优化运行机制 推进组织工作科学化

王国余 李玉东

摘 要:[HTK]实现组织工作的科学化,要优化组织工作着眼大局的目标设定机制、与时俱进的自我发展机制、真抓实干的落实机制、贴近对象的情感服务机制、依法行事的运行机制、面向社会的评价机制,将科学发展观贯彻到组织工作中去。

关键词:[HTK]组织工作;科学化;运行机制

中图分类号:D262 文献标识码:A 文章编号:1004-1605(2009)12-0027-02

作者简介:A王国余(1956- ),男,江苏江都人,中共江都市委组织部副部长,主要研究方向为基层党建;李玉东(1969- ),男,江苏江都人,中共江都市委组织部办公室主任、讲师,主要研究方向为基层党建。

实现组织工作的科学化,是在推进科学发展的新背景下,我们党不断保持先进性、增强战斗力的本质要求在组织工作中的具体体现。应当看到,与时代对我们党的要求相比,组织工作目前还面临许多迫切需要解决的问题。

一是战线虽长,但工作布局不尽合理。近年来,组织工作的战线越拉越长,牵头抓总的工作越来越多,但一些长期困扰组织工作的难题,如干部能上不能下、党员队伍出口不畅、干部考察方式单一、基层组织部门的内设科室不适应改革和形势发展的需要等,却长期没有实现实质性的突破。

二是创新虽多,但探索规律不尽深入。比如:如何用战略的眼光来探索青年人才的成长规律;如何在金融危机影响日渐加深的背景下研究制定切合本地的招才引智策略等,在这些重大问题上,组织部门虽做了不少工作,但对其内在规律的认识和把握仍需要进一步加强。

三是事务虽忙,但战略谋划不尽系统。近年来,基层组织部门被动的事情多了,出了问题就跟上去,这是应该肯定的,但也暴露出超前研究和事先谋划不够的问题。如有时比较多地侧重于微观层面、眼前问题,工作的前瞻性、长远性、战略性思考不够;有时从部门角度考虑得多,站在全局的高度,为大局谋划,还显得不够超前,保障不够有力。

四是办法虽新,但运行机制不尽完善。现在许多地方在推进组织工作的过程中,创新成果不断涌现,但往往是做过一次就算了,未能上升为机制和制度,实现创新动作的常态化,因而达不到实现组织工作科学化的根本目的。

实现组织工作的科学化,当前最迫切需要而又最有可能做好的,就是优化组织工作的运行机制。我们认为必须在以下几方面狠下功夫:

第一,强化组织工作着眼大局、服务中心的目标设定机制。按照服务科学发展的要求推进组织工作科学化,必须坚持价值导向,以更宽、更高、更远的视野来定位工作目标、拓展工作内涵、放大工作效能。简言之,要认真考量我们所做的是不是基层最需要、最值得去做的工作。当前,对基层组织部门而言,要着重从以下几个方面来设定工作目标:围绕加强领导班子建设这一重点,着力破解服务科学发展能力不强的问题;围绕坚持正确的用人导向这一重点,着力破解选人用人机制不健全的问题;围绕发挥人才支撑作用这一重点,着力破解基层推进科学发展中人才匮乏的问题;围绕抓基层打基础这一重点,着力破解基层党组织服务科学发展水平不高的问题;围绕强化自身建设这一重点,着力破解组织部门贯彻科学发展观自觉性不强的问题。这些问题,迫切需要我们从理论和实践的结合上,提出具有前瞻性、针对性和可操作性的对策。只有这样,才能避免就事论事、就组织工作抓组织工作的现象,使组织工作始终保持旺盛的生机与活力。

第二,强化组织工作与时俱进、不断创新的自我发展机制。推进组织工作科学化,必须深刻把握组织工作的时代特征,不为成绩所累、不为定式所困、不为困难所惧、不为视野所限,争做与时俱进的表率。一方面,应注意研究工作方式方法的创新。可以通过转变服务方式、引入民主方法、引入市场化手段等方法,也可以借鉴经济领域的一些做法,如项目管理、质量管理、成本控制等,使组织工作的方式方法具有时代性、富有科学性、体现创造性。与此同时,要注重将创新成果上升为制度,将单一的改革成果逐步累积成整体性的机制。要注意营造组织工作方式创新的良好环境。如通过开展主题活动,开设“优秀创新工作奖”、“创新创优创意奖”等奖项,提高组工干部的创新意识,增强创新能力。

