题。十年一次的普查工作虽然即将告一段落，但如何将普查成果进一步开发应用具有一定的探索意义。

1 普查主要成果

经过三年的努力，顺义区共获取工业源、农业源、生活源、集中式污染治理设施等普查数据40余万个，全面掌握了各类污染源的基本信息、原辅料使用情况、工艺及能源消耗情况、污染治理设施建设运行情况、污染物产排情况等。大量的普查数据经过一系列多角度、多层次的全方位审核，完全满足了国家、市、区三级的质量管理要求，取得普查工作的重要成果。

在对普查数据深入挖掘、分析的基础上，顺义区进一步收获了多项普查成果，主要包括：污染源普查数据分析报告;污染源普查技术报告;污染源普查成果集;重点产排污工业企业名单;污染源普查专题图集;污染源普查质量评估报告;污染源普查信息管理系统等。

2 普查成果在环境管理中的开发应用

2.1 分析普查数据，明确环境治理重点

想要对环境进行精准治理，就必须要明确本行政区内哪些区域、哪些领域是需要治理的重点。经过对普查数据进行汇总分析，顺义区掌握了重点区域、重点领域、重点流域、重点企业等普查数据信息，为下一步制定环境治理措施提供指导作用。一是从产业结构来看，顺义区农业面源、生活面源污染物排放相对较大。农业面源治理方面，顺义区应建立种植-养殖-农产品加工-生态旅游一体化的生态产业模式，资源化利用畜禽粪便、农产品加工废弃物及高浓度废水，生产生物有机肥，替代或减施农用化学品，生产绿色食品;生活面源方面，针对农村地区生活污水排放问题，顺义区应当提高农村污水治理设施的覆盖率和利用率。二是从产业布局来看，顺义区呈现重点行业、重点企业污染物排放总体占比较高的特点，需要加强对重点行业的整治力度以及对重点企业的跟踪管理。

2.2 全面摸清家底，补齐生态环境短板

技术报告的编制是对整个普查工作的全面性分析总结，以及对普查工作的过程研究。同时对普查数据重要指标进行横向到边、纵向到底的汇总、比对研究分析，我们确定了普查数据的规律性、合理性、差异性;对相隔十年的两次污染源普查数据进行比对分析，研究顺义区经济发展与环境治理之间的关系，据此我们总结出顺义区实际存在的环境问题，以问题为导向提出有针对性的对策建议，加快补齐生态环境短板。

2.3 展示普查成果，增强公众参与度

自污染源普查工作开展以来，顺义区分阶段进行了多次宣传活动，努力营造良好的舆论氛围，使得普查深入人心。同时，顺义区将三年来收获的普查成果整理汇编成集，开展覆盖全地区的成果展示工作，一方面，向全区人民展示顺义区的环境状况;另一方面，希望通过普查成果的展示，引起普通百姓对环境治理的关注，增加公众参与环境治理的积极性和主动性，打造人人为环境出份力、建设美丽家园的环保理念。

2.4 建立重点企业清单，深化污染物减排

明确重点产排污企业，加强对重点企业跟踪管理，有助于环境统计、排污许可证核发等污染物减排工作顺利开展。一是按照北京市环境统计范围，以重点企业清单为基础，顺义区进一步筛选并完善环境统计企业范围，确保环统数据更加有效地反应顺义区的环境质量状况，为打赢污染防治攻坚战提供决策支撑。二是当前正处于排污许可证核发的关键密集期，按照国家和市级部署需按行业进行核发。2017年顺义区只有三家企业核发了排污许可证，而2019年全年共核发了汽车制造等11个行业461家企业，其中重点管理企业92家，全部按证排污。

2.5 制作专题图集，绘成污染源“一张图”

此次污染源普查员在入户填报过程中，一方面，需要同时拍摄普查对象的现场情况，比如：厂区布局、生产工艺、污水治理设施、锅炉铭牌等;另一方面，需要手持移动终端对企业位置、污染治理设施点位、厂区边界等采集地理坐标。顺义区通过利用GIS、空间数据信息等信息化手段，整合采集到的信息绘制成污染源专题图集，直观地将企业的基本情况、地理位置、活动水平、污染物产排量等展现在一张图上，显现了污染源在该区域的环境影响程度。

2.6 开展质量评估，提升环境管理水平

对普查全过程进行的质量评估，既包括评估普查管理过程是否受控，又包括评估普查数据质量是否符合标准，最终编制形成报告。质量评估实际上就是对整個普查工作的一次全面体检。在这一过程中，我们查找普查过程管理中的不足、寻找普查工作中的亮点，最终形成一套可借鉴的管理经验，进一步提升环境管理水平，服务于环境监测和环境监察。

2.7 搭建信息化管理平台，助力科学治污

顺义区积极创新工作思路和方法，充分利用科技手段，自主研发了一套污染源普查业务系统，全面助力顺义区污染源普查数据的收集和管理，今后将致力于深度开发对接“智慧环保”平台，增强数据分析研判和服务管理的能力，打造科技治理体系。

通过信息化平台，我们可以对本地区各类污染源的基本信息、数量、结构和分布情况进行快速查询、分析，实现集中优化管理。在此基础上，顺义区建立了污染物排放分析模型，分析各区域、领域、流域等污染物产排特征、结构、治理效果等，为精准施策提供有力支撑。

3 结语

在顺义区组建的专业性强的普查员队伍和高水平的技术审核团队的共同努力下，经过污染源普查，顺义区全面、系统、准确地掌握了各类污染源的数量、结构和分布状况，掌握区域、领域、流域等污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库，普查成果真实可靠。进一步开发应用普查成果为改善顺义区环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策，及全力建设港城融合的国际航空中心核心区、创新引领的区域经济提升先行区、城乡协调的首都和谐宜居示范区提供依据和支撑。

参考文献

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收稿日期：2020-10-12

作者简介：卢广亮（1981-），男，汉族，研究方向为生物技术应用与管理。