论地方本科院校的错位发展

赵运林

［摘 要］ 错位发展的基本内涵是指一种差异化战略与合理定位战略。地方本科院校的错位发展 缘于外部社会环境对大学新的要求，同时也是为了克服院校本身的运行困难；而高 等教育政策环境、院校本身的现实条件和大学的分类框架等则在某种程度上预示着错位发展 的可能性。错位发展的实现过程涉及制订战略规划、改革人才培养方案、加强内部治理、开 展院校研究等步骤和环节。

［关键词］地方本科院校；错位发展；差异化；合理定位

ぃ壑型挤掷嗪牛軬642．4［文献标识码］Ａ［文章编号］1672-0717（２００８）05-0033-04

地方本科院校的兴起正在引起中国高等教育格局的变化。地方本科院校的一个显著特点就是 地方性。一方面它隶属于地方政府管辖，另一方面又与地方的经济、社会、文化生活有着千 丝万缕的联系。同时这种地方性也意味着它往往座落在一些中小城市，因此可以充分开掘和 利用一些地方性的教育资源。但是，区位与地理位置上的劣势也是影响其发展的一个重要原 因。地方本科院校的发展问题正在引起高等教育研究者们的广泛关注，与此同时，地方本科 院校本身也在探索适切的发展道路，错位发展即是其中的一种发展选择。

一、错位发展的内涵

错位发展已经成为了一个被广泛使用的术语，但是不管在何种领域中出现，其基本含义是 一致的，就是行为主体根据自身的条件，有意识地选择一种与众不同的方式和路径来谋求发 展。错位发展体现了一种求异思维和差异化战略，其目的就是为了摆脱困境或培育优势。例 如在市场营销领域中，错位发展是指商业网点在市场细分与细化的前提下，依据各商业网点 的 实力和特点，找到各自的市场定位，瞄准和锁定各自的消费群体，从而在商品结构、经营策 略、服务方式上加强针对性和适用性，满足消费群体的不同需求。错位发展作为一种发展的 理念具有稳定性，而作为这一理念指导下的具体的发展路径选择则是多样的，每所学校都有 自己特有的发展路径和策略。对地方本科院校这一类院校来说，其错位发展当然是相对其它 类 型的本科院校而言；对某一所具体的地方本科院校来说，其错位发展又是相对于其它地方本 科院校而言。地方本科院校的错位发展的基本内涵包括相互联系的两个方面：第一是通过合 理定位来明确自己在整个大学体系中的地位，以及与地位相应的使命与责任。这主要是针对 整个地方本科院校而言的。第二是通过优势彰显和特色培养来实现差异化，并用差异化来对 抗整体化。这主要是针对某所具体的地方本科院校而言的。

合理定位需要放在当下中国大学的整体格局中才能理解。错位发展本身并不意味着位置的丧 失或位置的飘忽不定，而是意味着对位置进行重新选择与确立。重新选择和确立位置的结果 就是使位置更加具有合理性。大学的合理定位问题是一个十分现实的问题，已被学术界广泛 言说和讨论。合理定位问题即是错位发展的基本内涵之一，也是实现错位发展的前提条件。 众所 周知，大学具有一种组织上的趋同性，也就是说大学内部的组织结构是基本一致的。这种趋 同性往往导致大学定位上的相互重叠又相互攀比，进而导致定位的趋同性。定位趋同的结果 就是学校个性的消失。地方本科院校的合理定位就是要解决因为定位不明或定位趋同所导致 的发展困惑问题。

所谓差异化就是彰显自己的特色和优势。用差异性来对抗整体化是一种颇具后现代意味的思 维方式。当然，地方本科院校对差异化的追求同样只有放在目前中国大学的整体格局中才能 理解。大学之间是存在竞争的，每所大学都试图从整体上或在某些方面超越其它大学，从而 获得和提高自己的社会声望。在中国大学之林中，地方本科院校相对来说是一个弱势群体， 一 方面由于缺乏深厚的历史积淀而显得底蕴不足，另一方面获取资源的能力又有限。这自然会 导致其竞争力的薄弱。对差异化的追求可以看作是一种竞争的技巧和策略，一种通过充分发 掘和培育自己的优势和特色来提高竞争力的策略。差异化意味着对机械模仿和盲目追赶的拒 绝，其它的一些高层次、高声望的大学不再是模仿与追赶的对象，相反，地方本科院校可以 凭借自己的优势与特色来与之对话。

