猪肉涨价与脆弱的农产品链条

时卫干

今年4月份以来，一场猪肉价格暴涨风潮突然席卷全国：据农业部统计，以2006年7月为起点计算，猪肉价格涨幅超过100％；2007年3月份以来肉价上涨幅度更是超过70％，许多城市猪肉价格已经达到甚至超过历史最高点，北京最高达17元／斤，而上海甚至高达20元／斤。牛羊等其他肉类、鸡蛋、水产品和其它食品的价格也随猪肉价格而水涨船高。

高肉价甚至惊动了党中央国务院，温家宝总理专程前往陕西调研猪肉生产供应情况，并作出七点指示，要求有关部门做好猪肉的生产供应工作，商务部、农业部、发改委、交通部甚至是民政部随后都紧急出台了一些措施。

如果大家不那么健忘的话，应当还记得2006年底发生的粮价暴涨风波，当时粮价在一个多月内快速上涨了将近15％，但那次政府并未出台紧急措施。为什么肉价上涨会引发这么大的反响?

涨价原因何在?

对于大部分城市居民而言，4月份以来的猪肉价格暴涨并无先兆——此前的猪肉市场供应一直充足，肉价也很稳定——那为什么会忽然上涨?

商务部有关分析认为，肉蛋价格上涨，主要有两方面原因：一是受疫病等偶发因素影响，畜禽存栏水平较低，导致市场供给忽然减少；二是饲料价格上涨，畜禽养殖成本提高，农民饲养生猪的积极性不高。

农业部给出的解释则有四条：一是生猪价格周期性波动规律影响。2006年生猪市场价格持续低迷，下半年价格逐步回升，生产开始恢复，由于繁殖饲养周期约需一年时间，目前的生猪价格仍处于运行周期的上升期，这次价格波动是去年以来周期波动的反映；二是养殖成本增加。去年底开始，作为主要饲料原料的玉米价格持续攀升，比上年同期上涨16％左右；三是市场需求拉动。随着城乡居民收入的不断增长，国内猪肉消费呈增长趋势；四是受去年上半年养猪比较效益低的影响，一些地区农户生猪饲养有所减少。

英国《金融时报》则认为，中国肉价猛涨有三点：首先是因为受“蓝耳”病及口蹄疫传染等影响，生猪供应数量锐减；其次，中国对猪肉进口有严格的卫生标准限制，无法随时从南美等便宜的猪肉产地进口平抑国内需求；其三，中国的生猪生产基本上是小规模作业，面对危机的应急能力不强。

尽管不同部门、不同立场的人对此次猪肉价格有着不同的解释，但有—点是相同的：中国今年以来的生猪供应量下降了。突发疫情也好、农民效益较低导致生猪存栏量下降也好，这都只是导火索而已，换句话说，这只能算是压垮大象的最后一根稻草而已。那么，真正的原因在哪里呢?在于长期以来过低的猪肉价格。

有媒体算过这样一笔账：1980年猪肉价格就已经是2．5～3元／斤，而27年后的今年，肉价也不过才区区8～10元／斤。也就是说，猪肉价格在27年间涨了3倍左右。而1980年城镇年均人收入是480元，2006年的城镇年收入已高达11759元，较1980年增长24倍。如果按同等购买力计算，1980年买一斤猪肉的钱，在2007年大约可以买到8斤猪肉。当然，这么简单的类比在学术上并不严肃，但至少说明了一个道理：以猪肉为代表的农产品价格涨幅远远落后于人均收入的增长幅度。而这又会导致什么后果呢?

相比于牛奶、豆油等其它已经产业化的农产品而言，猪肉的整个产业链条依然停留于较低级的阶段，农民养猪一屠宰商收购一中间批发商一消费者便是产业链的全部。猪肉生产主要集中于湖南、江西、河南、四川等省，但因为受到卫生检验检疫的严格管制，猪肉企业的影响力往往只局限于某一地域，并没有能力像伊利蒙牛对草原上的奶农那样为养猪户提供稳定的支持，处于产业链最低端的猪农们，一则因为猪肉价格始终上不去，进行自然减产；二则因为生产规模有限，无法承受系统性的风险。

猪农养一头猪，辛辛苦苦一年最终的获利可能只有区区一二百元。有理由这么认为：如果不对猪肉产业链进行调整、提高养猪户的获利能力的话，今年的猪肉涨价风潮今后随时会卷土重来。

肉价会带来通货膨胀吗?

