我国服务贸易发展的现状与对策

蔡俊芳　解敬红

[摘要]服务贸易正逐渐成为全球经济增长的热点。随着经济的发展，我国的服务业发展迅速，但由于我国的服务业基础差，起点低，仍存在很多问题。这些问题制约着经济的发展成为服务业发展的瓶颈。因此本文在服务业发展方面给予建议和对策。

[关键词]服务贸易 现状 对策

一、我国服务贸易的发展现状及问题

服务贸易也称“劳务贸易”，是指以服务为对象的经济交换活动。近年来，我国服务业实现了持续、稳定、健康发展，服务业的发展促进了服务贸易的增长。1989年我国的服务贸易进出口总额在全世界名列第30位，2000年上升到第12位。但是，由于我国服务贸易起点低、基础差，与发达国家相比仍有很大差距，主要表现在：

（一）服务贸易整体水平差

我国服务业总量不足，在国民经济中比重偏低。2001年我国服务业增加值32254亿元，占GDP的比重为33. 6％。与中等收入国家的46%56%、高收入国家的59％65%相比，还有很大的差距。服务业落后使我国服务贸易的发展受到很大的制约。2002年我国服务贸易总额为660亿美元，占全球服务贸易总额的2.3％。而同期美国服务贸易总额占全球的16.5％，是我国的7倍多。从总体上看，除旅游等少数行业外，多数服务贸易领域处于逆差状态。

（二）服务贸易产业结构不合理

19952002年，我国服务出口总额中，旅游服务一直居于首位，其比重由27. 6％升至36. 5％；金融服务所占比重一直在19％左右；运输服务的比重有所下降，由27. 1％降为19%；而以信息技术为基础的新兴服务业则是明显的弱项，1995年这类产业在服务进口额中所占比重为22. 9％，2001年剧增为52. 4%，是使我国服务贸易逆差日益增大的重要因素。因此产业结构的不合理也是一大问题。

（三）服务贸易管理滞后和立法不健全

由于服务业是由许多相关行业组成的产业群，国际服务贸易行业范围极广，国际社会要求一国对其国内的服务业进行整体协调和管理。而且长期以来，我国服务贸易立法严重滞后。目前我国尚没有一个关于服务业的一般性法律，已有的规定主要表现为各职能部门的规章和内部文件，不仅立法层次较低，而且缺乏协调，从而影响了我国服务贸易立法的统一性和透明度。

二、我国服务贸易发展的几点对策

（一）优化服务业内部产业结构，改变传统服务业比重偏高的格局，大力发展现代服务业。

旅游业对经济发展、增加就业等具有非常重要的意义，但仅靠旅游业还远远不够，因此必须优化服务业行业结构。第一，重点发展以信息、科技、金融保险、现代物流、旅游会展、咨询、法律等现代服务业, 提高服务业整体水准，积极发展新兴服务业, 形成新的经济增长点。 而且可以运用现代经营理念和服务水平，改造传统服务业,提高技术水平和经营效率。第二，优化服务行业的企业组织结构。通过有竞争力的企业，培育多种投资主体的企业和集团，促进现代服务企业联合重组, 实行品牌化、网络化经营；第三，在服务业地区结构和平衡上，即要合理规划服务业的地区布局，促进服务业的区域协调发展。比如市区要着重发展那些技术含量高、附加价值高的现代服务业和新兴服务业，郊县要突出特色、发挥优势, 提高市场占有率。

大力发展郊区和郊县服务业，一方面可以优化服务业的区域分布，另一方面有利于提升服务业的总体水平，同时，还可以减轻城市部分服务行业的压力。各郊区和县的自然资源和人文环境各有区别，应该按照比较优势原则，制定适合本区和本县的服务业发展规划。郊区大力发展房地产、旅游等服务业，缓解市区住房等方面压力，郊县大力发展一些和工业、旅游、农业有关的服务产业。

