迈向和谐社会的春天

曹　众

去年是黑龙江省实施“十一五”规划的起步之年，这使得承上启下、继往开来的省十届人大六次会议在历史发展的坐标上凸现出来，3800万龙江人民瞩目以待。盘点2006，使命紧迫，业绩辉煌；展望2007，豪情满怀，宏图欲展。参加大会的500多名省人大代表们发扬民主，激发才智，畅所欲言，建言献策。

成绩巨大薄弱尚多

2006年寄托了代表们更多的期望，如今这期望变成了现实，辉煌的成绩令人欢欣鼓舞。“我省圆满地完成了政府工作的主要目标和任务，经济发展的速度质量效益全面提高，消费投资出口同步增长，人口资源环境基本协调，政治社会民生总体和谐，实现了‘十一五规划的良好开局。全省实现地区生产总值6216．8亿元，按可比价格计算，增长12．0％，连续五年保持两位数增长，是改革开放以来发展最快的时期；全社会固定资产投资完成2235．9亿元，增长29．1％，是1994年以来的最高增幅；财政一般预算收入实现386．6亿元，增长21．5％，是1990年以来的最高增幅。”政府工作报告中这样阐述。

成绩面前不回避问题。张左己省长直言：我省农业基础设施薄弱，农村社会事业发展滞后，农民持续增收难度加大，城乡差距扩大状况没有明显改变；医疗、就业、教育、社保等问题的改善程度与人民群众的实际需求还有一定差距；煤矿重特大事故没有得到有效抑制，安全生产形势不容乐观；个别政府部门的服务意识不强，办事效率不高，消极腐败现象还不同程度存在，经济发展环境有待进一步改善……

实实在在摆成绩，客客观观查问题。人代会上代表们对一年来的政府工作赞许有加。赵延海、陈艳芹、邹彩飞、李爱凤等代表在审议时说，省长报告实实在在，不讲空话、套话，谈问题一针见血。六个方面的问题找得很准，体现了政府敢于直面问题，正视矛盾，切实反映出省政府实事求是的工作精神与态度，以及工作作风的转变。

张野、王庆华代表说，2006年我省经济发展中存在的体制性、结构性矛盾没有得到根本性解决，经济增长方式依然比较粗放等六个方面的不足，报告抓住了制约我省经济发展的要害问题。

政府官员大胆揭短，勇于查自身原因、找不足，使代表们感受到一股清新务实之风扑面而来。

突出民生谋划福祉

“政府工作报告更加关注民生问题了……”1月25日上午10时30分，在步出哈尔滨国际会议中心时，两位代表边走边交流听完省长政府工作报告后的感想。在阐述2007年主要工作目标和任务时，省长提出了四个“着力”实现的目标，其中有一点就是“着力促进社会发展和解决民生问题”。报告中还提到：“以解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，在和谐社会建设方面采取新措施，多办一些实事，让人民群众得到实惠。”

85分钟的政府工作报告，印发时有29页，17500余字，比起几年前的四五十页，精简掉了1／3，做报告的时间也缩短了近1个小时。专门讲述民生问题或者涉及民生问题的内容，占据了政府工作报告的大量篇幅。

“在发展中解决就业问题”、“农民工工资兑现”、“社会保障”、“子女就学”、“公共服务”、“企业拖欠职工工资”、“重点领域安全生产”、“医德医风建设”、“食品药品餐饮卫生监管”、“农村中小学危房改造”、“经济适用住房”、“廉租住房和公积金制度”、“污染减排”、“群众诉求机制”等，这一个个写在政府工作报告里的词语，让全省人民心中倍感温暖。

张左己表示：“今年将加强农村卫生基础设施和医疗队伍建设，加快乡镇卫生院危房改造。抓紧通乡通村公路建设，今年要完成1．2万公里任务。加大农村饮水解困工程和饮水安全实施力度，解决2000个村屯、100万人口的饮水安全问题。搞好农村户用沼气和秸杆气化工程，发展农村新型能源。继续实施整村推进扶贫开发，完成600个村、50万人的脱贫任务……”这，对1800万黑龙江农民来说，是一个天大的喜讯。

他说，我们将努力建设执政为民的服务政府。建立和完善群众诉求机制，使百姓难题有人解、冤屈有处伸、权益有保障，真正做到认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安。发扬求真务实的精神，多做一些深入实际的调查研究，多解决一些影响改革发展稳定的突出问题，多办一些为广大人民群众排忧解难的实事。

政府将改善民生提到这样的一个高度，代表们感慨颇多。面对“实实在在、求真务实”的政府工作报告，不少代表感到欣慰!他们表示，张省长的报告让他们真正感受到了“科学规划、和谐发展”这样一种理念。

