陈东琪 代价没有以前那么大

产能过剩主要来自工业领域，这可能是发展中国家在一定发展阶段中的必然问题，但我们要把代价降到最低。解决产能过剩需要短期的宏观经济政策，但更多的要依靠制度建设。

经历过完全计划经济时期那种“一放就乱，一收就死”经济周期，全程跟踪中国市场经济的发育过程，熟悉计划经济的弊端和今日市场经济缺陷，在解读这轮经济周期导致的产能过剩问题时，更多考虑历史背景，并不求全责备。

相对来说，这一次产能过剩的代价没有以前那么大。但是这个问题要得到最终解决，要依靠市场本身的约束。当然，适当的宏观调控也是必要的。

在这轮经济周期中，地方政府、企业和银行都比较短视。从机制上来讲，地方政府和企业的确还是有千丝万缕的联系。尽管政府不是企业的投资者，但政府有很多办法来影响企业投资，企业往往是被动的。政府想要推动企业投资的时候就可以在税收、费用等方面帮助企业，比如推迟交税，在企业亏损的时候帮企业填补亏空等。

有了政府的参与，再加上对未来的把握并不清晰，即使是民营企业，也会形成这样一种心态，那就是今天有钱赚，今天就投钱进去，先捞一把再说，不管明天会不会亏损。民营企业尚且如此，国有企业就更不用说了，因为国有企业没有严格的成本收益的约束。

尽管解决产能过剩是今年工作的重点，但这个问题不是短期能完全解决的。解决产能过剩需要短期的宏观经济政策，但实际上更多的要依靠制度建设，依靠机制。我们要把政策效果落实到机制的形成上来，使企业更具成本收益意识，更具自我调节能力，这样，以后再发生周期性过剩的时候，代价就会小一些。

解决产能过剩需要从制度和供求关系调整两方面来入手。不同行业，产能过剩的规模和解决的办法不一样。比如说汽车行业。需求方面的办法，一是降价，让更多消费者用同样的钱买更多的汽车，买更便宜的东西，用降价的方法增大国内需求量。二是把一部分供给输送到国际市场上去，增加外需。从供给角度看，那就是企业不再按照从前的产量生产。

不同的行业产能过剩的代价不一样。不同行业在不同的发展阶段问题的严重性也不一样。我们的产能过剩主要来自工业领域。这可能是发展中国家在一定发展阶段中的必然问题，但我们要把代价降到最低。

对于已经进入的企业，也可以进行产品选择、进行技术流程选择，它还能选择重组并购，比如鞍钢本钢的合并。今后传统产业的一个重要方向是走集中化道路。企业通过市场手段自己去进行产业集中，而不能仅仅由政府去搞人为的产业集中。

中国企业一定要进行技术和产品创新。就钢铁行业而言，可以不做钢坯而转做技术含量更高的钢材。更多开发技术含量高的深加工产品。今后不是卖土地卖水资源卖低劳动成本，而是卖深加工，再发展为卖技术产品。

另外还有流程方面的创新。企业在控制直接生产成本以外，还有很多工作可做。对企业的生产、销售、采购等所有流程都可以进行现代化改造，降低整个物流成本，以提高竞争力。促使企业把主要精力放在多层次多样化技术含量高的附加值上去，而不是放在单一的低端产品的产量上。

只要我们在这两个方向上不断去做，同时在制度安排和政策推动上不断努力，这些产业肯定会成熟起来，具有自我调节能力。当然，这个成长的过程会比较长。