我国资源综合利用潜力巨大

瞿　剑

中国发展研究基金会6月14日公布的一份资源综合利用报告显示，目前，我国矿产资源总回收率约为30％，比国外先进水平低20个百分点；再生资源回收利用率低，每年有大量的废旧家电和电子产品，废钢、废有色金属、废纸、废塑料、废玻璃等没有实现循环利用。

报告显示，我国GDP占全球约4％，而重要矿产资源消耗占全球总消耗量的20％-48％。我国矿产资源总量虽居世界第三位，但人均占有量居第53位，仅为世界人均占有量的1／2：人均淡水资源占有量为世界平均水平的1／4。随着经济和社会发展，工业“三废”和生活垃圾排放量越来越大，并出现了一些新的废弃物，资源综合利用难度加大。

报告显示，近年来，我国资源综合利用取得了巨大的经济、社会和环境效益，对缓解资源短缺起了积极作用。但资源综合利用水平总体上还不高，表现在：共伴生矿产资源综合利用率为35％左右，煤系共生、伴生20多种矿产，绝大多数没有利用：一些超大复杂金属矿床的尾矿利用率仅为1 0％；木材综合利用率约60％，而发达国家一般在8 0％以上；工业固体废弃物综合利用率不到60％，累计堆存量已达几十亿吨，占用了大量土地。再生资源回收利用率低：钢铁工业年废钢利用量为5800多万吨，占粗钢产量的比例为26％，世界平均水平为4 3％；再生铜产量93万吨，占铜产量的22％，世界平均水平为37％；再生铝产量145万吨，占铝产量的21％，世界严均水平为40％：轮胎翻新量仅占新胎产量的4％(其中轿车轮胎基本不翻新)，而发达国家一般为10％(欧盟翻新率达18．8％)。资源综合利用发展不平衡：一是地区间不平衡；二是工作重点没有及时调整，过去资源综合利用的重点是工业“三废”，随着城市化加速，城市生活垃圾的减量化、资源化和无害化工作没有跟上。资金投入不足：目前我国没有专项资金支持资源综合利用，融资渠道和资金筹措非常困难，造成一些技术先进、社会效益显著的资源综合利用项目难以安排。优惠政策落实难：有些地区没有按公开、公正、公平原则执行；有些地方税源不足，企业减免税兑现率低甚至不兑现。管理手段相对薄弱：相关的标准化工作、市场体系、废物交换和交易制度尚未建立起来。企业技术总体水平低：资源综合利用普遍存在着规模小，装备落后的问题，利润率普遍偏低，发展后劲不足；一些资源综合利用企业对于优惠政策依赖严重，难以面对国际市场的激烈竞争。