山东蔬菜产业发展升级的思路与对策

何启伟

一、山东蔬菜产业现状

(一)发展历程进入90年代以来，山东蔬菜连续攀登了五个台阶：1993年全省蔬菜(包括西瓜，甜瓜，下同)播种面积首次突破1000万亩，成为蔬菜面积大省；1995年设施蔬菜栽培面积首次达到250万亩，成为设施蔬菜栽培大省。1996年蔬菜总产量首次超过粮食总产量，成为蔬菜产量大省；1999年蔬菜产值(包括瓜类、食用菌，下同)首次超过粮食产值，成为种植业中的第一大产业；2002年蔬菜产值占种植业产值的比重达到48.5％，蔬菜产值仅次于畜牧业产值，成为大农业中的重要支柱产业。我省蔬菜已发展成为集生产、加工、运销、出日于一体的蔬菜业，成为我省农民致富奔小康的重要途径。

(二)产业发展规模山东省1991－2006年蔬菜播种面积、产量和产值列入表1。从表1可以看出，2003年全省蔬菜播种面积最大，为1991年的6.39倍，总产量为1991年的7.10倍，总产值则是1991年的15.52倍。2006年蔬菜播种面积比2003年减少764万亩，总产量减少1160万吨，而产值却增加了239.2亿元，增幅达32.3％。

“九五”以来，山东出口创汇蔬菜发展迅速，自1998年以来，每年以30％以上的速度递增(表2)。据青岛海关统计，2006年全省蔬菜出口量达275.5万吨，创汇20.08亿美元。

(三)产业地位

1、在全省农业中的地位1990年，全省蔬菜总产值为35.7亿元，仅占种植业产值的10.0％，占大农业总产值的5.5％。2006年全省蔬菜总产值达979.2亿元，占种植业产值的44.1％，占大农业总产值的24.1％。成为山东大农业的重要支柱产业。蔬菜出口创汇也成为全省三大创汇农产品之一。

2、在全国蔬菜行业中的地位自1991年以来，山东蔬菜面积、产量、产值、商品量一直位于全国首位。2005年，山东蔬菜播种面积占全国的10.73％，蔬菜产量占全国的18.53％，蔬菜商品量占全国的20％以上。2006年蔬菜创汇占全国蔬菜创汇额的37.0％。目前我省有全国最多的蔬菜批发市场，最大的蔬菜运销队伍，最多的蔬菜加工企业，是全国最大的设施蔬菜和出口创汇蔬菜生产基地。

(四)产业结构与市场运作

1、产业结构我省蔬菜面积基本稳定，产业结构不断得到优化，产业布局趋于合理，产业链初步形成。近几年我省瓜菜面积一直保持在3000万亩以上，设施蔬菜栽培面积在1200万亩左右，其中日光温室320万亩，拱圆大棚380万亩，中小拱棚500万亩。露地蔬菜与设施蔬菜大体比例为65：35，设施蔬菜中日光温室，拱圆大棚、中小拱棚三者大体比例为3：3：4，这个结构基本与当前的投入水平相适应，与市场需求相衔接。我省葱姜蒜栽培面积稳定在600—700万亩，成为蔬菜出口创汇的拳头产品，并在国内市场占有较大份额。

2、市场运作我省形成了比较完善的蔬菜市场和流通体系，成为蔬菜产业的重要组成部分。目前，全省已建成蔬菜批发市场500处，寿光蔬菜批发市场是全国最大的蔬菜批发市场；全省已经形成了200余万人的蔬菜运销队伍，其中苍山县有20多万人从事蔬菜运销业；全省蔬菜加工企业3000多家，形成了蔬菜加工企业集群。近几年各地建立了大批的农民产销合作组织，形成了企业+基地合作组织+农户和企业核心生产基地+农民合同基地相接合的产业化运作模式；这些都为蔬菜产业升级奠定了基础，积累了经验。

(五)产业发展中的限制因素

1、产品质量和安全生产水平不高，菜田生态环境恶化加重经过十几年的发展，我省蔬菜产品总量，特别是商品总量大幅度增长，而产品质量和安全卫生水平依然不高，这是影响产品竞争力最重要的限制因素。主要表现在：一是产品的商品外观质量不高，多数上市的产品未能进行分级；二是产品的营养和风味品质不高，各种蔬菜缺少传统的风味，口感较差，三是产品的安全，卫生存有隐患，农残超标问题还比较严重，四是产品整理，包装等滞后，保鲜运销措施不力，降低了在销区市场的商品质量。由于蔬菜长期连作，加之过量的使用农药、化肥等土壤中有害物质残暨增加，土壤结构破坏，菜田生态环境有逐步恶化的趋势影响了可持续发展。

