十七届四中全会的灵魂:党的建设科学化

作者简介:A张书林(1974- ),男,山东冠县人,中共山东省委党校党建教研部教师、博士,主要研究方向为执政党建设的理论与实践。

摘 要:党的十七届四中全会的灵魂是“推进党的建设科学化”,它具有规律性、导向性、相对性、整体性、制度性、民主性等鲜明特征。提出党的建设科学化,是十六大以来我们党全力推进科学发展、实践科学执政的必然结果,是党的建设模式与时俱进的表现。

关键词:十七届四中全会;灵魂;党的建设;科学化

中图分类号:D26 文献标识码:A 文章编号:1004-1605(2009)12-0008-03

每次党的代表大会和中央全会都有一个灵魂,它是会议的精髓与核心所在,是会议所有议题围绕的中心。党的十七届四中全会要求全党:“努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效,不断提高党的建设科学化水平”,从而将“党的建设科学化”这个全新的概念,作为贯穿会议始终的灵魂郑重地提了出来。那么,党的建设科学化的基本内涵是什么?为什么要在这个时候提出党的建设科学化?如何提高党的建设科学化水平?这些就是本文要着力研究解决的问题。

一、何谓党的建设科学化?

如何定义党的建设科学化的内涵,是我们研究这一问题的逻辑起点。笔者根据多年来从事党建研究所形成的理性思维与科学判断,结合当前党的建设现状及今后党的建设的基本走向,从概念的本原意义上对党的建设科学化提出如下定义:党的建设科学化是党的建设走上科学化轨道的状态与过程,它重在通过一系列科学理论、科学制度、科学方法的运用,努力使党的建设体现时代性、把握规律性、富于创造性,以实现和达到切实推进党的建设新的伟大工程和完善党的建设总体布局,切实推进中国特色社会主义伟大事业,不断提升党的建设水平、党的执政水平和党的领导水平,不断巩固党的执政地位与领导地位之目的。

根据上述对党的建设科学化概念内涵的界定,党的建设科学化应该具有以下鲜明特征:

一是规律性。“科学”与“不科学”的根本区别在于是不是遵循和把握了规律。规律是事物之间和事物内部诸要素之间的固有的、本质的、必然的联系,把握了这些联系,也就把握了规律性。党的建设科学与否,区别就在于是否致力于研究、把握、遵循党的建设与外部其他建设之间、党的建设内部诸要素之间的固有的、本质的、必然的联系。所以,致力于研究、把握、遵循党的建设与外部其他建设之间、党的建设内部诸要素之间的固有的、本质的、必然的联系的党的建设模式,就是党的建设之科学化模式。

二是导向性。党的建设科学化不是一个已经实现了的状态,而是党的建设的目标状态、理想状态、预期状态,它不是过去时,也不是现在时,而是将来时。所以,党的建设科学化是指引党的建设前进的方向和灯塔,是党的建设所追求和向往的发展蓝图,这就充分体现了党的建设科学化的导向性特征。

三是相对性。党的建设科学化不是一个绝对性的概念,而是一个相对性的概念,它的发展是没有终极标准的。在某个时期、某种环境、某个背景、某一形势下被认为是科学的、先进的党的建设模式,也许会随着时代的发展、历史的进步而变得不科学,变得落伍了、过时了。因此,党的建设科学化永远是相对的,它的发展是永无止境的,它的长征是没有终点的。

四是整体性。党的建设科学化既包括了党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设的科学化,也包括了党的执政能力建设、党的先进性建设、党内民主建设、党内和谐建设、党的领导能力建设、党的政治建设等方面的科学化。它是涵盖党的建设各个领域、各个方面、各个要素的,全方位、多角度、立体式、宽领域的整体性概念。同时,它也是由党的建设整体的科学化所建构和支撑起来的模式。单纯地追求党的建设某一方面、某一领域的科学化而不同时推进党的建设整体的科学化,不可能实现科学化的目标。

五是制度性。党的建设科学化的衡量必须有一个标准,这个标准的制定不能依赖于“领导人的看法和注意力”,也不能依赖于约定俗成、心照不宣的习惯,必须上升到制度安排上,就是要以制度的形式明确规定什么样的党建模式、党建思维、党建做法才是科学的,才是符合推进党的建设科学化运行模式所要求的。这就表明,党的建设科学化内含着制度的建立健全过程,它同时意味着党的建设的制度化。

六是民主性。党的建设科学化与民主化是内在统一的。推进党的建设的事实和经验都充分表明:党的建设民主化是科学化的前提与基础。没有党的建设民主化,就难以实现党的建设科学化。党的建设科学化所需要的科学理论、科学制度、科学方法,都需要通过领导集体、党员群众在民主基础上的集思广益,充分发挥聪明才智,集中群策群力,才能够不断得到提炼和形成。马克思主义政党建设的实践表明:党组织和党的领导人的权力过分集中、个人专断、个人或少数人说了算,从来就不能将党的建设引入科学化的轨道,而只能使党的建设越来越混乱,甚至破绽百出、危机四伏,如十年“文革”期间陷入瘫痪状态的党的建设。因此,党的建设只有充分调动领导集体和广大党员群众的积极性、主动性、创造性,才能在广泛的民主参与的基础上,不断形成党的科学决策、开展党的科学管理、实现党的科学运行,不断提升党自身建设的科学化水平。

二、为什么要提出党的建设科学化?

