切实有效地拉动社会投资

本刊编辑部

近一时期以来，“金融危机”已成为最受人关注的词汇之一。当前国际金融危机尚未见底，对实体经济的影响日趋增大，保增长成为中国2009年经济工作的首要任务。

实现保增长目标，扩大投资规模是见效最快的手段。为此，中央和地方政府都推出了扩大投资的计划，并正在积极落实之中。保增长所需投资是巨大的，因而仅靠政府投资规模的扩大远远不够，还要通过政府投资“四两拨千斤”的杠杆作用，来引导和拉动更多的社会投资。如果没有社会投资的跟进，保增长是根本不可能实现的。当然，在扩大投资的同时，要注意优化投资结构，防止低水平重复建设。

那么，应如何拉动社会投资，解决企业想投无钱，或者以“现金为王”，有钱不敢投的问题呢?中国发展基金会副秘书长、著名经济学家汤敏表示，政府可采取贴息贷款等形式，积极鼓励民间投资投向环保等短板领域，投向农业等回报率较低、民间投资涉足不深的领域。对民间投资开放程度不够的领域，如铁路，银行保险等，都应加快对民间资本开放的进度。的确，若要切实有效地引导和拉动社会投资，政府需要做大量深入细致的工作，拿出更多实实在在的政策措施。

北京市市长郭金龙在市第十三届人民代表大会第二次会议《政府工作报告》中指出，要扩大政府投资，促进重大项目引进和落地，努力带动社会投资。北京市有关部门也已提出今年在拉动社会投资方面要做好的工作，如要大力发展债市，推动企业上市融资，加快新投资平台建设，扩大贷款贴息支持规模和范围、推进BT等多种方式扩大投资，进一步深化投资项目审批制度改革，建立绿色审批通道长效机制、减轻企业税负，等等。

只有政府投资和社会投资形成合力，才能真正发挥投资对于经济增长的促进作用。