以创新推动文化大发展大繁荣

王立人

党的十七大提出要更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮，对宣传思想工作提出了新的更高要求。我们无锡强调要以党的十七大精神为指导，坚持用新思维研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措打开新局面，不断提高全市文化发展的整体实力和竞争力。

推进文化理念的创新。思想理念是个总开关。只有树立新的文化发展理念，才能正确认识新形势下文化发展的重要意义，准确把握新时期文化发展的规律和要求，形成新思路，开辟新途径，实现无锡文化的大发展大繁荣。一是强化“文化是软实力”的理念。文化“软实力”主要表现为十部群众的精神状态、意志品格和内在凝聚力。在新的历史条件下，随着经济全球化、社会信息化的加速发展，文化与经济、政治、社会的联系越来越紧密，文化发展对区域竞争力的贡献越来越大。必须把文化建设纳入无锡现代化建设“四位一体”的总体部署，摆上更加重要的议事日程，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新理论成果武装人民，切实提高全体人民的思想道德素养和科学文化水平，不断丰富人民群众的精神文化生活，使文化在城市形象塑造和综合实力提升中发挥更大更好的作用。二是强化“以改革求发展、促繁荣”的理念。积极适应当今社会经济基础和体制环境发生的深刻变化。冲破一切不合时宜的思想观念和行为习惯的束缚，坚持以改革求发展、促繁荣，通过改革进一步提高市场配置文化资源的质量和效率，拓展精神文化产品的创作、生产、流通和消费的空间，不断解放和发展文化生产力，增强文化发展的生机和活力。三是强化“文化事业、文化产业‘两手抓”的理念。文化事业和文化产业犹如鸟之两翼、车之双轮，是文化建设不可分割的组成部分。公益性文化事业的根本任务是为人民群众提供基本的公共文化服务，构建覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系，不断满足人民群众最基本的文化需求：经营性文化产业的根本任务则是繁荣文化市场，满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，体现了科学发展的本质要求，体现了社会主义市场经济体制的基本特征，体现了社会主义先进文化建设的必然要求，是推动无锡文化大发展大繁荣必须遵循的基本思路。四是强化“以人为本、服务人民”的理念。着眼于促进人的全面发展，把以人为本、服务人民作为重要原则，坚持一切为了人民、一切依靠人民、一切服务人民，以实现和保障人民群众的文化权益为根本职责。以提高服务人民群众的质量、水平和实效为紧要任务，以最广泛地吸引人民群众参与为基本途径，以人民群众满意不满意、拥护不拥护作为检验标准，努力为全社会提供丰富多彩的文化产品和服务，不断丰富人们的精神世界、增强人们的精神力量，充分发挥文化引导社会、教育人民、满足人民群众多层次、多方面、多样化精神文化需求的功能。

推进文化内容的创新。创新文化内容，是推动无锡文化大发展大繁荣的根本要求，是占领文化发展制高点的内在需要。一是把学习宣传贯彻党的十七大精神摆上新的高度。要继续抓好“学习十七大、贯彻十七大”主题宣传活动，组织市委宣讲团和各级形势政策宣讲员深入基层开展十七大精神宣讲，办好宣传十七大的新闻专栏，在县处以上领导干部中開展专题调研活动，加强理论界研究阐释十七大精神，引导干部群众充分认识、深刻领会、全面把握十七大对我同改革开放历史经验的新总结、对中同特色社会主义理论体系的新概括、对我同全面小康社会建设的新部署，自觉高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走改革开放之路，全面贯彻落实科学发展观，切实把思想和行动高度统一到十七大精神上来，转化为推动无锡优化发展、勇攀基本现代化新高峰的强大精神动力。二是把建设和谐文化引向新的深度。和谐文化以崇尚和谐、追求和谐为价值取向，是新形势下文化建设的重要内容。要大力加强和谐理念宣传教育，广泛开展和谐创建活动，推动形成人人思和谐、讲和谐、促和谐的生动局面。坚持以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高人口素质和城乡文明程度，广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风，争创全国文明城市”活动，深入推进市民文明素质教育“尚德工程”，研究确定和大力践行市民行为准则、市民文明公约，着力抓好以“八荣八耻”为主要内容的礼会主义荣辱观教育，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以和谐文明的新思想引领社会风尚。积极运用文明创建活动的载体和机制，大力开展和谐行业(单位)、和谐社区(家庭)等和谐创建活动，组织评选无锡道德模范和精神文明“十佳”新人新事，加强“诚信无锡”建设。紧紧围绕培养和谐社会建设接班人，加强青少年思想道德教育工作，培育和推广无锡市未成年人思想道德建设“十大品牌”。三是把弘扬优秀传统文化推向新的广度。加强优秀传统文化的传承，是新形势下文化内容创新的重要任务。要以无锡被国务院公布为国家历史文化名城为起点，加大对历史文化的保护力度，推动江阴、宜兴申报国家历史文化名城，积极建设历史文化名城群。大力推进名胜古迹和文化景区的科学保护、依法保护，加强非物质文化遗产的研究、认定、保存和传播，开展历史文化遗存、江南乡土建筑和非物质文化遗产普查，分批公布市级文物保护单位、文物控制单位、乡土建筑保护目录。充分运用市文化遗产保护基金，加大对锡剧新创剧目的资助，抓好泥人、紫砂、刺绣、竹刻、纸马等民间工艺和民间文化的保护和传承，使地域优秀历史文化永续相继。

