剖析市场体制下我国高校体育场馆对外开放的问题

张丽丽 聂 慧

摘要:在市场经济高速发展的今天,高校体育场馆对外开放已成必然,正确处理好高校体育场馆对外开放中的问题,可以使学校体育场馆有更广阔的发展空间,让学校与社会完美结合,实现双利共赢,共同发展。

关键词:高校;市场体制;体育场馆;对外开放

2009年8月19日国务院第77次常务会议通过,自2009年10月1日起施行的《全民健身条例》第二十八条规定:学校应当在课余时间和节假日向学生开放体育设施,公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施,国家鼓励民办学校向公众开放体育设施。学校可以根据维持设施运营的需要向使用体育设施的公众收取必要的费用[1]。2005年完成的第五次全国体育场地普查数据显示,学校体育场馆占全国体育场馆总数的65.6%[2],这么多的场馆分布在高校,同时又有国家的这些条文政策,所以给高校体育场馆带来一个巨大的市场前景。但场馆在对外开放中还会存在很大问题,学校要想把这个市场做好,就需要认真的思考,针对上述情况找到切实可行的办法。

1 高校体育场馆运营的可行性分析

在现代化建设比较发达的今天,随着社会的发展及人们对物质文化生活需求的不断提高,身体健康状况已被人们所重视。花钱买健康已成为一种时尚,单纯的社区体育场地已不能满足人们的追求,社会上俱乐部收费高的普遍现象,使得大部分想锻炼的人只能远而望之,敬而远之。所以这就给高校体育场馆推向市场提供了很好的发展空间。

高校是人才聚集的场所,除了有专业的体育教师,还有高素质的学生,为广大居民锻炼者提供一个良好的锻炼环境,学校在进行场馆对外开放的同时,不妨考虑到这些因素,让教师、学生来当指导员,培养前来消费人群正确锻炼的意识、锻炼方法及运动技能等。从而可以以点带面,从各方面对体育锻炼者进行熏陶,让大多数人乐于参与体育,主动进行体育锻炼,而不是把锻炼当成一种时尚,一种潮流,从而达到带动全民健身的功效。

2 高校体育场馆的现状分析

2.1 高校体育场馆的主要作用就是满足学生的上课及训练的需要,但在满足这些需要的基础上,没能考虑到场馆的市场化,就算高校能认识到场馆开放将市场化这一必然趋势,但由于各学校的场馆在规模、档次、类别、管理上存在差异,也不可能满足市场化的需求。

2.2 各高校在场馆管理上重视不够。学校的体育场馆一般由后勤集团或体育教学部门管理,但这些管理者并非专业人士,所以对体育场馆存在的问题不能及时解决。

2.3 我国大部分高校体育场馆规模小,能举办有规模的体育赛事场馆并不多。结构单一,只有篮球场、乒乓球馆、排球场、体操馆等传统项目馆。随着人们生活质量的提高,对新兴体育项目的不断追求,目前的体育场馆已不能跟上时代的步伐,满足不了大多数学生及居民的需要,例如,溜冰场、游泳馆、器械室等。

3 高校体育场馆对外开放中存在的问题及解决办法

3.1 市场法制化建设的不足

市场经济是法制经济,只有建立健全法制,才能规范市场主体的行为,保证竞争有序的市场环境。理顺体育产业管理体制,明确体育产业发展政策,用法制来规范体育经营行为,体育法规建设落后于体育经营实践,容易造成体育活动无序竞争,体育经营主体的合法权益得不到保证。所以要健全体育市场法规体制,根据不同层次的需求实施启动消费政策措施的不同组合,以切实扩大有效消费需求。

3.2 收费问题

体育场馆对外开放就是在不与学校体育教学及训练产生矛盾的前提下,获得收入。学校与社会是共容的,它不是一个固步自封的团体。学校毕竟是培养人才的地方,所以要先考虑到学生的教学场所是否充足。学生是单纯的消费者,场馆对外开放时,要从学生角度考虑,不能只顾利益。在收费问题上,学校要制定可行办法,给在校生及教师优惠。同时还要考虑学校周边地区居民的经济情况,根据他们的条件制定收费标准。比如,市里位置学校的收费标准可以比郊区学校的稍偏高点。从心理学角度想,人们花了钱,就想把钱再赚回来,如果把钱投入到健身上,他们就会更加珍惜锻炼时间,锻炼机会,从而会经常参加锻炼。所以,学校在收费上可以向健身俱乐部学习,办理会员卡,对会员进行优惠,他们就可以在任何开放时间来锻炼,同时也激发了他们天天锻炼的想法。

