“八八水灾”缘何拒绝外援

石之瑜

台湾在“八八水灾”发生后，驻外单位面对世界各地询问关于人道援助的需要时，收到上级公文指示应予以婉拒，此事引发轩然大波。并非外援对救灾有任何关键性的帮助因此不该拒绝，而是因为如此显得政府好像不能体恤灾民迫切待援的心情，也正是因为与灾民及群众的心理抵触，便遭“台独”政客借以煽风点火，形成轩然大波。

按照国民党当局自己的解释，驻外单位询问上级如何响应外援的询问时，曾向负责救灾的单位查询，在确定没有立即需要之后，才写公文指示驻外单位可以婉拒外援。据说卷入这个过程的最高官员，是次长级的夏立言，因此，他在事件升高成为政治风暴后，便辞职表示负责。然而，谣言与政治运作并没有因他辞职而终止，反而愈演愈烈，甚至发现夏立言不曾真正与负责救灾的单位联系过就指示婉拒，可见他发出婉拒公文是接受了更高上级的指示。所以说，夏立言的辞职乃弃车保帅，使得幕后真正决策的人免遭波及，这其间影射的，是马英九本人与他视为左右手的最高情报安全首长——苏起。

为什么马英九本人或苏起这样的高层会卷入呢?按照“台独”政客的解释，是因为他们为获得大陆的援助，必须讨好大陆，而大陆援助台湾的条件，是台湾必须拒绝外援，具体说，指的就是拒绝美援。后来美国参加救灾援助的直升机运抵台湾后，“台独”人士果然接着大做文章，认为“这是美、台间军事合作的新页，号称突破了大陆对美台关系的封锁。”“台独”政客试图利用灾难，营造台湾突破其国际处境的印象，这种无厘头早就耳熟能详，于是，他们制造马英九迎合大陆拒绝美援的谣言，一石两鸟，既将大陆抹黑成是在利用台湾的灾难封锁台湾的外援，又将外援渲染成是台湾国际空间的突破。这样的谣言不符合事实。但长期以来，“台独”人士想象“大陆无所不用其极”地对付台湾，近年因为遭遇国共和解与两岸和平发展气氛的包围，于是在他们之间产生了_一种不能再与大陆进行对抗的焦虑，因而总是想采集蛛丝马迹来证明大陆“包藏祸心”。

如今碰到“八八”水灾，“台独”政客利用灾民受难心理制造谣言，从灾民的愤怒中，勾织两岸关系倒退的憧憬，让他们自己获取心理安慰。问其动机，不外乎是把大陆提供援助与表现关心的实际，封锁在自己的想象之外，进而破坏国民党的信用，谋取政治好处。然而，若将“台独”人士这种悲情自虐置而不论，那么，马英九行政团队拒绝外援的动机何在，似乎仍然成谜。

假如连外人都知道，“台独”政客必会利用灾难骚扰国民党，破坏两岸关系的话，难道马英九或苏起这样的高层会想不到吗?假如大陆在“八八”水灾后积极提供援助，而台湾来者不拒的话，是不是一定会被“台独”政客拿来当成政治资本?换言之，大陆会提供援助，“台独”会借机发政治国难财，都是事先可预期的。那对于大力推动两岸和平发展而备受“台独”政客质疑的马英九而言，最好大陆不援助，但这怎么可能?对他最好的结果应该是，一方面，大陆表达了要援助，所以台湾同胞满意；但二方面，台湾没有接受，则“台独”政客无戏可唱；三方面，大陆在感情上不因此感到受伤害，以至两岸关系仍得以维持。可是第三点很困难，因为大陆一旦表达要援助，如何能制止而不伤害感情呢?

答案就是，只要台湾主动表示不需外援，并拒绝美援，这时再拒绝大陆援助就不显得唐突。起码，大陆不会觉得台湾为在政治上讨好“台独”，连大陆的人道援助都一并拒绝。假如这样的推论合理，那拒绝美援的动作就要快，而且不能私底下偷偷摸摸进行，先让大家都看到，就不会觉得台湾接着再拒绝大陆援助有何稀奇，因为这样的拒绝看起来就不是针对大陆，而是台湾根本不需要。试问，夏立言发的公文为什么这么快泄露?这样的公文在后来经过“台独”政客诠释，摇身变成大陆对付台湾的故事源头，显然不是事先拟妥的剧本。

利用拒绝外援来回避大陆援助的做法，与马英九过去的作风一脉相承。十多年前他就预期“台独”会攻击他无法回避的大陆人身分，因此发明了竞选时绝对不批评对手的特殊风格，美其名是净化选风，其实是要回避大陆因素，因为既然他不批评，也就有理由拒绝回答对手的批评，一旦建立了不批评也不n向应批评信用，对手从此无法逼迫马英九在自己大陆人身分的问题上响应。这个因应“台独”骚扰的策略，似乎与拒绝美援的心理完全相通。

不过，现在外援来了，大陆援助也到了好像一切都是庸人自扰。不过，大陆援助既然挡不住，如今便因应“台独”政客的安排，允许达赖来台替灾民“弘法”，也算是对“台独”有所交代了。