循环经济视角下的吉林省旅游业发展研究

孙虹飞

[摘要]在旅游业中加快发展循环经济，可以有效节约资源和能源，减少废物排放。保护生态环境，促进区域旅游的可持续发展。本文以循环经济理论为指导，对吉林省旅游业发展循环经济的优势及主要障碍进行了分析，并提出了吉林省旅游业运用循环经济理念的路径选择。

[关键词]循环经济；吉林省；旅游业；路径选择

[中图分类号]F592.3[文献标识码]A[文章编号]1673-0194(2009)24-0078-02

一、循环经济的内涵及本质

循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，是指在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线性增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。相对于传统经济而言，它的主要特征体现在反馈式流程中。即要求把经济活动组成一个“资源－产品－再生资源”的闭环型、效益型过程，具有低开采、低污染、高利用的特点；而传统经济是一种由“资源－产品－污染排放”组成的大量生产、大量消费、大量废弃的单向流动线性经济。

循环经济是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，依据“减量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循环(Recycle)”的原则(3R原则)，最有效地利用资源、保护环境、维护生态平衡。实现经济社会的可持续发展和人与自然的和谐发展。换言之，循环经济是有利于整合经济、社会和资源环境保护的“多赢”经济。

旅游业是一个依靠自然禀赋和社会遗赠的产业，素有“无烟产业”之称。但是，在旅游市场如火如茶发展的同时，也出现了与环境保护和节能降耗相矛盾的一面。所以，我们必须立足于国家经济社会发展大局，认真贯彻节约资源、保护环境的基本国策，积极探索和实践循环经济发展思路，实现旅游业健康、协调、可持续发展的目标。

二、吉林省旅游业发展循环经济的优势及主要障碍

为促进经济增长方式的根本转变，实现经济社会可持续发展和全面建设小康社会的战略目标，吉林省政府于2006年出台了《吉林省人民政府关于全面推进循环经济加快发展的实施意见》，指出到2010年，吉林省要建立比较完善的发展循环经济的政策法规体系、技术创新体系、推广服务体系和激励约束机制。同年，还出台了《吉林省循环经济发展“十一五规划”》，为全省发展旅游循环经济提供了强有力的政策支持。

此外，吉林省生态旅游资源丰富，生态旅游是具有保护自然环境和提高当地人民生活水平双重责任的旅游活动，它不仅强调在旅游过程中欣赏美丽的景色。更强调的是一种行为和思维方式，即保护性的旅游。目的是提高旅游资源利用效率，有效兼顾旅游业经济效益、生态效益和社会效益邀与循环经济的本质是一致的。吉林省拥有丰富的生态资源和良好的生态环境。从地理分布看，吉林省东部是山区，中部是平原，西部是草原，生态差异性大，资源环境保护较好，森林、草原、湿地、火山地貌等都极具典型性，拥有长白山、松花湖、向海、净月潭等一批在东北、全国乃至世界都具有较高品位和知名度的风景名胜。良好的生态资源和环境为全省发展循环型旅游经济预留了足够的空间。

然而，循环经济作为一种新的发展模式和发展理念，引入我国的时间不长，目前的研究也多见于工业生产领域。对于环境依托型的旅游产业，如何构筑循环经济体系，还需要进行深入的探索。吉林省发展循环型旅游经济，面临的主要障碍是认识和观念问题。个别旅游企业和旅游者对“什么是循环经济”、“如何发展循环经济”等问题的认识比较模糊，造成资源意识、节约意识和环保意识较差，导致对资源节约和高效利用缺乏积极参与意识。

三、基于循环经济的吉林省旅游业发展路径选择

(一)政府主导层面

循环经济的有效运行离不开政府的主导作用。政府应在制定循环经济法律法规、强化政策导向等方面发挥规范、引导和协调职能。

1完善适合吉林省旅游循环经济发展的法律法规体系

在公众普遍对循环经济缺乏了解'节约意识、环保意识还没有达到一定水平时，法律法规作为一种强制手段能有效地约束人们的行为，推动旅游循环经济发展。一方面要认真贯彻落实已有的相关法律及规定，如《中华人民共和国循环经济促进法》、《吉林省人民政府关于全面推进循环经济加快发展的实施意见》、《吉林省生态省建设总体规划纲要》，另一方面要结合吉林省省情，抓紧制定和修订基于循环经济的地方旅游业发展法规及规定，包括旅游资源、旅游景区开发与保护、旅行社经营、绿色饭店等方面的内容，以此约束旅游开发者、经营者和旅游者的行为，使全省发展旅游业循环经济有章可循。