现在的高校一般都是自筹经费建设的,由于种种原因,他们会只顾收入,而不考虑消费者的心里,这样就会把生意做死。所以我们在谋利益的同时还要想到长久的发展。

3.3 聘请专业管理人员及工资问题

高校体育场馆多是由学校管理,负责体育设施管理工作的大多是一些临时工或兼职工,他们只负责场馆清洁及开放时间的工作,对场馆设施的很多性能都不十分清楚,对场馆保护与维修方面的科学知识更知之甚少。这些人员的业务水平亟待提高,否则很容易因对体育场馆的维护不当,使得体育场馆设施的使用寿命大大缩短。国内不少高校的经营管理办法滞后、管理混乱、制度不健全,体育场馆设施的经营开发和管理水平参差不齐。所以,必须要加强体育场馆场地设施经营与管理工作,除做好日常的卫生清洁工作外,还要认真做好场馆设施的保养、维修和安全检查等众多工作,才能保证体育场馆设施的基本功能得到更好的发挥与利用。

聘请专业人员来进行管理就要花一定资金,这部分资金又从何来已成为问题,所以我们就要从社会吸纳资金,多做宣传,在不影响学校体育教学的情况下,通过自营、联营、校外承包、租赁经营、个人分层承包等形式,来实现学校与体育场馆的对外开放,如首都体育学院场馆设施的科学经营与管理使其年纯利达到了550万元。

3.4 意外事故的责任及赔偿

运动损伤已成为常见问题,人们在运动中缺乏经验,比如在不做准备活动就进行大运动量的身体锻炼,很容易拉伤或碰伤,再有身体不好的或自身有疾病而没发现的消费者,在运动过程中,一旦发生休克或其他事故,这些问题要由谁来承担?如处理不好,就会损失大部分资金或付出更多精力,可能会造成学校体育场馆对外开放的入不敷出,这样的话,还不如不对外开放。此外,还会严重影响学校的名声,在网络发达的今天,一些小事也会被炒作的不可开交,学校是与社会接轨的,他需要社会的认可与支持,一旦与社会闹了矛盾,就等于自火焚烧。

在我国高校体育场馆市场化的进程中,把体育保险纳入高校体育场馆对外开放运营中,是顺应我国高校体育事业发展需求的。体育保险是指体育保险人收取一定的保险费从而承担相应体育风险的一种制度[3]。保险制度的建立要做到以下几点:第一,要大力宣传,让消费者了解这项制度,让他们意识到体育锻炼中存在的风险,并强行使其买保险,一旦出了意外,学校既可以承担较少的风险,消费者又可以得到更多的保险金,这样可以一举双得。第二,学校要与保险公司互相了解,学校要知道保险公司的综合实力及运营情况,在收取消费者保险费时,要明确告诉消费者保险金的费用,保险公司应承担的责任;保险公司也应根据学校的实际情况制定出赔偿款项及数额,不同的学校应有不同的保险风险。这样可以降低高校在对开放中经营的风险,同时也保护了消费者的利益。

4 建议

4.1 高校体育场馆对外开放是一项大的工程,首先要对本校的周边环境做个调查,看看高校周围的体育场馆设施建设的如何及它们的运营情况,在调查周边居民的健康意识,锻炼身体的场所及积极性等,再制定开放的具体办法及措施。

4.2 信息发达的今天,宣传活动、商业广告、广播电视等已成为商品进入市场、拓宽市场的工具。所以要多做宣传,让别人知道场馆是对外开放的。学校要以不扰乱学校的正常工作,打乱学生的生活规律为前提,讲明开放时间及场地使用时的要求。

4.3 加大政府的投资力度,2008年奥运会部分场馆建在高校,给了我们很大启示:建在高校的这些体育场馆不但可以用于学校的教学,同时也可以对外开放。如单纯的建在地势繁华的市区等地方,保养费就不知花费多少。闲置的场馆不是不需要保养的,每年仅用于场馆运营经费就达6000万以上。所以建议政府将场馆建于高校,可以双方受益。既能满足教学需求,又能用对外开放获得的资金对场馆进行保养、维护。

4.4 变换管理模式,在不影响学校体育教学秩序的前提下,通过联营、校外承包、租赁经营、个人分层承包经营等形式,有偿服务和加强管理相结合,坚持学校体育场馆对外开放。

4.5健全场馆对外开放市场法制化体制,聘请专业人员对场馆进行管理。

参考文献:

[1]全民健身条例[J].中国学校体育学,2009:6-7.

[2]陈明.论体育场馆产品属性与功能[J].体育文化导刊,2009:62-65.

[3]孙梁,袁辉明.我国高校体育场馆开放经营困境与对策研究[J].吉林体育学院学报.2005:37-38.

[4]张林中.浅析高校体育场馆市场化的意义[J].哈尔滨体育学院学报,2004:7-8.

[5]胡济群.高校体育场馆运营模式的现状与对策[J].消费体育,53.

[6]莫再美.关于我国高校体育场馆现状及其建设的思考[J].广州体育学院学报,2007:77-79.

(安徽师范大学体育学院安徽省界首市大黄中心校)