西安社区体育组织现状与发展对策研究

张明伟 吕东旭 杨建设

(1.大连大学体育学院，辽宁 大连 116622；2.西安体育学院社会体育系，陕西 西安 710068)

西安社区体育组织现状与发展对策研究

张明伟1吕东旭1杨建设2

(1.大连大学体育学院，辽宁 大连 116622；2.西安体育学院社会体育系，陕西 西安 710068)

运用问卷调查等方法对西安市街道社区体育组织进行研究，结果表明：西安市社区体育组织形式多样，管理干部性别和年龄结构相对合理，开展体育活动内容丰富。社区建设正处于起步阶段，社区体育组织网络体系还没有建立起来，管理队伍体育和文化素质偏低，体育场地设施和经费的匮乏等，是影响西安市社区体育开展的主要因素，同时提出了发展对策，为西部城市社区体育发展提供了一定的参考。

西部城市；社区；体育组织；现状；对策

西安市社区建设是自1999年民政部在全国社区建设中把西安市新城区作为全国实验社区之一以后逐步开展起来的。进入二十一世纪，随着我国西部大开发战略决策的实施，西安市国民经济稳步增长，城市居民人均收入不断增加，生活质量逐步提高，健康意识逐渐增强。本文结合西安市城市社区建设，就西安市社区体育组织现状进行调查，并进行深层次的理论分析，找出存在问题，提出发展对策。

1 研究对象和方法

1.1研究对象

西安市区街道社区体育组织。

1.2研究方法

1.2.1文献资料法

在研究的过程中，本文主要参阅的有关社区及社区体育的著作与论文，为全面、系统地研究西安市社区体育组织提供了丰富而详实的资料。

1.2.2问卷调查法

抽取西安市7个行政区下辖的60个街道社区中30个街道社区为调查对象。对街道社区主要负责人发放问卷，并对负责人进行访谈。发放问卷30份，剔除1份无效问卷，有效问卷29份，其结果见表1。

表1 调查对象基本情况统计表

1.2.3访谈法

对西安市体育局群体处、区文体局及街道社区主管干部进行了访谈。

1.2.4理论分析法

从社会学角度进行深层分析从而找出存在的问题，并提出了西安市社区体育组织发展的相应对策。

2 西安市基层政府部门社区体育的组织管理现状

2.1西安市社区存在的体育组织形式

西安市社区存在的体育组织形式现有：社区体育协会，全民健身领导小组、体育总会，各单项体育协会各种人群体育协会，系统或行业体育协会等。调查结果表明，其中全民健身领导小组占65.5%、各单项体育协会占17.9%、各种人群体育协会占6.9%、社区体育协会占13.8%。这些数据反映出西安市社会体育组织经过多年的发展才形成了目前的现状。特别是从1995年6月20日，我国颁布了《全民健身纲要》(简称《纲要》)以后，各级政府为了响应中央号召，将贯彻实施《纲要》落到实处，从中央到地方到基层各有关部门专门成立了全民健身领导小组 。近年来 ，随着西安市社区建设及精神文明建设的开展，部分街道办事处也相应地成立了社区体育协会。尽管如此仍不能满足社区建设和社区体育发展的需要，从社区组织管理现状来看，西安市社区体育组织网络体系还没有完全建立起来。

2.2社区体育组织的主要职能

西安市社区体育组织的主要管理职能包括对辖区内的晨、晚练点进行监督管理，对辖区内自发性群众体育组织实施管理；开展群众性体育活动，进行体育宣传，经费支持等。

2.3社区体育组织队伍建设现状

从本次调查的29个街道来看，仅有2个街道无专兼职人员负责社区体育，街道办事处文体部门负责人员年龄多数在31-50岁之间，且男女性别比各占一半，大多数(79.3%)负责人学历属于非体育专业，仅有14%的负责人学历属于体育专业。

目前西安市各街道文体负责人的年龄与上海市各街道文体部门负责人年龄相比较为年轻，学历方面体育专业人员较少。这两个因素会影响到街道社区体育工作的开展。因为其它学历的人员对体育专业知识欠缺，对社区体育的组织与管理工作以及组织相应的活动带来不利影响。

3 西安市社区体育组织存在的主要问题

从社区组织调查数据统计表明，社区体育组织管理方面主要面临的困难是：街道办事处因权限太小，无法协调不同的单位和部门；街道办事处缺乏应有的体育设施；缺乏资金；社区体育组织较为薄弱；街道办事处任务繁杂，体育排不上号等分别占31.0%、31.0%、31.0%、6.9%和17.2%。

4 结论

1)西安市社区体育组织形式多样，主要有晨晚练站(点)、全民健身领导小组、各单项体育协会和社区体育协会等体育组织，但是社区体育组织网络体系还没有完全建立起来。

2)西安市社区体育组织队伍性别、年龄结构相对合理；社区体育经费偏少；由于旧体制影响，社区开展体育活动主要利用公共体育场地设施和公园、广场、空地。

3)西安市社区体育组织开展的活动内容比较丰富，但是多属于现代竞技体育项目，而市民喜欢的民族民间体育项目偏少，同时由于社区体育活动经费较少,与当前社区体育活动逐步向日常性体育活动转移趋势不相称。

