“民意否决”值得推广

徐经胜

吉林省白城市委采取群众无记名投票“民意否决”的办法，将提拔任用副县(处)级干部的决定权交给群众。2002年4月以来，全市共对464名拟提拔的干部实行群众投票，其中有44人因群众支持票未过半数而被否决。

长期以来，关于领导干部的提拔任用，虽然国家也有着种种规定，但实际上经常是“领导否决”：就是由上级某些领导说了算。与“领导否决”相反的是“民意否决”，所谓“民意否决”，简单地说，就是把领导干部的选拔任用权力下放给基层，进行民意测评，民意认为这个人能胜任就任用，不能胜任就走人。从这点来说，吉林省白城市委采取群众无记名投票“民意否决”的办法任用干部，无疑具有破冰意义，值得推广。

众所周知，提拔任用领导干部的“领导否决”，直接带来了的跑官要官等种种腐败现象。因为“领导否决”，只是少数人就能决定干部的选拔任用，“搞定”了这些少数干部，也就“搞定”了自己的“乌纱帽”。于是由“领导否决”带来的各种腐败接踵而至，如各地出现的“卖官书记”就最为典型。而“民意否决”，根本不会出现所谓的“卖官书记”等腐败现象，因为这时几个少数领导干部不能再给你说话了，到上级领导那里去跑官要官基本没有效果。因此，变“领导否决”为“民意否决”，虽然不是解决腐败的灵丹妙药，但的确可以解决很多官场腐败问题。

同时，“民意否决”还能带来领导干部作用的转变。既然要提拔任用的领导干部需要“搞定”的不再是少数几个上级领导，而是要“搞定”基层群众，给基层群众送“大礼”。这就需要他们不得不把目光放在基层群众身上，必须要时刻关注基层、关注民生，把老百姓放在心坎上，不然到时老百姓是不会给你说话的。而老百姓也是最需要领导干部们这样的“大礼”的：扎实给老百姓做实事，做好事。

选拔任用领导干部变“领导否决”为“民意否决”，说起来容易做起来难。因为这就意味着那些掌握着干部任免权的领导干部手中的权力将会大大缩减。实施“民意否决”，首先需要这些领导干部有足够的勇气和魄力，有着真正为民办事的诚心。在目前这种情况下，并不是所有领导干部都有勇气去实施“民意否决”，因此，“民意否决”的推广，在一定程度上需要一种制度做保障的。

编辑：黄兴旺

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