二、错位发展的必要性

地方本科院校为什么要走错位发展的道路是有着多方面原因的 ，而这些原因可以从外部社会环境和内部运行状况来说明。

首先，从目前的外部社会环境来看，随着知识经济时代的到来和科学技术的快速发展，人类 进 入了一个瞬息万变的知识社会。一方面人类生活不断地知识化与技术化，另一方面人类生活 又面临着许多新的困惑。事实上，高等教育已经全方位地卷入了现代生活，大学已经完成了 从“象牙塔”向“服务站”的转变。正如美国著名的高等教育学家布鲁贝克所指出的，“如 果没有学院和大学，那么，想理解我们复杂社会的问题就几乎不可能，更不用说解决问题了 。过去根据经验就可以解决的政府、企业、农业、劳动、原料、国际关系、教育、卫生等等 问题，现在则需要极其深奥的知识才能解决。而获得解决这些问题所需要的知识和人才的最 好的场所是高等学府”^[1]。高等教育一旦介入现代生活、直面社会问题的时候 ，就会发现 社会问题是纷繁复杂的。这种复杂的局面需要高等教育提供多样化的学术资源与人力资源。 可以设想，当大学以同一种模式来运行和发展的时候，当大量的大学都在重复定位的时候， 当地方性大学都以研究型大学为模仿对象并试图赶超它们的时候，整个国家的大学体系就有 可能趋同化。趋同化的高等教育无法提供多样化的人力资源，因而导致大学因为难以满足社 会的需要而丧失某种合理性。

其次，从内部的运行状况来看，地方本科院校由于走在一条模仿型与追赶型的发展道路上， 在 一定程度上导致其发展艰难、运行失调。大部分的地方本科院校是由一些地方政府和行 业兴办的专科学院经过合并等手段升格而成的，并且不由自主地卷入到了高等教育大众化的 浪潮中。由于缺乏错位发展的眼光与思路，采取趋同化与盲目跟进的战略，大部地方本科院校在中国大学之林中处于一种随波逐流的状态或被遗忘的状态。与此同时， 它在 与其它处于强势地位的大学的竞争中耗费了大量的资源，而效果甚微，错失了 许多发展的机会。这种基于趋同性发展战略而进行的模仿与追赶行为，必然会涉及到大学内 部 运行机制的异变。这有很多具体表现，例如地方本科院校的生源质量是相对较低的，这一点 从高考录取分数线可以看出，而在制订人才培养方案时，又片面地强调理论性与研究性，定 位于培养学术型人才；在资源相对贫乏的情况下，又模仿发达地区的大学来进行校园的硬件 建设，或模仿研究型大学来创办高起点的研究平台；在学校起点较低且科研平台相对薄弱的 情况下，争相引进高层次人才和高声望的科学家；在学校的共享价值观没有完全建立起来的 时候，学校精神还处于孕育阶段的时候，从其它大学移植一些价值观与精神文化来规约学校 成员，等等。为了使院校本身处于一种良好而有序的运行状态，必须摆脱那种为了实现趋同 化 而不惜代价的模仿与追赶行为。只有在合理定位的前提下找到一条适切的发展进路，才有可 能在此基础上建构一套运行良好的内部运行与治理机制。

三、错位发展的可能性

地方本科院校应当走错位发展的道路，这一命题的合理性仍然需要从可能性的侧面来阐明。 很显然，地方本科院校如果丧失了错位发展的可能性，或这种可能性很小，那么错位发展就 会成为一场不切实际的空想。事实上，一些地方本科院校正走在一条错位发展的道路上，并 且经过这种错位发展开拓了一个新的发展空间。这在事实上证明了地方本科院校的错位发展 是可能的。以下从三个方面来进一步分析这种可能性。

首先，国家的高等教育政策是鼓励和允许地方本科院校选择自己的发展道路。近年来，政 府与大学的关系正在从一种控制与支配关系逐步变成一种合作伙 伴关系，大学办学自主权正在逐步增大。当大学的办学自主权增大的时候，高校有权决定自 己的战略目标，选择某种切合实际的发展策略。从目前的情况来看，学校特色正在成为一个 热点问题，这是与国家积极的政策导向分不开的。国家本科教学水平评估方案中，特色项目 是一个重要的内容，并且明确规定，本科教学水平评估优秀的院校必须要有鲜明的特色，而 良好的院校也必须要有特色项目。这样一来，国家本科教学水平评估本身就成了一种对学校 特色的认可形式，国家试图通过这样一种方式来促进学校特色的形成和发展。在这样一种语 境下，培育和提炼特色就成了各个本科院校发展过程中不可忽视的重要方面。特色问题很显 然是一个与错位发展密切相关的问题。特色的凝炼本身就是错位发展的重要表征，而错位发 展也必然会关注特色的形成。总之，大学办学自主权的增大，加上国家对本科人才培养特色 的鼓励，这在一定程度上推动了地方本科院校的错位发展。