科学规划和谐发展

坚持以人为本，全面实施可持续的科学发展观，构建社会主义和谐社会，实现人与自然、人与生态的和谐发展，是代表们盼科学规划、和谐发展的美好宿愿。

代表、大兴安岭地委书记王忠林说：“加强生态的保护和培育，特别是在经济发展与生态建设发生矛盾时，要做出明确的选择，要保住这一片青山绿水，宁可少要GDP，也不上浪费资源和污染环境的项目，为哈大齐工业走廊、为松嫩平原、为整个东北亚地区提供良好的生态屏障。”

省长在报告中指出：今后我们将更加突出生态省建设，积极构建节能型产业结构和大力发展循环经济，努力完成节能减排任务。他在政府工作报告中提出：大力发展循环经济。按照减量化、再利用、资源化、无害化的原则，突出工业、交通、建筑三个重点领域，抓好七台河、伊春、大庆等资源型城市、东部煤电化基地、牡丹江国家循环经济试点园区三个重点区域，大力推进节能、节材、节水、节地和资源综合利用、清洁生产等六项重点工作。突出做好列入国家“千家企业节能行动计划”的28户企业的节能工作。以企业为主体，应用先进技术，建设一批废弃物资源化示范工程。继续推进鹤岗煤层气和粉煤灰、煤矸石开发利用等重点项目建设，开工建设大庆、伊春、依兰等风电项目。大力发展低耗能产业，限制高耗能产业，依法淘汰落后生产能力。引导和支持企业走市场化、专业化的路子，加快重点用能产业的改造。出台相关法规和政策，落实节能目标责任制和实绩评价考核制度。

巴彦春代表发言，要建立以科学发展观为衡量尺子的政绩考核机制，从根本上解决一些地方不计成本、不顾风险、不惜资源和环境代价，乱上项目、盲目投资、重复建设和上高污染项目等问题。

赵俊梅代表也提出应当按照建设节约型社会的要求，加强宏观调控力度，严格禁止高耗能、高污染、低效益项目的建设，对单位产品能耗超过规定标准、技术落后及资源浪费严重的企业进行淘汰和取缔。

韩义德、侯兆江代表说，生态省建设是环境友好型社会建设的基础和关键。省政府应加大工作力度，积极搞好自然环境区、生态功能区建设和黑土地及野生植物的保护，有序推进退耕还林、还草、还湿和生态移民，有效遏制生态环境恶化趋势，增强全社会资源节约和生态保护意识，积极转变经济增长方式，大力发展循环经济，把生产、生活对生态环境及资源的破坏降低到最小程度。

“我省优势在于生态，未来发展在于生态，应把生态建设放在突出位置，实施生态立省战略”，这是与会代表的共识。

建言献策不辱使命

“更好地履行代表职责，了解人民的愿望和呼声，反映他们的意见和要求”，这是众多代表共同的心声。

1月25日上午，也就是大会开幕式的当天上午，“老代表”季永民急性阑尾炎手术后刚刚拆线，不顾亲友的苦劝，买好了火车票，当晚就坐火车从漠河向哈尔滨赶。他高兴地对记者说：“我作为人大代表的时间已经是倒计时了，我要站好最后一班岗，还有许多建议要在会上提”。

在建议中他呼吁，十几年来，人们的生活水平在提高，但那些1994年以前在居委会工作的人每个月的生活补贴一直是51元，因此提高他们的生活费待遇将有利于社会稳定和和谐……

列席大兴安岭代表团分组审议的全国人大代表迟夙生是齐齐哈尔市夙生律师事务所主任律师。她在国内享有很高的知名度。其言论“一个错案等于十次犯罪”，“建议卖淫合法化以便切实加强防艾”，都曾在网络上炙手可热，有人评价她，语气温和，却总是大刀剜心，一剑封喉。她愤慨地说，农村层层截留问题实在太严重了，要是再不重视起来，政策再好，农民也富不起来。预算好，还要执行好，关键是加强审计，审计应该到村、到人，否则还是没用!

空谈误国，实干兴邦。从代表们递交的议案、建议，到会上发言，透着坦诚、实在，讲实话，报灾情，体现了求真务实的精神。

五天的时间，一场集思广益、凝聚实力、扶正固本、科学规划、和谐发展的民主政治盛会拉下了大幕。可以预见，只要我们全省上下沿着既定的目标前进，黑龙江省和谐与可持续发展的美景决非遥不可及，而是可以达致的天堑通途。

编辑：澜涛

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