2、蔬菜企业规模小，对产业的带动能力不足我省从事蔬菜生产、加工、销售的企业虽然发展很快，但与蔬菜业的发展还很不适应。主要是企业规模小，大企业较少，特别是面向国内市场的大型运销、加工企业更少，蔬菜的销售还是传统的销售方式，缺少从事净菜配送、品牌营销的企业。

3、农民组织化程度低，蔬菜标准化、产业化难以推进千家万户分散生产，农民直接进市场的局面不改变，就难以实现蔬菜的标准化生产，也谈不上真正的产业化，因而也难以提高蔬菜产品的市场竞争力。虽然各地建立了一些以营销为纽带的菜区农民经济合作组织，但仍处于起步阶段，多数合作组织运作不规范，缺乏经济实力，作用发挥的不好。由子蔬菜是难以运销的鲜嫩产品，运销风险性大，农民经济合作组织承受能力有限，需要有政府的扶持，而目前尚缺乏有关的扶持政策。

二、山东蔬菜产业发展的思路

(一)指导思想面对国内消费者对产品质量和产品安全、卫生要求提高的新形势，面对蔬菜进口国越来越高的技术壁垒门槛，必须全面依靠科技进步和提高劳动者素质，大力推进产业升级。今后一个时期，山东蔬菜要以建设现代蔬菜业为核心，以提高设施蔬菜、出口创汇蔬菜和名特优新蔬菜生产水平为重点，以提高标准化生产水平实现产品优质、安全、多样化和高效益为目标，大力强化蔬菜产后处理、加工和营销业的发展，完善生产、市场和营销体系，提--高蔬菜产品的科技含量和市场竞争力，巩固国内市场，开拓国际市场，做大做强山东蔬菜产业。

(二)发展重点

1、设施蔬菜重点发展提高以日光温室为龙头的设施蔬菜栽培、形成日光温室、拱圆大棚和中小拱棚相互衔接和配套的设施蔬菜生产体系、技术体系和市场体系；建设标准化设施蔬菜生产基地；推广新型设施和覆盖材料，提高机械化程度和设施环境调控能力；选育和开发设施专用蔬菜品种；研究和推广现代育苗、规范化生产技术和采后处理技术；完善蔬菜质量安全保障体系；调整设施蔬菜区域布局，逐步向资源、技术、经济、基础条件好的优势区域集中，提高设施蔬菜产出率。

2、名特产蔬菜名特产蔬菜以实现品牌化经营为中心，以在国内外久负盛名的苍山大蒜、莱芜生姜、章丘大葱为重点，确定大蒜、生姜、大葱优势区域，抓好菜田基本建设，实现标准化生产，实行采后处理和品牌营销，培育名牌产品，发挥品牌效应。同时抓好胶州大白菜、潍县

萝卜、益都辣椒干、益都银瓜等名产的开发工作。

3、出口蔬菜出口蔬菜以标准化生产和精深化加工为中心，提高蔬菜产品加工率，改变出口初级产品为主的状况；重点发展以脱水蔬菜、速冻蔬菜、保鲜蔬菜、调理食品等为主要产品；建立出口蔬菜生产和加工基地，实行标准化生产，根据国际市场需求，搞好产品的有机认证、GAP认证等质量认证；建立我省出口蔬菜产业集群，突出抓好出口蔬菜优势区域建设。

三、推进山东蔬菜产业发展的策略

(一)实行优质产品发展战略，大力推进品牌经营目前，我省的蔬菜生产已经达到了较大规模，今后发展应该稳定面积，提高质量，逐步实行品牌营销为工作重点。面对蔬菜市场竞争不断加剧的新形势，只有提高产品质量，才能赢得市场竞争的主动权，而产品质量是靠品牌效应体现出来的，只有创造出在国内外市场上有较高知名度的名牌产品，才能使我省蔬菜产品在市场竞争中保持优势。为此，要进一步强化各级政府、蔬菜产销企业和广大农户的品牌意识，围绕具有资源优势、技朱优势、特色鲜明的主导产品，持别是名，特、优、新蔬菜产品，实施规模化，专业化和标准化生产，加大培育和争创名牌的工作力度。对已确立的名牌产品，要加大宣传力度，制定名牌营销策略，搞好商标注册，制定商品标准，进行产后加工处理、分级、包装，搞好产品的质量认证，将名品变精品，创出名牌产品，不断提高我省蔬菜在国内外市场的占有率。