其次，地方本科院校错位发展的可能性来自其自身。地方本科院校在长期的办学过程中形成 了自己的教学传统，积累了许多教学改革经验，建构了一套相对成型的组织框架，形成了自 己独特的资源结构，拥有自己的学校文化与精神，等等。所有这些都是地方本科院校走错位 发展之路的现实条件，地方本科院校完全有可能在这样一种现实的条件下，结合自身的实际 情况与未来的发展目标来选择某条独特的发展路径。另外，每个地域都有自己独特的地域文 化。地方本科院校长期置身于某种特有的地域文化中，不可避免地会具有这种文化的特色 。同时也与地方的经济建设有着直接的联系，特别是地方的经济结构、产业结构、劳动力市 场的需求状况等，都为地方本科院校的人才培养和教学改革提供了丰富的信息。地方本科院 校有可能在与地域文化与地方经济生活的互动中找到一条合理的发展路径。

第三，大学分类体系为地方本科院校的错位发展提供了一个现成的框架。大学的分类发展一 直是高等教育理论界十分关注的一个议题。著名的高等教育学家潘懋元先生曾经在不同的场 合多次强调，高等教育应当找准自己的位置，有目的地进行发展。他认为中国高等教育应该 分为三大类，首先是研究综合型，第二是应用专业型，最后是职业技能型^[2]。这 其实就是 一个典型的中国语境中的大学分类框架。经过教育理论界的努力，关于大学分类的问题又有 了许多新的成果。华中科技大学的刘献君教授在《教育研究》上撰文专门论述了教学服务型 大学 及其意义，他在文中提出国家应建设一批教学服务型大学。所谓教育服务型大学是以本科教 学 为主，根据条件和需要适度进行研究生教育；教学和科学研究以服务地方为宗旨，培养地方 需要的应用性人才，产出地方需要的应用性成果；大力开展以满足社会需要为目的的各种服 务活动，形成为地方全方位服务的体系^[3]。除此之外，如精英型、研究型、多学 科、综合 化、创新型、教学型、应用型、世界一流等，也都是一些经常用来描述大学分类与定位的概 念 术语。这些概念表明中国大学体系是一个典型的差序结构，这为地方本科院校的错位发展提 供了一种理论语境，也是一个现成的概念框架。地方本科院校的错位发展就是在这一分类框 架中找到自己的位置，当然也可以突破这一框架，从而寻找更大的可能性。

值得一提的是，国外大学的分类发展情况也经常被引用和言说。如美国的社区学院、法国的 短期技术学院、英国的多科技术学院、德国的专科学校、日本的短期大学和专门学校，以及 各 种形形色色的开放大学、无墙大学等高等教育机构，也与中国的地方性本科院校有很多相似 之 处，它们的一些做法与经验无疑也可以为地方本科院校的发展与定位提供有益的启示与借鉴 。

三、错位发展的实现

如何使地方本科院校的错位发展从一种发展理念变成一种真实的发展过程， 这是一个关键 性的问题。各个院校可以对这一问题本身进行自己独特的探索。发展过程涉及到许多环节的 步骤安排，以下就几个主要的环节进行简要分析。

第一， 把握时代精神。地方本科院校的错位发展并不是对时代精神的反叛。相反，地方本 科院校的发展如果违背时代精神，其最终的命运和结局就有可能被时代抛弃，并走向没落。 准确把握和积极弘扬时代精神是地方本科院校更快更好地发展的前提条件。时代对地方本科 院校提出了很多新的要求，如高等教育的发展要贯彻科学发展观的基本精神，特别要实现可 持续发展；在高等教育大众化背景下，建立有效的内部质量保障体系，不断提高人才培养的 质量；把学校的发展融入到建设人力资源强国和高等教育强国的国家发展战略之中，等等。 这些都是地方本科院校在发展过程中要重点考虑并有效解决的问题。

第二，制订发展战略规划。在这样一个竞争与变革的时代，大学面临着各种机遇和挑战，战 略与战略管理的问题也因此而被提到了一个十分重要的位置。所谓大学的战略规划是指对外 部的竞争环境进行分析，发现各种可能的机会与风险，分析自身的资源与能力的优势和弱点 ，然后对所获得的结果进行匹配与关联，在此基础上选择发展的目标及实现目标的途径与手 段。战略规划的制订过程是一个扬长避短、趋利避害的过程。地方本科院校的发展战略规划 要 最大程度地体现错位发展理念，同时战略规划也是实现地方本科院校错位发展的一个可操作 的实施方案。合理定位、资源评估、目标设置、步骤安排等都是制订战略发展规划时要重点 考虑的内容。