（二）经济日益全球化，服务业的发展需要以开放式的姿态来应对。

扩大开放，从而推进服务业国际化，增强服务业中信息传输和计算机服务及软件业，提升服务质量，改善电信基础服务，积极发展和规范电信增值服务。大力发展电子商务，建立功能配套的安全论证体系、网上支付体系和物流配送体系。进一步发展电子商务，积极推进政府部门的办公自动化、网络化、电子化，建立共享的公共信息资源库。积极发展信息咨询服务业，推进农业信息化入户工程。大力发展软件产业，建立完善软件工程中心、测试中心和认证中心，鼓励软件企业推广CMM和PMM认证。这些将有利于打破国内部分行业的垄断局面，有利于国内行业学习国外先进的经验，使其提高服务质量和水平，进一步推动我国服务业的发展和国际竞争力的提高

（三）改善投资环境、国家地方政策给予支持。

各级政府要切实履行职责，为加快发展服务业创造良好的政策环境和投资环境。第一，通过制定和完善规范服务业市场主体行为和市场秩序的法律法规，为服务业发展提供法律保障，逐步形成公开透明、管理规范的市场准入制度，为服务业的发展和提升创造有利的政策环境。第二，加快垄断行业管理体制的改革，放宽部分行业市场准入的资质条件，鼓励非国有经济在更广泛的领域参与服务业发展。第三，还要改革市场准入的行政审批制度，减少行政审批项目。投资环境方面不仅仅体现于公路、通信、电力供应等硬件的好坏，越来越多地体现于金融、分销、专业服务等生产性服务的完备与质量等方面。我国服务业总体上落后，而生产性服务更为落后，这正是外国投资者看中我国市场的重要原因。服务业的对外开放，将吸引更多的外资进入我国服务业，这将有力地促进服务业，特别是生产性服务业的快速发展，改善我国投资的软环境，进而带动国内整个经济的发展。

（四）抓紧服务业紧缺人才的培养，提高服务业从业人员素质。

大力发展服务业，提升服务业在国内外的竞争力，很大程度上取决于服务业领域的从业人员的素质。服务业高层次人才队伍的建设需要招揽各方面人才, 尤其需要积极创造条件，吸引和引进国内外优秀的熟悉现代服务业经营理念和经营方式的人才，改善服务业人员的生活条件，提高福利待遇，吸引和稳定发展服务业所需的各类专业人才，为服务业的发展提供智力和人力资源。而且还需要有计划地在现有高等学校和中等职业学校增设服务业紧缺专业，增加紧缺专业的招生规模。加强教师职业培训，增设职业岗前培训，职业资格证书制度，建立现代服务业职业资格标准体系，有序扩大实施范围和领域。

（五）健全服务贸易管理体制，加强国家对服务贸易的宏观管理。

一方面，服务贸易涉及的行业广泛，而服务业的经营活动需要良好的城市基础设施和比较完善的产业体系，因此政府应加强基础设施如道路、供水供电设施和邮政通讯设施的建设，为服务业的发展提供稳固的物质基础。另外，发展服务贸易不是单个的行业、部门和企业所能办到的，我国需要建立一个权威性的服务贸易宏观管理和对外开放协调机构，从战略角度制定出中、近期的服务贸易对外开放的战略和策略。

三、前景展望

发展服务贸易，不仅有利于中国参与国际间的合作与竞争，而且对中国的国计民生具有十分重要的意义，它是拉动经济增长、增加外汇收入、广开就业门路的有效途径。如果我们国家在政策上给予扶持，在基础设施方面加大投入，改善投资环境，加强服务业管理体制和健全服务业及相关产业立法，增设服务业专业并加大招生规模培养紧缺人才以及提高薪金待遇吸引人才，我相信服务业将创造更多的岗位提高社会就业率，减少不稳定因素并且带动其他相关联产业的进一步发展，将会成为我国经济新的增长点。

参考文献

[1]薛荣久 主编 国际贸易 对外经济贸易大学出版社 2003.9

作者简介：蔡俊芳（1979-）女，汉族，河北唐山职业技术学院，助教 经济学学士 国际经济与贸易；解敬红（1981-），女，汉族， 河北唐山职业技术学院，助教，文学学士，旅游服务与管理。