推进文化样式的创新。一定的文化样式是任何一种文化生存、传播和发展的必要条件。推动文化大发展大繁荣，必须适应群众的接受能力，总结群众的丰富创造，运用市场经济条件下发展文化的有益经验，不断推出人们喜闻乐见的文化新形式，创造社会广泛接受的文化产品。一是促进主题宣传进一步贴近群众。近年来宣传思想工作的实践证明，主题宣传是动员群众、引导群众、提高群众的好形式好方法。当前，要紧紧围绕贯彻落实党的十七大精神、开创无锡“一当好、三争创”新局面，组织开展“推进改革、优化发展，勇攀基本现代化新高峰”主题教育活动。特别要结合纪念改革开放30周年，举办大型成就展览，开展“改革开放三十年看无锡”新闻宣传、理论研讨、文艺演出等活动；注重培育、发掘一批走在改革开放前列、对全市工作有指导意义的典型经验，加大宣传力度，发挥先进典型的示范和导向作用；积极推动市级爱国主义教育基地向社会的免费开放，以前瞻的视野、和谐的理念、服务的意识、丰富的活动，建好面向全体市民的大课堂；大力弘扬“尚德务实、和谐奋进”的城市精神和“四尊四创”风尚，激发干部群众的创业创新创造创优热情。二是促进新闻宣传进一步喜闻乐见。按照“三贴近”的要求，把坚持正确导向同讲究宣传艺术统一起来，切实增强新闻宣传的吸引力和感染力。深入宣传党在新时期的路线方针政策，更好地统一思想、凝

聚人心。结合党和国家的大事、喜事，结合市委市政府重大决策部署和节庆活动，开展有声势的宣传报道。着眼展示无锡形象、扩大无锡对外影响力，做好城市徽标、无锡吉祥物的评定和宣传推广工作，以2008年北京奥运会、2010年上海世博会为契机，邀请境内外媒体来锡采访报道。加强和改进突发事件新闻宣传工作，认真落实应急制度，增强政治敏锐性，主动做好工作，加强正面引导，努力营造有利于改进工作、解决问题、维护稳定的舆论氛围。三是促进文艺宣传进一步生动活泼。坚持把文艺宣传作为服务群众的重要载体，不断改进形式、丰富内涵、提高质量。加强公共文化设施和服务管理体系建设，抓紧编制全市公共文化设施建设規划，制定公共文化服务质量标准，建立健全公共文化机构评估系统和绩效考评机制。运用委约创作、招标创作、跨地联手创作等方法推进艺术生产，重点抓好重大现实题材创作，创造更多更好的文化产品，满足群众日益多元、多样、多变的精神文化追求和享受。精心举办2008中国(无锡)吴文化节，组织赴海外举办“无锡是个好地方”图片展，推动无锡泥人等地方特色文化产品走向世界。积极整合基层文化资源。以政府采购、补贴的方式，组织实施“四送”(送书、送电影、送戏、送展览下乡下基层)工程。扎实组织“激情周末”广场文艺展演、“幸福进万家，欢乐万里行”系列活动等，打造群众喜爱的文艺宣传品牌。四是促进网络宣传进一步及时有效。高度重视加强新形势下的网络宣传工作，建立健全网络文化建设和管理联席会议、互联网协会，规范网上有害信息处理程序，改进和加强突发事件网上舆论引导；设立网络文化建设奖励资金，开展优秀栏目、网络好新闻、优秀网评员、优秀版主等活动的评选，推动文明办网和优秀文化产品的网络化；健全完善网上监控体系，加大网上舆情信息的收集、研判和处置，加强网络评论员队伍建设，努力把本地重点新闻网站建成党和政府占领舆论阵地、主导新兴媒体、维护信息安全的重要阵地。