第三，创建办学特色。办学特色作为国家本科教学工作水平评估的重要指标，意味 着办学特色是本科教学水平的重要体现，同时办学特色的创建也是提高学校声望和社 会影响力的重要手段。特色创建是错位发展的重要内容和主要方面。地方本科院校的错位发 展之路往往是从办学特色的创建开始的。如果一所学校没能完成自身特色的创建，或者已有 的特色丧失就可能导致学校生存与发展陷入困境之中。办学特色的基本特征就是独特性，除 此之外，还应当有稳定性、优质性、功效性等特征。一所学校的办学特色，一方面是在长 期的办学过程中凝 炼生成的，另一方面它还在长期的发展过程中不断改善与提升。办学特色往往体现在人才培 养、学科建设、科学研究、社会服务、内部管理、校园文化、学校传统等许多方面，这也启 示着地方本科院校要从这些方面进行办学特色的整理、提炼与创建。

第四，改革人才培养方案。从目前的情况来看，一些地方本科院校在放弃了模仿型与追赶 型发展思路之后，开始寻求新的定位。它们一方面积极反思自己的现状，另一方面也开始从 地方经济建设的状况中寻找线索，这样做的结果就是把自己定位于为地方经济建设培养高级 应用型人才。于是，人才培养方案的改革与重建就成了一个现实的问题。错位发展最 终必然要体现在人才培养的规格和水平上。人才培养方案被称为是一个人才培养的蓝图，它 对学生将接受什么样的教育进行周密的布局与安排，学生也将在一个特定的人才培养方案 下完成自身的发展与变化。人才培养方案的改革与重建是错位发展精神的具体体现，而它的 改革与重建涉及到人才培养目标、能力要求、课程体系、评价方式等许多方面，其中课程体 系的建构是核心内容。重建后的人才培养方案应当恰当地体现错位发展的┮求。

第五，加强内部治理。错位发展的顺利推进需要加强大学内部治理。事实上，很多地方本科 院校往往会套用和模仿国内一些高水平的研究型大学的治理方式和运行模式，因而适得其反 ，导致其治理效率低下；还有些院校则身处变革时代却仍然坚守传统的治理方式，同样也导 致治理 效率低下。于是，加强内部治理，改革治理与运行的方式就成了错位发展的一个前提性条 件 。可以设想，当一种新的发展战略确立，而内部治理方式没有进行及时的转型，或内部 治理跟不上新的发展战略的步伐，势必会对新的发展战略产生巨大的阻碍。大学的内部冶 理同样涉及到许多方面，如教学运行、教师事务、学生事务、后勤管理、学科建设、科学研 究、制度建设、校园文化等许多方面。

第六，加强院校研究。所谓院校研究就是大学研究自身的问题。院校研究近年从美国引入后 ，对国内高等教育管理的理论与实践产生了巨大的影响，甚至有可能引发一场新的高等教育 管理革命。院校研究倡导采用个案研究、行动研究等实证的研究手段来研究大学自身在发展 过程中遇到的问题，其目的就是通过研究来改善工作。院校研究强调用数字说话，用事实说 话，其研究结论的价值并不在于知识的创新和成果的发表，而是更加强调问题的解决，强调 研究结果的咨询意义和决策意义。地方本科院校应当成立自己的院校研究机构，加强院校研 究，并通过院校研究来为学校发展战略的制定与实施提供可靠的研究依据。

［参考文献］

［１］［美］约翰．S．布鲁贝克.高等教育哲学［M］.王承绪，等译.杭州：浙 江教育出版社，1998.15.

［2］于雷.高等教育专家潘懋元：当前高等教育定位不明［N］.现代快报，2005-09-25(2 )．

［3］刘献君.论教学服务型大学［J］.教育研究，2007，(7)：31-35.

(责任编辑 黄建新)

On the “Misplaced Development” of

the Local Undergraduate UniversitiesおZHAO Yun-lin(Hunan City University, Yiyang, Hunan 413000，China)Abstract: The strategy of differentiation and proper location is the basic conno tation of “misplaced development”. There are two reasons for adopting the stra te gy of misplaced development at local undergraduate university. On one hand, theexternal social environment endows our universities with new requirements; On th e other hand, it can overcome the operating difficulties that a university has.The policy environment of higher education, the realistic condition of universit ies and the classification framework foreshow, to a certain extent, the possibil ity of the misplaced development. The realization of the misplaced development i nvolves many key steps and links, which include making strategy program, reformi ng talent training program, enforcing internal governance and making a study ofinstitutions of higher learning.

Key words:local undergraduate university; misplaced development;differentiation; proper location