为什么政府对肉价的重视程度要重于粮价?因为肉价对消费价格指数(CPI)的影响程度要远高于粮价，肉价上涨会使CPI快速上涨，央行就必须决定是否需要进一步加息以平抑物价。

我国的CPI数据构成主要分两大类：非食品类与食品类。其中，食品类要素占据CPI的比重大约为33．2％，而非食品类要素占据CPI的比重大约为66．8％。从历史数据看，由于中国是世界工厂，非食品类产品基本上处于供求平衡甚至是供大于求的境地，其价格波动幅度非常小，因此，影响CPI的因素主要来自于食品类要素。

食品类要素包括粮食、肉禽制品、蛋类、蔬菜、水产品、鲜果以及油脂类等七大类，其中肉禽制品的CPI权重是8％，蛋的比重是1％，而粮食的权重仅为3％。从这一点看，肉、蛋对CPI走势的直接影响(不考虑各自可能造成的间接影响)是粮食的3倍。进一步分析，我们能够看出肉蛋价格上涨会对CPI形成比较大的上涨压力，而央行判断宏观经济是否过热最重要的一个指标就是CPI。

4月份以来肉蛋价格的连续上涨已经使4月份CPI上涨幅度接近2％，5月份CPI增幅更是有可能接近甚至超过3％的警戒水平。如果肉蛋价格持续高位的话，对当前经济形势是不小的考验。从传导机制上看，猪肉价格走高，除了推高饲料价格之外，对宏观经济的影响实在有限，不会像粮价影响那么大。

工业品价格方面，依然保持着稳中有降的趋势。投资方面，当前中国经济增长速度加快，主要的动力在于钢铁、有色金属等。随着政府对“两高一资”(高能耗、高污染、资源加工型)产品出口政策措施的落实、对高能耗行业生产的限制，经济整体增长率也开始回落。

因此，我们有理由认为，短期内肉蛋价格暴涨会对CPI指数形成剧烈冲击，但不会带动全社会形成通货膨胀，也不可能使央行作出进一步加息的抉择。

核心问题：脆弱的农业产品链

相比于肉蛋价格对CPI指数的影响，此次猪肉风波所暴露的中国农业产业链条之脆弱更值得我们去关注。

此次肉价风潮最终爆发直至中央出手安排解决，必须归因于城镇低收入阶层不堪飞涨的肉价，其呼声一级级上传直至惊动中南海，因为这涉及建设和谐社会这个政治问题。可是，有谁想过这样一个沉重的问题?一年前猪肉价格急剧下跌，农民养猪根本赚不到钱甚至要亏钱，养猪户的呼声谁听到了?养猪户的利益被谁保护了?本文截稿之时，传出民政部要求各地建立价格变动应急救助预案制度的消息，对基本生活消费品进行救助，必要时还要适当提高城镇低保标准。养猪的农民这次得到什么政策保护呢?政府提出的七项措施中，涉及养猪农民利益的只有一条：要切实抓好生猪生产，对饲养母猪给予适当补贴，保护母猪生产能力。仅靠对饲养母猪者予以适当补贴，并不能大规模提高生猪出栏量。如果不提高生猪收购价、或者说是给养猪农民以适当补贴，生猪产量怎么可能上得去?产量上不去又怎么可能满足需求?需求满足不了又怎能保证肉价不继续上涨?

一直以来，中国在有意识地压低农产品、煤炭等基础商品的价格，以为经济增长创造条件。近些年来煤炭价格有了较大幅度的上涨，煤炭行业成了_一个暴利行业。相形之下，农产品的价格依然受到比较严重的管制，农产品行业特别是农民，其收益依然很低。这进一步拉大了中国的城乡二元经济差距。

城乡二元结构思维一个必然的特征是：农产品局部的过剩或滞销、农产品生产阶段的价格剧烈波动，并不能引起相关部门重视。只有当价格波动扩散到城市市场时，政府才会以快刀斩乱麻的方式，采用行政手段稳定价格，至于农民的利益如何保障，被放到了次要的位置。事实上，这些行政手段往往只是头痛医头脚痛医脚的应急之举，至于保障农产品市场稳定的长效之举，似乎没有人在意。

要解决中国脆弱的生猪产业链条，方法大致有二：一是产业化；二是加大对农户的补贴力度。在内蒙古的大草原上，有中国牛奶行业的两大巨头伊利和蒙牛，这两家企业与养奶农户签订收购协议，每年固定从这些农户中收购牛奶，既保证了原料的品质，又免除了农户经历的价格波动之苦。因为伊利与蒙牛经营的成功，近几年鲜有内蒙古草原上奶农亏损的新闻，这就是农产品产业化的巨大作用。回到猪肉的题目中来，从生猪饲养到猪肉供应，目前整个行业中没有上规模、有实力的企业，农民、收购商、销售商都是靠天吃饭，这只能加剧肉价波动幅度；其次，政府应该考虑扩大对养猪农户的补贴，出台每出栏一头猪予以一定补贴的方法，提高农户的盈利水平，鼓励农户饲养生猪，才能真正保障猪肉市场的长久稳定。