政府的“除魅”

雷　颐

近来物价飞涨，要求政府干预、控制物价的呼声顿起。各级、各类政府似乎也真相信自己有控制物价的能力，纷纷对从房价到拉面的价格作出硬性限制甚至具体规定。政府，俨然是市场经济中能将物价玩弄于股掌之中的物价之王。

民众如此高看政府，政府更是自视甚高，根本原因在于对政府“迷思”的传统，其实，正是这种对政府的“迷思”，是许多错误、甚至悲剧的根源。鉴于此，奥地利学派代表人物路德维希·冯·米塞斯1944年出版的“官僚体制”和1956年出版的“反资本主义的心态”，对政府进行了“除魅”。薄薄两册，言约旨远。

这位经济学家指出，在人类社会框架内处理各种事务，即人们之间的和平合作，存在官僚体制管理与利润管理这两种方式。他承认，在某些领域官僚管理是人类行为唯一可能的方法，例如警察局，就不能实行“利润管理”而只能是不考虑利润的“官僚体制管理”。因此他的目的并不是要控诉或谴责官僚体制，而只是客观分析说明官僚体制意味着什么、与利润管理有何不同。对这两种体制，他明确说道：“我们既不想赞扬，也不想谴责。我们想搞清楚这两种体制的真相，它们如何运行，它们如何服务于人民的需要。”

市场经济实行的是“利润管理”，在这种模式下，每个企业家，无论是工商业人士还是农场主，其目的是创造利润。“资本家、企业家和农场主在经济活动中是辅助性的。他们是船舶的舵手。但是他们并不能随意规定船舶的航线。他们不是最高统帅，他们仅仅是舵手，必须无条件服从船长的命令。消费者才是船长。”在这种体制中，真正的老板是消费者，通过购买和拒绝购买来“投票”，使穷人变富，使富人变穷。因此，这是一种经济民主体制，消费者是拥有主权的人民，“盈亏是消费者给一切工商业活动带上的紧箍咒”。而如何判断、确定“盈亏”，则要依靠价格。在市场经济中，一切设想和计划，都建立在市场价格的基础上，没有价格，一切都无法落实。他论证了消费品价格可靠且严格地反映着各种生产要素的价格，在经济生活中，价格是最重要的信号，指导着生产什么、怎样生产。如果通过价格管制扭曲了价格，发出的是错误、扭曲的信号，对经济生活的引导是灾难性的。价格管制可能一时有利于消费者，但长远来说最终要由消费者“埋单”。

由于人类社会的某些方面必须要由“官僚体制管理”，所以会有不少人希望在经济领域也以此取代“利润管理”，以计划经济取代市场经济。但正如米塞斯所说：“官僚管理是一种运用于行政事务的手段，这种行政的结果，不具有市场上的现金价值。”在这种经济体制中，所有的生产要素都是“沉默不语”的，无法通过价格向计划者提供准确信息。无法真正核算成本、确定盈亏，经济很难健康发展。

作者提醒说，人们在要求价格管制、实行计划经济的同时往往又严厉谴责官僚主义，“他们没有认识到，在大声嚷着要去压制利润管理时，他们也是在要求更多的官僚体制，甚至是人类全部活动领域的彻底官僚化”。

(作者为中国社科院近代史所研究员)