破解难题 建设“崭新滨海”

李逸浩

党的十七大报告强调指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。近年来，滨海县以建设“崭新滨海”为总体目标，聚焦招商引资，聚焦工业突破，经济社会呈现出良好的发展态势，已处在一个新的发展起点上。在新的发展形势和要求下，既面临着发展的大好机遇，也面临着区域竞争的严峻挑战，如何创新思路，加速全面小康的建设进程，是我们面临的重大课题。这就要求我们按照科学发展观的要求继续解放思想，进一步完善发展思路，创新发展理念，转变发展方式，落实发展措施，破解发展难题，推动经济社会又好又快发展。真正做到从滨海小康建设的实际出发，理性把握滨海发展的阶段性特征和发展要求。运用科学发展观分析和审视滨海发展中的优势、潜力、矛盾和问题，把上级的精神、外地的经验、先进的理念与滨海的实践结合起来，创造性地加以运用，努力走出一条符合自身实际、符合客观规律、符合科学发展观的发展之路。

抓住沿海产业带形成定位期，抢抓战略机遇，促进港口航道与临港工业同步实施。沿海开发战略是振兴苏北的重大举措，全省经济发展的引擎，正以空前的力度向前推进。沿海各县市都在挖掘自身优势，创新发展思路，全力以赴抓机遇，抢先机，谋求在沿海产业带的形成定位过程中占得主动。我们将充分利用深水贴岸、岸线资源丰富，可建深水大港的得天独厚的条件，按照港口、港城、临港产业区“三港联动”的要求，潜心谋划，扎实推进，加快10万吨级码头、S327道路等一批基础设施工程建设步伐，运用国际、国内两种资源、两个市场，加快临港产业项目建设，使沿海开发尽快取得重大突破。

抓住工业化快速扩张期，全力推进项目建设，促进总量与效益共同提升。我县工业近年来快速发展，工业在三产中的比重已达到42.7％，目前全县已有203家规模以上工业企业，初步形成了化工、纺织、机械三大支柱产业，开发区的集聚效应初步显现，集中了全县60％的工业企业。但我县仍然处于工业化的快速擴张阶段，处于工业化的前期向中期的转型过渡时期，“十一五”期间，将是我县工业“从有到强”的关键阶段。我们将以工业同、沿海工业园、民营创业园“三园并举”为作为落实工业经济统筹发展的具体举措，加快载体建设，积极推进科技创新，加大结构调整和节能减排力度；全力突破产业关联度高、投资规模大、环境影响小、产品附加值高的项目，提高项目准入门槛，加快增长方式转变，加快建设循环经济体系，促进经济又好又快发展。

抓住城市化扩量提质期，提升城市发展水平，促进规模与品位协调并举。我县的城市化率在2007年底已达到34％，进入到了城市化的扩量提质期。这一阶段，土地、资金的要素制约的压力增大，发展的要求在提高，形势要求我们必须认真解决建设过程中的各种矛盾和困难，认真谋划城市发展思路，提高城市发展水平。今后，我们将以省级文明城市、卫生城市、同林城市“三城同创”为抓手，提高城市规划水平，提升城市建设品位，增强城市经营效能，重点歼发北片区、积极改造老城区、加速建设新城区、完善提升建成区，加快建设苏北一流的县级城市。

抓住新农村建设基础奠定期，协调推进“三农”工作，促进城市与农村统筹发展。我县传统农业比重较高，农民增收的长效机制尚不完善。我们将以增加农民收入为核心，大力发展现代农业，继续推进“百村千户万棚”设施栽培工程，搞活农产品流通，大力发展农民合作经济组织和农民经济人队伍，大力培植农业龙头企业，积极推进全民创业，加快改善农业生产生活条件，推进农业基础设施建设，不断提高农民的基础性收入、经营性收入、工资性收入和转移性收入。并以城乡一体化为要求，以新一轮农村五件实事为载体，加快推进城乡发展规划、基础设施、公共服务、就业保障一体化，加快集镇和农民集中居住点建设。

抓住和谐社会全面构建期，大力发展社会事业，促进经济发展与改善民生和谐共进。2007年底，全县农民人均纯收入达5305元，城镇居民人均可支配收入达9532元。到了这个发展阶段，社会利益关系和公共需求将发生转型，人们的利益诉求多样化，构建和谐社会将是我们的紧迫任务。这就要求我们坚持以人为本，认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，倾力提高人民群众的满意度和幸福感。今后，我们将大力发展文化事业和文化产业，建设文化艺术中心，举办书画艺术节和广场文化艺术周，开展系列文化活动，不断满足人民群众的精神文化需求，发挥文化对经济社会发展的巨大作用，在全社会形成“创业、阳光、开明、好客”的礼会风尚。尽力而为办好10项35件政府实事工程，把“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”作为改善民生的不懈追求，致力做利民、惠民、安民、保民的事。努力办好人民满意的教育，人力发展医疗卫生事业，全面提高人口素质，积极发展民政福利事业，加快推进廉租房制度，千方百计扩大就业，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系。切实加强社会管理，深入推进“平安滨海”创建活动，严格落实安全生产责任制，建立信访工作“大调解”机制。切实加强生态建设，发展农村新型能源，加强饮州水源保护，认真组织绿化会战，加快绿色滨海建设步伐。

解放思想是建设“崭新滨海”的不竭动力，我们一要在解放思想中凝聚发展合力，组织全县上下认真学习党的十七大精神和省委省政府、市委市政府的战略决策，在领会精神、吃透要义上下功夫，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到加速全面小康的战略目标上来。牢固确立起抓落实是本职，不抓落实就是失职、就是最大腐败的责任意识，为了滨海的事业，做得再多也嫌少，干不好是错，干不成是过。勤勉从政，想干事、多干事、干大事、干成事。二要在解放思想中践行真抓实干，坚持把解放思想与作风建设有机结合，兢兢业业抓落实，心无旁骛谋发展。发扬求真务实、踏实干事的工作作风，发扬开拓创新、攻坚克难的拼搏精神，把所有心思用在干事业上，把全部精力投到抓落实中，坚持以“抓铁留痕，踏石留印”的作风狠抓落实，以“立说立行、雷厉风行”的节奏抓落实，以“身体力行、有令必行”的要求抓落实，多干打基础的事、多干利长远的事，在实干苦干中建功立业。三要在解放思想中创新工作方法，找准规律抓落实。坚持个性问题从工作中去找差距，共性问题从政策里找原因，反复出现的问题从规律里找答案，从而不断促进思路创新。增强工作的系统性和预见性，做到年部署、月安排、周计划。勇争一流抓落实，以争先进、争进位为目标，各项工作求精、求细、求最佳，讲效益、讲质量、讲水平。按照项目化和标杆化管理的要求，高目标定位，高起点追求，使各项工作上水平，创特色，以实实在在的工作，不断创造出经得起历史检验和群众认可的工作业绩。加快速度抓落实，组织实施行政效能提速工程，强化主动概念、速度概念、节奏概念和倒计时概念来推进各项工作，提神、提速、提效，争分夺秒抓落实，并学会用系统和统筹的办法推进工作，做到快而有序。强化督查抓落实，坚决做到令行禁止、政令畅通。全面推行目标管理责任制，健全督办检查和考核奖惩机制，切实加大行政效能监察力度，推动各项任务快落实。

责任编辑刘卫东