一场暴乱引发的思考

朴英姬

个别华人不尊重当地文化和习俗，如斋月期间在穆斯林面前大吃大喝等。这些行为都使得中国人在当地的形象有所下降。

2009年8月3日，在北非国家阿尔及利亚发生了针对华人商铺的打砸抢暴力事件。据悉，发生骚乱的地区是首都阿尔及尔附近最大的华商聚集区，此次暴乱中大约有1/10的商户被抢。尽管目前暴乱事件已经平息，100多家华人商铺也重新营业了，但人们不禁会产生疑问，中国商人为何受到侵害？此次事件又折射出中国对非洲投资的何种隐忧呢？

究其原因，首当其冲的是国际范围内的恐怖主义尚未根除且呈蔓延势头，阿尔及利亚长期深受恐怖动乱之害，国内安全形势一直堪忧。近年来，随着国内政治局势逐渐稳定，治安状况有所好转，但针对当地民众和外国侨民的恐怖袭击仍时有发生。就在8月15日，阿尔及利亚北部提济乌祖省提格济尔特附近的海滩又发生了一起针对宪兵哨所的恐怖炸弹袭击，造成一名宪兵死亡，两名宪兵重伤。可见，阿政府与恐怖势力的斗争远未结束，国内安全局势的彻底改观仍有待时日。

尽管阿尔及利亚国内安全形势不容乐观，中国与阿尔及利亚的友好合作关系却在不断发展。2004年，在胡锦涛主席访阿期间，中阿建立了战略合作关系。自此两国经贸合作发展迅速，阿尔及利亚已经成为中国在海外重要的工程承包市场和在非洲的第六大贸易伙伴国。中国驻阿大使刘玉和表示，此次华人商区暴乱只是个别的治安事件，不会影响中阿友好合作大局。阿政府也高度重视中国人的安全保卫工作，对中国人的工地和住地都采取了必要的安防措施，以保障中国人在阿的安全。

目前，在阿尔及利亚有3万多华人，主要是从事石油、建筑等行业的外派劳工和一些小规模的商贸活动。中国人普遍具有较强的适应能力，基本已经适应了当地的生活环境，两国在文化、风俗和语言上的差异，并未成为双边经贸合作深入发展的巨大障碍。大部分阿尔及利亚人也认可中国人为当地经济建设做出了贡献，能与中国人平等相待，和睦相处。在这次事件中，一名受伤的中国工人就是被一名素不相识的阿尔及利亚人救助并一起陪同到医院。

但也有部分阿尔及利亚人对中国人有抵触情绪。由于中国公司往往倾向于雇佣本土员工，这就造成了与当地求职者的矛盾。尤其是在当前国际金融危机导致过度依赖石油和天然气行业的阿尔及利亚出口收入锐减，国内经济形势恶化，失业率居高不下，尤其是青年人失业率更高的背景下更是如此。当地无业人员倾向于认为华人商铺与工程项目的蓬勃发展抢占了他们的市场和就业机会，因而产生了不满情绪。

与此同时，个别中国企业和中国人在当地的行为失范也引起了一些指责，如中国公司承揽的部分工程项目质量不合格、技术含量低，一些工程项目未能如期交付；阿海关查处的假冒伪劣产品也有相当一部分来自中国；个别华人不尊重当地文化和习俗，如斋月期间在穆斯林面前大吃大喝等。这些行为都使得中国人在当地的形象有所下降。

我们都知道，自2000年中国政府提出“走出去”开放战略以来，中国对非洲投资呈现出快速增长的势头。从政策层面来说，中国政府对企业“走出去”投资非洲起到了积极的作用。政府不仅推动有信誉、有实力、有比较优势的各类企业积极参与中非各个领域的经济技术合作，还致力于为企业“走出去”建立稳定、有效的政策、法律环境，加大财政、税收、融资等方面的支持力度，提高对外投资便利化程度，力图规范和保护中国企业在境外的合法经营活动等。但在涌入非洲的企业逐渐以民间投资为主时，政府对当地小规模华人商业活动的监管存在不足，而对于非法进入非洲国境的华人从事的经营活动更是无从监管。而这些华人在非洲的经营活动则最容易出现问题而引发责难。

尽管这是一小部分疏于监管的华商所为，但非洲人倾向于将所有中国企业的行为都视为代表中国政府的对外政策。如果不法的华人企业和商铺在非洲国家逐渐增多且长期无人监管，则中国政府“走出去”战略在执行过程中就将会遇到种种阻碍而无法真正扩展。

在当前发达国家经济持续低迷，投资和贸易保护主义盛行的背景下，中国企业对非洲的投资热情却在积聚，非洲国家也将吸引外资的目光投向了中国等新兴市场国家。截止到2008年底，中国对非洲的直接投资超过50亿美元，已经大大超过了中国对非洲的援助金额。中国与非洲的经贸合作正在朝着“互利互惠、合作共赢”的良性轨道运行，并有望实现长足而富有成效的进展。在此过程中，除了中国政府继续建立起对外投资的法律制度，规范和监管在非洲的中国投资行为外，在非洲务工人员及中资企业还应做到规范和提升自身行为，尊重当地风俗习惯和法律法规，保护环境，增加当地就业，积极参与公益事业，为非洲国家经济和社会发展做出贡献。