科学制订规划 推进融合发展

冯宇庆

摘要高校合并后往往会面临办学理念、利益分配、管理制度、工作方式等多方面的冲突。科学地制订规划能明确目标、统一行动和认识、激发教职工积极性、增强凝聚力,从而促进合并高校的融合与发展。

关键词科学规划 融合 发展

中图分类号:G647文献标识码:A

在英文中,规划与计划的表达法是相似的,都可以用PLAN来表示。计划本身是管理的一项职能,或一个环节,学校管理活动中计划所发挥的作用也大致如此。目前,我国各级各类学校所普遍关注的学校发展规划已走出了计划的传统定位,而上升到重大的、带全局性的、规律性或决定全局的谋划。规划和计划的关系反映全局与局部、长远利益和当前利益之间的辩证关系,既是有区别的,又是一致的。

不可否认,高校应该有其战略规划,“凡事预则立,不预则废”,周济部长也多次要求高校科学制订“三个规划”,即学校建设规划、师资队伍建设规划和校园建设规划。但是关键在于,出台的规划与各高校的具体实际并不一定切合,尤其是将规划运用于具有中国特色的合并类高校的实际中,是否能解决此类高校最迫切的问题——融合与发展,成了教育科学研究者和实践者都十分关注的问题。

高校合并作为一种高校管理体制改革,是操作难度大,影响深远、效果明显的一种改革形式。在合并实践的过程中出现了许多方面的问题,如办学理念、利益分配、管理制度、工作方式等方面的冲突,造成部分高校合并后出现了貌合神离的尴尬,影响了合并后高校的正常、有序的发展。对于合并高校来说,能不能把机遇性优势化为现实性优势,走一条跨越式发展的道路,关键在于能否实现快速实质性融合。

学校融合不是学校组织机构的简单重组的拼凑,而是从机构到学科到理念,由外至内,由浅至深的全面融合,最根本的目的是要实现教育资源的优化配置,学科建设合理化,提高办学质量和办学效益,最终达成全体教职员工的认同与合作。一个合并过程包括以下三个基本层面:表层融合、深层融合和核心层融合。表层融合只是组织机构的合并;深层融合主要指合并高校学科专业的重组。核心层融合则是合并高校在办学理念和校园文化方面的整合与创新,这是精神层面的融合,是实质性融合的最终体现,表现为目标的统一,人心的凝聚。

目标是在一定时期内人们从事某项活动所要达到的境界和标准。科学的目标能指明前进的方向,统一群体成员的意志和行动,激发群体成员的积极性,增强群体成员的凝聚力。因此,新合并的院校应根据新的任务,通过制订和实施新的目标来统一教职工的认识和行动,调动教职工的积极性,增强学校的凝聚力。但并非所有的目标都具有积极作用,只有当所设定的目标具有社会意义、群体意义和个体意义的时候,目标才可能较好地产生积极作用。这是因为,首先,任何群体和个体的奋斗目标只有符合社会需要,能对社会作出贡献才有价值。其次,任何群体的目标如果不体现该群体的利益,则对于该群体成员就不会有吸引力和推动力。一项真正的战略规划,应由组织领导者制订出核心部分,由各部门执行者制订具体行动规划,通过合作参与制订战略规划,可以增强员工对新战略的认同,加强团队的凝聚力。一般而言,规划应该是超越组织成员所设想的常态水准,使规划更具吸引力和感染力。但是规划又必须使组织成员认为能够实现的并且与个体的发展密切相关,这样才能建立对组织事业发展的信念和动力。

一所学校由各种部门组成,如果诸多部门各自为政,不能统一协调,组织就不能实现整体目标,并影响组织绩效。学校要发展,必须得益于各部门共同利益的认同感,形成目标一致的利益共同体。因此要形成全校师生员工对学校的共同利益观,即对学校目标的发展方向的认同,通过对学校的认同来传递一致的共同使命,并强调学校每一个成员都能够在学校的发展中获得个体的发展,学校发展受阻,整个学校受损,个人利益也会受损。这种利益共同系统,实质是灌输一种共同价值,建立一种荣辱与共的关系。实际上,并不可能做到真正的各部门利益一致,这就需要大家共同讨论,利用领导的智慧,平等协调各部门和个人的利益。

学校需要一个什么样的战略定位和发展目标,必须依靠和发扬党的优良作风“群众路线”——最广泛地发动各级教职工参与规划的制订。为制订出一个能够统一思想、反映民意的科学规划,首先要全校性的大讨论,全校上上下下齐动员,各行政部门和各院系召开干部和教师参加有关规划制订的各种座谈会、调研会和报告会等,广开言路。通过大讨论让广大教职工全过程地参与学校规划的制订,这是主人翁精神的体现,全校教职工主观上感觉到被尊重,被关注,积极性也就随之调动起来了。同时在规划制订的过程中,消除障碍,统一思想,确立目标。这种通过规划的制订,通过全员发动的参与讨论,在加强沟通,统一步调实际效果上,要比那些一般性的说教和强制性的规定有效得多。通过科学制订战略规划,让全体教职员工切身感受到学校合并之后,个人的发展融入到了整个大学的发展之中,个人力量的齐聚形成合力,为学校各方面的发展起到巨大的推动作用。

参考文献

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[2] 刘绍怀.高校合并中的凝聚力问题探讨[J].云南高教研究,1999(3).

[3] [美]罗斯·杰伊.打造优质团队[M].中华工商联合出版社,2002.