党的建设科学化这一概念的提出,不是我们党一时的头脑发热,也不是为了哗众取宠,而是确有其深刻的时代背景与现实动因。我们党成立88年、执政60年,面临的世情、国情、党情、社情、舆情等都发生了巨大变化,这就要求党的建设的各个方面必须进行大的变革与调整,要求党的领导水平与执政模式必须得到不断提升。如此一来,实现党的建设科学化这一重大而紧迫的课题便被水到渠成地提了出来。具体探究党的建设科学化提出之动因,必须特别关注党的十六大以来党中央和胡锦涛着力强调并全力推进的两个重大战略思想:科学发展与科学执政。

先来看科学发展与党的建设科学化。科学发展战略的核心与精髓是科学发展观。科学发展观是胡锦涛最早在2003年10月党的十六届三中全会上提出来的。他强调指出:深化我国的经济体制改革,必须“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”。其中的协调发展,重点就是要实现“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”。2007年10月,在党的十七大报告中,胡锦涛全面阐述了科学发展观的思想。他认为,科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出来的。从基本内涵上来看,“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾”。党的十七大以后,为切实将科学发展观的要求落到实处,逐步淘汰落后的不科学的发展模式,党中央决定从2008年9月开始,用一年半的时间,分三批在全党范围内开展深入学习、实践科学发展观活动,这就使科学发展的理念进一步深入人心。科学发展观作为同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,成为全党各项工作的指导思想。将以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观应用到党的建设之中,客观上要求推动和实现党的建设的科学化。因为,党只有实现了自身建设的科学化,才有资格和可能去引领并实现党所领导的伟大事业的科学发展。所以,从这一逻辑关系上看,实际上是科学发展战略和科学发展观的推动,呼唤着党的建设的科学化。

再来看科学执政与党的建设科学化。2004年9月,胡锦涛在党的十六届四中全会上正式提出了科学执政的概念。他指出:我们党执政的主要经验之一就是必须坚持科学执政、民主执政、依法执政,不断完善党的领导方式和执政方式。其中,科学执政的内涵就是“要结合中国实际不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业”。而要遵循党的执政规律,又必须先着力研究、探索和把握党的执政规律。科学执政的主体是执政党及其组织和党员领导干部。要实现科学执政,执政党的各级组织和党员领导干部必须切实遵循党的执政规律,同时,也要切实遵循社会主义建设规律与人类社会发展规律。

科学执政是建立在党的建设科学化基础之上的。可以肯定的是,一个偏离了科学化运行和建设轨道的执政党,是绝不可能在执政过程中按照客观规律办事的。因为,这种情况不符合事物发展的基本逻辑。“打铁先要自身硬”。作为执政党,要保证科学执政的真正实现,避免流于形式,党的建设的科学化就成了必须着重研究并解决的问题。这个问题不解决,科学执政就永远是无源之水、无本之木。

三、如何提高党的建设科学化水平?

着力提升党的建设科学化水平,首要的战略是按照党的十七届四中全会提出的要求,以改革创新精神全面推进党的自身建设,努力建设马克思主义学习型政党,提高全党的思想政治水平;坚持和健全民主集中制,积极发展党内民主;深化干部人事制度改革,建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍;做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础;弘扬党的优良作风,保持党同人民群众的血肉联系;加快推进惩治和预防腐败体系建设,深入开展反腐败斗争。

具体说来,要特别突出地抓好以下几个“基本抓手”:

一是必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。重点是着力推进马克思主义中国化、时代化、大众化,用中国特色社会主义理论体系武装全党,开展社会主义核心价值体系学习教育,建设学习型党组织。

二是必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,以保障党员民主权利为根本,以加强党内基层民主建设为基础,切实推进党内民主,广泛凝聚全党意愿和主张,充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性,坚决维护党的集中统一。

三是必须坚持党管干部原则,全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针,坚持五湖四海,拓宽视野选拔干部,广辟途径培养干部,满腔热情爱护干部,严格要求管理干部,把各方面优秀人才集聚到党和国家的事业中来。

四是必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,进一步加强党的基层组织建设,着力扩大覆盖面,增强生机活力,使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,使广大党员牢记宗旨、心系群众。

五是必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风,以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手,下大气力解决突出问题,以优良党风促政风带民风,形成凝聚党心民心的强大力量。

六是必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,坚持标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防的方针,严格执行党风廉政建设责任制,在坚决惩治腐败的同时,加大教育、监督、改革、制度创新的力度,更有效地预防腐败,不断取得反腐败斗争新成效。□

责任编辑:王清明