5 发展对策

5.1加强西安市社区建设工作

城市社区建设和社区服务，以及与市场经济体制相适应的社区管理体系，是社区体育兴起的土壤。在市场经济体制下，经济发展主要按区域进行规划和组织，这就对城市社区建设提出了更高要求，众多的社会服务职能分离到社区，加强社区建设、社区管理和开展社区服务已成为深化经济体制改革的需要。目前西安市社区建设工作正在开展，其中新城区作为全国实验社区建设之一，有其先进经验和模式。但是与全国经济发达及先进地区相比较还有差距，尽快完善社区中各项组织建设特别是社区体育组织建设，落实健全社区体育法规、制度建设，应是当务之急。

5.2解放思想，转变观念，进一步提高认识

社区体育是作为群众体育改革，顺应市场经济体制发展的必然产物，作为今后城市群众体育的主战场，还未引起政府和有关部门的重视。社区体育不仅是群众体育的组成部分，也是社区建设和社区服务的重要内容，它除了具备健身的本质功能外，在增强社区意识、增进邻里感情、加强社区凝聚力，促进社区精神文明建设等方面的功能还没有引起人们的足够重视。因此，各级党委政府应把抓好社区体育和实施《全民健身计划纲要》结合起来，充分认识和大力宣传，体育在提高民族素质，促进社会主义现代化建设中的战略意义及社区体育的重要性，利用开会及电视广播、报纸等新闻媒介，广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知；与此同时加强对社区体育的理论研究，充分认识社区体育是我国社会与经济发展过程中的客观要求，把社区体育纳入城市建设规划目标。

5.3大力加强社区体育场地设施

建议政府有关部门在城市建设规划中严格执行城乡建设部、国家体委关于城市公共体育设施，用地定额规定和有关规定，制定不同街道、社区、住宅小区体育活动用地具体标准。逐步做到每个社区都有体育活动场地。新建居民小区体育设施应纳入城建规划，同步进行，文体部门要对辖区内体育活动场地设施进行检查验收，并拥有否决权。应要求有关部门应充分利用好现有场馆，面向社会全部开放，同时要制止公园、场馆收费过高现象，加强管理，提高现有设施利用率。

5.4增加社区体育资金投入

随着社区体育工作的蓬勃发展，活动与日俱增，社区体育经费不足的矛盾越来越突出。因此，各级政府应按《纲要》要求，适当增加群众体育事业经费，对社区体育应给予适当倾斜，达到社区管理中“费随事转”。体育主管部门应调整体育经费支出结构，逐步增加群众体育事业经费在预算中的比例；继续鼓励企事业单位，社会团体资助体育事业，加强居民体育消费意识培养；逐步摸索建立体育创收自给的渠道。

[1] 王凯珍,任海,王渡,等.我国城市社区体育发展的现状及发展趋势[J]．体育科学，1997,17(5)：6-10.

[2] 王凯珍.对北京市城市社区体育现状的研究[J]．体育科学，1994，14(6)：17-24.

[3] 梁静屏.上海市社区体育的现状、存在的问题及对策[J]．上海体育学院学报，1997，21(增刊)：84-86.

[4] 刘明生.上海市社区体育组织的现状及发展对策[J]．上海体院学报，1999，23(1)：29-34.

[5] 李建国,沈建华,虞重干,等.城市社区体育组织结构“小型化”探索[J]．体育科学，1999，19(4):17-20.

[6] 上海市社区体育情况调查[J]．体育工作情况，1996，14:15-16.

[7] 西安长乐中路街道是怎样开展社区体育[J]．陕西体育情况，1997，(2):5-6.

[8] 国家体育总局群体司.全国城乡社区社会体育组织调研报告[R]．全国群众体育论文报告会论文汇编[C]．2001，6：13-626.

OntheStatusquoandCountermeasureoftheCommunitySportsOrganizationinXi'an

Zhang Mingwei1，Lu Dongxu1，Yang Jianshe2

(1.College of Physical Education,DaLian University,DaLian,116622，LiaoNing，China;2.Social Sports Dept.,Xi’an Inst.of P.E.,Xi’an，710068，Shanxi，China)

The organization of community sports in Xi’an district was studied through mainly questionnaire investigation.The results are that:there are all kinds of the organizations of community sports in Xi’an,there is comparatively reasonable on the gender and age of managers,community sports events are abundant.The factors which effect the development of community sports in Xi’an are that community construct starting,the network system of community sports organization not having been built,the sport and culture knowledge of managers being low,and sports establishment and fund being short of so on.At the same time,the author puts forward the countermeasure of community sports in Xi’an which is offering some reference for the development of community sports in the west city of China.

In the west city of China;community;sports organization;status quo;countermeasure

2007-06-02

张明伟(1962-)，女，吉林长春人，硕士，副教授，研究方向：体育教育训练学。