借民间投资补“短板”

郭　莉　赵方忠

70多年前，美国经济最萧条的时刻，经济学家凯恩斯建议美国政府雇一批人到郊区去挖山洞，把山洞挖好了之后，再雇另一批人去把那个山洞填起来——这些人有了工资就会消费，慢慢经济就启动起来了……

汤敏认为，凯恩斯看似古怪的建议其实包含了很深刻的道理：在大经济环境不景气的情况下，启动经济的关键在于拉动民间投资与民间消费。他认为就北京市来说，看这820亿能够拉动多少民间投资与消费，是评价政府投资的最好标准。

转变政府投资思路

“政府对民间投资的引导和扶持可以更加具体。”汤敏认为，政府可以更多地通过贴息、补贴、合作等方式，与民间资金共同投项目，这样才能做到“四两拨千斤”，用少量的政府资金把民间投资调动起来。

“现在一些短板领域(农业、节能、环保、中小企业)都急需资金，可是民间资本不愿意进入，原因就在于这些领域的投资回报率不高。我认为，在危机中，如果政策扶持到位，这些领域对经济拉动作用恰恰是最大的。”

有专家认为，当前中国的民营投资至少承受着来自两方面的压力：首先是房地产市场冻结了对许多相关行业的影响，二是大宗商品价格自2008年以来的起伏跌宕影响了基础原材料和替代能源的开采、加工和冶炼等商业项目的经济合理性，这样就意味着民间资本需要寻找新的投向。

“如果此次北京市政府能换一种思路，对一些领域不直接去投资，而是补助民间资本投入这些经济与社会发展的短板领域，让在这些领域的项目投资回报率能达到或略高于社会平均水平。很多民营企业现在到处找不到投资机会，找不到发展机会，他们就可能愿意把大量的钱往这里放。有了政府的补贴之后，投资回报比较高。银行也敢往里贷款。这样政府用少量的钱即可调动起大量的民间资金，又可加快科学发展观的落实，使经济与社会发展更为和谐。”汤敏谈到。

“节能领域未来一定是中国的重头戏!”汤敏谈到，对于节能这样具有巨大发展潜力的行业，政府应该通过政策引导或者具体的补贴引导民间资本进入。他说，目前北京市环保产业化水平比较低，市场机制发挥作用小，因此总是出现政府出资建污水处理厂，而污水处理厂无钱运营的尴尬状况，“民间资本就能很好地运作污水处理厂，如果引进民间资本，政府一定要给补贴，这样政府投资就能起到投资拉动的作用，还能使环保产业形成一个服务业态，同时加大对消费的贡献。”

很多企业对具体的贴息补助落实充满期待。他们认为这样具体而实际的刺激方式能够起到立竿见影的效果，此外，他们还希望能够与政府合作投资，“这样的投资把握性更大”，他们认为如果能多多推出类似的项目，是能够“四两拨千斤”，吸引民间资本积极参与，用少量的政府投资把民间投资调动起来。

以“补短板”调结构

汤敏认为，民间投资除了对保增长有重要意义之外，对促内需、调结构的战略方针也具有十分重要的意义，他认为中国经济更大的问题是在结构上。目前很多地方存在着投资过于集中在房地产、制造业等产业，而对经济发展中的短板领域，如中小企业、农业，农村，环境保护，节能，社会发展等领域投入不足，需要提高民间资本的积极性。他表示。如果北京市能够借此机会把经济结构加以调整，既能保持短期经济增长速度，也能保持长期的结构优化，“这是一举两得的事情”。

“投资结构调整是重中之重。2009年社会投资占北京市固定资产投资的80％左右，应该合理引导民营资本，让他们从一些投资过热的地方撤出，合理分布于短板领域。长期以来，民间资金之所以没有投入到那些短板领域，就是因为有价格的扭曲，政策的不到位导致这些领域回报不高，使民间资金能够转变投资的方向，需要政府政策的引导。”

北京长城战略研究所所长王德禄也有类似的观点：“经济要发展起来，核心在于让更多的社会资本进入，现在民间资本的参与度还太小。只有当这些短板领域都发展起来了，才能更好地调整北京的产业结构，带动北京的产业升级。”

王德禄认为“如果政府和社会能够各司其职，政府以引导和搭建平台为主，该开放的地方要放开手，不应与民争利，让参与建设的民营资本成为合作者。”很多企业家比较赞成政府应该继续向民间资本开放。

“看一看比亚迪，吉利汽车你就会明白，当前不仅是北京，中国的经济都必须转型，而这种转型是不能缺少民营公司参与的。民间资本的进入能够加快经济结构调整和转型。”采访中还有部分人提议，政府应该适当打开原来民间投资禁入的领域。

“美国的军火制造商都是民营的，但他们却能生产最先进的武器。”