“实质控制权”对“法定控股权”的嬗变

　　国有企业经营者并不是企业的拥有者，但却是企业的控制者，这种“实质控制权”对“法定控股权”从来都不是无所作为的。正因为如此，国有企业产权改革的纵深推进，也正是探索走出一条在认知法定控股权的基础上，承认“实质控制权”的艰难历程。
　　《财经》杂志曾报道，中国最负盛名的葡萄酒品牌企业——张裕集团，在连任16年董事长的孙利强及其经营助手周洪江于2000年1月被政府调整后，公司业绩一路下滑，多年积攒的家底被掏出。两年曲折之后，政府终将周洪江重新调回张裕升任上市公司总经理，此举使该公司2003年度销售额跃居全行业老大地位。在该企业峰回路转蒸蒸日上的高峰期，烟台市国资委作为其股东，痛定思痛，逐渐认识到：法定控股者即拥有者——烟台市国资委对于张裕发展的价值，不如实质控制者即管理层孙利强和周洪江等人的价值大。政府终于明白了：与其做一个不