第三,强化组织工作求真务实、真抓实干的推动落实机制。目前,组织工作中还存在一些不落实和落实不到位的现象,制约了组织工作科学水平的进一步提升。因此,在组织工作中形成出实招、办实事、求实效的工作氛围显得十分必要。一是要健全责任体系,通过项目制、责任制等有效方式,将工作压力传递给基层党组织,传递给组织部门的每一个科室、每一位同志,做到人人有担子、人人有压力。二是健全督查机制,通过组织工作过堂会、基层党组织负责人党建工作述职会等形式,实现对重点组织工作的过程控制,推动重点工作出成效。要健全考评机制,推动工作落实到位。

第四,强化组织工作面向基层、贴近对象的情感服务机制。组织工作的绩效,最终要体现在服务对象潜能和潜力的发挥上。干部干事创业的激情是否充分释放,是衡量组织工作科学化水平高低的直接标尺。组织工作必须进一步强化服务意识,把为基层服务和为党员、干部、人才等各类对象服务作为重要的职责,把组织部门建设成为党员、干部和知识分子的“事业之家”、“思想之家”、“后勤之家”。要始终坚持以人为本,满腔热情地培养人才、吸引人才、留住人才,对各类人才真正做到政治上爱护、生活上关心、人格上尊重、工作上支持、心理上满足,让他们有名、有利、有位。通过优质的服务,以正确的用人导向和有效的激励约束机制,最大限度地调动广大党员、干部、人才在改革开放和现代化建设中的积极性、创造性,让他们真正感受到组织部门是一个富有生机和活力的“家”,是一个充满欢乐和温馨的“家”,是一个值得信赖和依靠的“家”。

第五,强化组织工作制度建设、依法行事的规范运行机制。组织工作规范运行,是实现组织工作科学化的一个重要内容。而实现组织工作规范运行,必须从法制化、程序化、原则化三个层面来实现。所谓法制化,就是各项工作都必须以条例、法规为准则。一方面要以已有的条例、法规来指导具体工作实践;另一方面,要根据各种条例、法规的基本原则,结合实际工作,制定具体的制度或细则,增强针对性和实用性。同时,还要适应新形势、新变化,寻求解决问题的新方法,探索新的制度。所谓程序化,就是各项工作的具体操作过程要按照规范的方向、路径和步骤来推进。这就要求我们的各项工作,都要逐步制定和完善操作流程;要向社会和基层公开《流程图》;要推进党务公开,把组织工作置于党员的监督之下。所谓原则化,就是各级组工干部都要有坚持组织工作基本原则的意识,在行动上自觉按组织工作原则的要求办事。这就要求我们不断增强党性修养,坚持党的领导,坚持民主集中制,不断增强组工干部的职业道德修养,树立公道正派良好形象。

第六,强化面向社会、讲求实效的组织工作评价机制。随着全方位、多层次、宽领域开放格局的形成,迫切要求组织工作由封闭式向开放式、由被动型向主动型、由单一性向多样性和灵活性转变。为此,要进一步增强组织工作的透明度和开放度,采取一定的方式,将组织工作的内容、过程和结果公诸于众,听取社会各界的批评、意见、建议,以更加开放的姿态,让社会各界监督、评价和参与组织部门自身建设,增强社会公信力。要加快干部人事制度改革步伐,通过社会各界的评价和参与,落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权,推进干部队伍和领导班子建设工作的科学化、民主化、制度化;要大力推行入党公示、评优公示和村务公开、政务公开、厂务公开等制度,改革传统的工作方式,通过社会各界的评价和参与,大力推进基层民主政治建设。□

参考文献:

[1]中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编[G].北京:人民出版社,2007:52-53.

[2]马克思,恩格斯.马克思恩格斯全集:第29卷[M].北京:人民出版社,1972:583.

责任编辑:王清明