新形势 新挑战 新对策

周　翔　范朝文

6月25日，由福建省政府安全生产委员会、福建省安全生产监督管理局、福建煤矿安全监察局主办的“海峡西岸经济区安全发展论坛”在福州福建会堂隆重召开，把今年第五个“全国安全生产月”活动气氛推向了最高潮。省安委会各成员单位领导、各设区市分管安全生产的领导和公安、交通、安监局长，交警、消防支队长，各县（市、区）安监局长，省政府安全生产专家组专家以及部分企业代表共300余人参加了本次论坛。

本次论坛的主题为“安全生产新形势、新挑战、新对策”。论坛通过研讨和交流，旨在拓展视野，站在更高层面，审势安全生产大格局，努力把握安全生产工作的规律和特点，增强驾驭新时期安全生产工作的能力，努力寻求安全生产标本兼治之策，不断推进海峡西岸经济区建设和福建省安全生产事业的健康发展。

本次论坛特别邀请了国务院参事闪淳昌、中国安全生产科学研究院院长刘铁民、全国政协委员纪明波、国际劳工组织北京局项目官员朱常有等国内安全生产权威专家，香港职业安全健康局主席伍达伦、澳门特区政府劳工局事务局局长孙家雄、台湾中台科技大学副教授谢明宏等港、澳、台三地的专家学者以及福建省政府发展研究中心副主任王开明、福建省交通职业技术学院院长沈斐敏等省内专家出席并作精彩演讲。

上午，大会开幕式由福建省安监局局长、福建煤监局局长陈炎生主持。李川副省长首先代表福建省政府对出席本次论坛的“两岸四地”嘉宾表示热烈欢迎；并对通过本次论坛，为海峡西岸经济区的安全发展出谋献策，为福建省安全生产工作深层次问题展开研讨的成果寄予厚望；同时也预祝本次论坛圆满成功。

开幕式后，李川副省长、省政府刘文豪副秘书长到观众席入座，与参会代表一起兴致勃勃地听取国务院参事闪淳昌、中国安全生产科学研究院院长刘铁民所作的专题报告。上午的专题报告由福建省安全生产管理协会邓云贞会长主持。

闪淳昌以“坚持以人为本，推动安全生产五要素到位”为题首先发言。从较高层次阐述了党中央、国务院提出的以人为本、安全发展的理念和指导思想，指出“安全生产是当前群众最关心的问题之一，既是热点、难点，也是和谐社会建设的切入点、着力点”。就如何推动安全生产五要素到位问题，闪淳昌作了精辟的分析：“安全文化是根本、安全法制是利器、安全责任是灵魂、安全科技是手段、安全投入是保障”。演讲中，闪淳昌指出，实施安全生产五要素到位是我国安全生产工作的重要方略。这一方略，顺应了安全生产工作的规律，是全面建设小康社会、统筹社会经济全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。 “五要素”的提出，既抓住了我国安全生产现阶段的工作重点，又具有前瞻性。“五要素”把安全文化和法制建设放在了突出的位置，以期提高公民和全社会的安全意识，同时，还强调了企业的主体和政府的监管主体责任，特别是对安全监管监察队伍提出了更高的要求。

刘铁民在演讲中首先从学术角度，并运用了大量的数据和图表剖析了当前我国的安全生产“总体稳定、趋向好转、依然严峻”的总体形势；对比国外工业化国家安全生产发展历程，分析了我国安全生产发展所处的阶段，认清当前的不足和优势，提出建设保障型社会，倡导先进安全文化，树立现代安全生产理念的主题思想。刘铁民的演讲诙谐幽默，引经据典，案例丰富，论坛会场不时响起了阵阵掌声与会心的笑声，会场气氛不断活跃起来。

下午的主题演讲由福建省安监局副局长、福建煤监局副局长丁明干主持。内地、港、澳、台等六位嘉宾及省安监局副局长施惠财先后作了精彩演讲。演讲主题涉及内容广泛，各位演讲嘉宾从不同角度、不同领域、不同层面，或分析问题、或介绍经验、或启发思维，让参全人员享用了一顿安全定理理念的“丰盛大餐”。演讲者的精彩论述，有的让人油升共鸣，有的不时发人深醒，有的令人茅塞顿开。会场上有的人紧盯屏幕，有的人提笔速记，有的人频频点头，也有的人与旁边窃语两句。论坛上每个人似乎都有了自己收获，找到了内心的共鸣。即使到会后还不时能够听到大家对某些问题的议论，许多人都对本次论坛感到受益匪浅和意犹未尽......

论坛结束时，福建省安监局副局长裘松樵致闭幕词，对本次论坛的成功表示祝贺和满意。认为这是一次具有高层次、广泛性、代表性，内容新颖的安全生产交流活动。

同时为扩大论坛影响，当晚，还在东南卫视《海峡沦坛》栏目专门播出安全生产圆桌论坛，邀请香港职业安全卫生协会前理事长罗志明，中台科技大学副教授、台湾新竹工业技术研究院顾问谢明宏，福建省政府安全生产专家组专家陈瑞晶作客电视台，就“城市安全与重大危险源”展开现场讨论。

（本次论坛嘉宾演讲的部分内容，本刊已根据录音加工整理或经节选编辑后刊于文后。）