(二)推广生态环境友好型栽培模式，逐步实现可持续发展随着蔬菜面积的不断扩大和长期连作，致使菜田土壤环境恶化、病虫害(尤其是土传病害)发生日趋严重、蔬菜产品受到污染，产品质量不高，成为制约山东蔬菜可持续发展的障碍性因素。我们必须高度重视存在的问题，大力推广生态环境友好型栽培模式，对巩固和发展蔬菜产业优势十分重要。要以蔬菜、环境和人类的和谐为出发点，树立蔬菜生产与环境保护协调和谐发展为出发点，树立蔬菜生产与环境保护相互协调的理念，重视蔬菜产品质量、保护环境和改善劳动条件，建立充分利用农业管理措施结合环境调控的技术体系；全面普及蔬菜无公害标准化生产技术，推广机械化农事操作和管理。在病虫害防治上，严格贯彻“以防为主，综合防治”的原则，采用农业措施、生态控制、物理防治、生物防治和高效、低毒、低残留化学防治相结合的综合控防措施；在施肥上，严格控制氮素化肥的用量，增施有机肥，实行配方平衡施肥或测土施肥；大力推广机械耕作、卷帘、收获等机械和滴灌、施肥等设备，减少劳动强度，提高工作效率。积极发展绿色食品蔬菜和有机蔬菜，保护菜田生态环境，满足国内外高端市场需求，实现蔬菜可持续发展。

(三)提高技术到位率，全面提升生产水平近年来，我省蔬菜系统的广大科技人员密切配合，在日光温室建造、蔬菜栽培、无公害蔬菜生产等方面取得了大量成果，并制定了日光温室建造，日光温室主要蔬菜越冬栽培、主要蔬菜无公害生产等省级技术标准20余个，应用后可明显提高蔬菜质量和效益。但这些技术到位率还不高。据有关专家测算，如果将目前已有的技术组装配套并能让80％的菜农应用到位，我省的蔬菜质量可大大提高，单产可提高二到三成，效益可增加20％以上。因此，如何让农民尽快掌握并应用这些实用技术，对全面提升我省的蔬菜生产水平至关重要。为此，应采取切实可行的措施，加强蔬菜技术推广服务体系的建设，搞好科技人户和技术服务。同时，积极支持企业或民营科技企事业单位，开展科技推广和服务工作。为了加快农民科技素质的提高，应逐笔建立省、市、县(市、区)、乡(镇)技术培训体系，开展分层次培训；省、市蔬菜科研部门应建立新成果、新技术、新品种发布制度，并编印发行科学性强、操作性强的科普书籍，以加快蔬菜生产规范化和标准化技术的普及。

(四)壮大蔬菜运销、加工业，强化产业发展龙头建设发达的蔬菜运销业和加工业，是现代蔬菜业发展的主要内容，也是我省蔬菜产业发展的迫切要求。在国内市场的运销方面，要以发展壮大农民运销队伍为突破口，推进流通体系建设。在产业发展中，加强农民运销队伍建设，对实现蔬菜流通增值，保障产销衔接，稳定和开拓省外销售市场，确保蔬菜产销具有重要意义。我省蔬菜生产虽然规模较大，但产品主要是初级产品，加工率低，产后增值潜力尚未发挥。为提高蔬菜产业效益，对鲜菜产品要强化产后的商品化处理，大力提倡净菜上市，包装上市、分级上市；并逐步开展精深加工，增加产品附加值和市场竞争力。要积极推进蔬菜加工业体系建设，重点是加强龙头企业建设，加快老企业的技术改造，新建企业要做到高起点，不搞低水平重复建设。按照国际市场需求，建立稳定的原料生产基地，开发适销对路产品，提高产品档次。扶持发展一批重点企业，使之尽快形成规模大、辐射带动面广、新产品研制开发能力强、市场占有率高的龙头企业。

(五)突破农民组织化程度低这个瓶颈，全面提高产业化运作水平目前我省的蔬菜生产以鲜菜上市为主，且销售市场以省外市场为主，搞好农户分散生产与大市场的衔接，提高农民组织化程度是加快蔬菜产业化的有效途径。蔬菜产销合作组织是提高农民组织化程度的一种有效形式，是农村经营管理体制和制度上的创新。省、市、县(市、区)应按照《农民专业合作社法》的要求，积极引导和扶持菜农建立合怍社、专业协会等合作组织，培育能够代表农民利益的法人团体，实现有组织，有计划的面向市场发展生产，进入市场流通，逐步改变目前千家万户搞生产，进市场的局面。通过典型带动，政策、资金扶持，推动农民产销合作组织的发展，以推进蔬菜产业化和品牌经营目标的逐步实现。

(六)加快蔬菜科技创新，发挥科技先导作用实现我省蔬菜产业升级，必须以科技为先导，加快建立和完善蔬菜科技创新体系。蔬菜科技创新体系建设，要注重发挥省、市蔬菜科研、教学单位的科技力量优势，发挥企业和民间团体的资金优势，通过蔬菜良种工程项目、科技攻关项目、重点实验室建设等，通过项目实施将科技力量组织起来，开展蔬菜良种选育、设施蔬菜关键技术、蔬菜商品化处理技术、蔬菜精深加工技术等研究，逐步形成科技创新优势和科技创新体系，确保我省在全国的蔬菜科技领先地位，为我省蔬菜产业发展升级提供科技支撑。