2通过经济鼓励政策形成激励机制与约束机制

建立有利于循环经济发展的市场，需要政府的政策和调节。在充分发挥市场配置资源基础性作用的同时，政府部门要综合运用财政、税收、金融、价格等经济激励政策，吸引旅游开发者、经营者、旅游者和当地居民自觉投入到循环经济的实践中。对符合旅游循环经济思想原则的旅游企业行为和个人行为给予财政补贴或税收优惠等，并建设一批有代表性的旅游循环经济示范点，为促进全省旅游循环经济的全面发展提供示范和借鉴。

3通过宣传教育提高公众环境素养

宣传教育是实现公众参与的前提，以政府为主导的各类组织应联合包括学术界和行业协会在内的各种社会力量，通过教育、培训和媒体宣传循环经济的知识和理念，使发展循环经济成为公众的共识，树立亲善自然的环保道德和符合绿色文明的生活习惯、消费观念和道德意识，把发展循环经济变成全社会的责任和自觉行为。

(二)旅游企业参与层面

1旅行社加强宣传引导，开发绿色旅游产品

旅行社是联系旅游者和旅游资源的纽带，这种中介角色要求它运用循环经济理念重点开发和供给以生态旅游产品为主的绿色旅游产品，加强对员工的绿色旅游教育培训，在接待服务的过程中通过导游员的作用加强对游客进行旅游循环经济内涵的宣传教育，引导绿色消费。吉林省的各家旅行社应结合本地特点，推出一批节约型、环保型、生态型的绿色旅游项目和精品生态旅游线路。通过开展生态旅游，使资源和环境得到有效保护，把潜在的旅游资源优势转化为现实的经济优势。

2旅游饭店加强“创绿”工作，传递绿色消费理念

中国绿色饭店的推出，开辟了以市场为主导发展循环经济的先河。绿色饭店是以可持续发展为理念，将环境管理融入饭店经营管理之中，运用环保、健康、安全理念，坚持绿色管理和清洁生产，倡导绿色消费，保护生态环境和合理使用资源的饭店。其核心是为顾客提供符合环保、有利于人体健康要求的绿色客房和绿色餐饮。在生产过程中加强对环境的保护和资源的合理利用。吉林省应加强绿色饭店的建设与宣传推广工作，积极引导住宿企业遵循循环经济的3R原则。如在经营中减少使用一次性用品，减少各类用品过度豪华包装；采用节能降耗技术，减少水、能源等资源的使用，加强对可再生资源如太阳能、风能的使用；控制污水、烟尘以及废气的排放，实施垃圾分类处理：采取牌匾、手册、标识等宣传手段，向顾客传递绿色消费理念，引导适度消费，提高公众的环境意识和绿色消费意识。

3旅游景区合理规划开发，改善景区生态环境

景区的经营者在对其进行规划与开发时，应融入循环经济理念对旅游资源与旅游环境进行系统的、科学的开发与保护，科学制订和完善旅游发展规划。吉林省内各景区都要搞好详细规划和功能性专项规划，做到先规划、后开发，特别是新景区，规划没做好，不能盲目进行开发和低水平建设。同时，景区经营者应对景区内产生的垃圾进行及时分类回收，降低景区污染物的排放，建设污水处理系统，提高绿化率，并通过旅游解说系统引导游客对景区旅游资源、旅游设施与生态环境的保护，提醒游客爱护野生动植物资源，通过这种生态教育使旅游可持续观念深入人心。此外。经营者应考虑旅游景区的环境承载力。通过门票预约、旺季浮动价等方式分流部分旅游者，以利于环境保护和旅游资源的永续利用。

(三)社会科技支撑层面

吉林省旅游业发展循环经济离不开科学技术的支撑。行业协会、科教组织、旅游企业及其产业链中的上下游企业都应积极开展有关科技研发工作，为循环经济发展提供技术支撑和保障。应该重点加强对节能节水技术、新材料技术、新能源与可再生能源利用技术、废弃物无害化处理与资源化技术、旅游地环境监测技术、旅游地污染的生态防治技术、生态型旅游商品和旅游交通的研究开发，不断地完善和提高清洁生产管理制度，不断深化和寻求节能、防污等方面的实施方案，促进技术进步和科技成果的转化。