推进文化体制的创新。积极适应新的形势和任务要求，创新文化部门生产关系的具体组织形式和管理方式，充分调动广大文化工作者的积极性，多出优秀作品，多出优秀人才，增强文化发展活力。一是加快转变政府职能。市和市(县)区文化行政管理部门要切实找准自己的位置，明晰自己的职责，把该管的管住、管好，把不该管的放开、放活，按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的原则，努力实现由办文化向管文化转变，南管微观向管宏观转变，由主要面向直属单位转为面向全社会，更好地履行政策调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。要尽力改变政出多门、多头管理的状况，推进市以下文化、广电、新闻出版部门归并，进一步规范市文广新局工作，推动江阴、宜兴市组建文广新局，统一履行文化、广电、新闻出版、版权等部门的行政管理职能。要重视抓好国有文化资产的监督管理，制定实施体现社会效益与经济效益相统一的经营业绩考核办法，确保国有文化资产保值增值。二是加快推进文化事业单位改革。抓住无锡被列入国家和省文化体制改革试点城市的机遇，区分公益性文化事业单位和经营性文化事业单位两类不同性质，分类指导，循序渐进。加快文化体制改革。全面推进公益性文化事业单位的人事、收入分配和社会保障制度改革。着眼培育文化市场主体。深入推进经营性文化事业单位转企改制；以无锡歌舞团为主体，整合演艺团队、场馆等资源，打造“国家重点艺术表演院团”和“国家舞剧创作基地”。三是加快文化市场体系建设。建立多门类、多层次、多形式的文化市场体系，是文化繁荣发展的重要保证。要进一步健全完善文化市场准入和退出机制，放宽准入条件，促进无锡文化市场的开放和搞活。运用政府采购、项目扶持、演出补贴等办法，加大国内外精品剧目和优秀艺术品展览的引进力度，提高城市文化鉴赏层次。切实加强书报刊、电子音像制品影视剧等文化产品市场和资本、产权、人才、信息技术等文化要素市场建设，大力培育音像制品、工艺品、艺术品、古玩、收藏等多门类交易市场。适应不同文化门类的发展特点和实际需要，建立健全文化行业协会，培育文化中介机构和文化经纪人。正确处理发展与规范、繁荣与秩序的关系，坚持谁审批谁负责、谁主办谁负责、谁得益谁负责。切实加强文化市场管理。继续加大文化市场管理和整治力度，加强对网吧、歌舞厅、茶吧、酒吧等文化娱乐场所的管理，坚持不懈地开展“扫黄、打非”斗争，坚决打击违法文化经营活动。保护文化产品知识产权，规范文化市场秩序。

推进文化产业的创新。把发展文化产业作为无锡落实科学发展观、转变经济发展方式的突破口，加强统筹规划，加大政策扶持，突出重点领域抓创新、抓突破，推进文化产业实现新的跨越。认真贯彻落实中央和省、市的文化经济政策，加快国有文化企业做强做大，鼓励和支持外资、民资投人文化发展，努力实现现代传媒、文化演艺、娱乐休闲、文化旅游、数字动漫、创意设计、影视产品、出版印刷、会展广告、艺术培训等文化业态的全面发展，确保全市文化产业增加值增幅高于地区生产总值增幅。坚持把文化创意产业和文化休闲产业放在优先地位，大力推进软件服务、数字动漫、广告设计、数字传输等创意产业发展，加快建设特色文化休闲区。加快推进文化产业基地和特色文化产业群建设，坚持错位发展、优势互补，重点发展国家动画产业基地、国家动漫游戏振兴基地和江苏省文化创意产业同，打造“十大文化产业基地”，充分发挥其示范、集聚、辐射和推动作用。积极培育文化产业骨干企业和战略投资者，发挥市场机制和政策导向作用，发挥国有文化企业的引领作用，重点扶持和培育发展“十大文化骨干企业”；设立文化产业创业投资基金、风险投资基金，吸引风险投资进入文化产业，采取政策引导、多元投入、市场运作等多种方式，培育和引进“十大文化战略投资者”。建立健全市文化产业指标统计网络，形成完善的文化统计指标评价体系。通过对文化产业发展现状、存在问题以及未来趋势进行科学的统计研究和统计分析，为制定文化产业政策、推进文化产业发展提供科学依据。

责任编辑杭邦华