西部大开发成效显著等

孟宪江　李　丹　周骁骏等

西部大开发成效显著

□ 孟宪江 李 丹 周骁骏

国家实施西部大开发战略以来，成效显著。西部地区国内生产总值年均增长速度达到１０％，全社会固定资产投资年均增长２０％左右。

５年来，西部已经建成了贫困县出口公路１．７万公里、通县油路２．６万公里，开工了４．６万公里的县际公路。国家累计投入１７０多亿元，支持西部地区教育特别是农村义务教育发展；投入８０多亿元，加强西部地区农村公共卫生设施建设，农民生产生活条件初步得到改善。

５年来，西部地区特色优势产业发展步伐明显加快。电力、煤炭、石油天然气、有色金属、棉花、畜牧、旅游等产业，以及部分装备制造和高新技术产业，在全国市场上已占据重要位置。西部地区５年累计吸收外商直接投资近１００亿美元，世界５００强企业已有近百家到西部地区投资或设立办事机构。东部地区已有１万多家企业到西部投资创业。

（高良荐自《经济日报》 ２００４．１１．１９）

经济审计扩大至地厅级干部

□ 申剑丽

国家审计署最近透露，国家关于经济责任审计的统一法规已制定完成。自２００５年１月１日起正式实施的新法规规定，全国各级审计机关的经济责任审计范围，将从县级领导干部扩大至地厅级领导干部。

之前，我国审计机关对干部经济责任审计的对象主要是县级以下干部。新法规颁布后，全国各地审计机关、包括各职能部门的内审机构，都要依此对相关干部实行经济审计。

（摘编自《新京报》 ２００４．１１．２６）

大学生就业趋向务实

□ 原春琳

最近，教育部对上网求职的２００５年全国高校应届毕业生相关数据的统计表明，今年大学生的就业意向越来越趋向务实。

在２００４年的同类调查中，北京、上海和广东占据“毕业生最想去的城市”的前３名。而今年，在毕业生意向应聘企业最多的地区中，列第１位的是“不限地区”，北京、上海分别跌至第５位和第１３位，广东、江苏和山东占据第２到第４的位置。

毕业生意向应聘的岗位排名也发生了变化。销售、业务拓展、市场策划、电子等依然是毕业生就业的热门。让人吃惊的是，教师这一去年没有进入前１０位受欢迎的职业，此次居然一跃成为第３位，这反映出毕业生求职更加关注职业的稳定性。

此外，在是否专业对口，是否在大城市就业，是否考虑企业所有制上，更多的毕业生选择“不考虑”。

（摘编自《中国青年报》 ２００４．１１．２８）

国土资源部：严禁城镇居民在农村买宅基地

□ 张晓松

针对一些地方城镇居民在农村购置宅基地，违法建造住宅、侵占耕地的现象，国土资源部最近发出通知，严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。

国土资源部要求各地采取措施，引导农村村民住宅建设按规划、有计划地逐步向小城镇和中心村集中。在规划撤并的村庄范围内，除危房改造外，停止审批新建、重建、改建住宅。同时，农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省（区、市）规定的标准。农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的，一律不批准。

（张波荐自《新华每日电讯》 ２００４．１１．０８）

劳动和社会保障部：农民工也有休假权

□ 刘 声

劳动和社会保障部最近组织编写的《农民工维权手册》中明确指出：“农民工依法享有法定节假日等休假权利。”

根据国务院的规定，我国法定节假日包括三类：第一类是全体公民放假的节日；第二类是部分公民放假的节日及纪念日；第三类是少数民族习惯的节日。全体公民放假的假日，如果适逢星期六、星期日，应当在工作日补假；部分公民放假的假日，如果适逢星期六、星期日，则不补假。用人单位违反工作时间和休息休假规定的，劳动者可以向劳动保障监察机构投诉。

另据全总《２００３年全国职工队伍状况调查》显示，我国多数企业没有完全执行国家法定每周工作４０小时工时制，特别是非公有制企业的农民工工作时间较长，其中私营企业每周平均为５０．０５小时，外商投资企业也大大超过法定工作时间。

（摘编自《中国青年报》 ２００４．１１．１０）

农民建筑工直接从建筑企业领工资

□ 刘羊旸齐中熙

建筑业企业今后将把工资直接发放给农民工本人，而不是通过“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人转发。这是劳动和社会保障部、建设部最近联合发布并施行的《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》中规定的。企业违反国家工资支付规定拖欠或克扣农民工工资的，将被记入信用档案。建设行政主管部门可依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并予以相应处罚。

《办法》还规定，企业应当根据劳动合同约定的农民工工资标准等内容，按照依法签订的集体合同或劳动合同约定的日期按月支付工资，并不得低于当地最低工资标准。业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由业主或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资。

（摘编自《工人日报》 ２００４．１１．０９）

湖北：农民种田收入超过打工收入

□ 杨兴国詹国强

湖北省钟祥市长寿镇刘畈村种田能手张道华，谈起２００４年的收成时掩饰不住心中的喜悦：“大包干以来２４年，数今年种田最有赚头，头一回超过了打工收入。”张道华说，前些年，种田饱肚子，花钱靠打工。“中央１号文件出台后，农民种田的积极性一下子高涨起来啦！”今年仅“一减两补”就比去年增收９２０多元，加上粮价提高，让大伙儿足足赚了一把。

据湖北省农业厅人士介绍，多年来，外出打工是农民收入的主要来源，但今年打工收入首次“屈居第二”，种田收入已占到了农民新增现金收入的７６．５％，广大农民尝到了靠种田增加收入的滋味。

（摘编自《农民日报》 ２００４．１１．２０）

重庆：学校经费将实行“收支两条线”

□ 邓 勇童加跃

最近，从重庆市召开的“加强依法执政能力建设，全面推进依法行政”专题座谈会上传出的信息，重庆市学校收取的所有费用，将纳入财政监管，实行“收支两条线”管理。

近年来，高昂的择校费和“一费制”以外的教育乱收费让很多家庭苦不堪言、怨声载道。尽管政府相关部门也多次出台制止学校乱收费的文件，但始终无法遏制。学校顶风收取的这些不在国家允许范围内的费用，多数进了“小金库”，脱离了财政部门的监管。对学校收费实行“收支两条线”管理后，学校收取的所有费用必须纳入财政监管，学校要用钱要先报计划，经财政部门审核后才拨付。这将真正遏制乱收费的现象。

（摘编自《中国财经报》 ２００４．１１．２０）

江苏宿迁：财务支出网上公开

□ 张 盈郁进东

２００４年９月，江苏省宿迁市市委办公室招待费花去２８．７万元，汽车燃油修理费２７．７万元，奖金１３．６万元……这是在互联网上查到的信息。“现在，在世界上任何一个角落都可以看到宿迁市政府机关的财务状况。”宿迁市财政局人士介绍说。

宿迁的吃喝风一度很严重。现在出台财务公开制度，旨在把各单位招待费、燃油修理费等开支公开，让各个单位有一种无形的压力，以节省开支。“政府是纳税人养活的，用纳税人的钱，就必须接受纳税人监督”。

（摘编自《中国青年报》 ２００４．１１．１５）

浙江平阳：公车一律贴标亮明身份

□ 谢云挺

浙江平阳县制止公车私用出新招：全县除了公检法司等具有特殊标志的车辆外，６００多辆公车都被统一贴上“公车”标志，同时公布举报电话，让群众一起参与公车监督。

公车标志是一张长１１厘米、宽８厘米的金黄色硬纸板，上印醒目的“公车”字样，粘贴在汽车挡风玻璃的右下角。对着车内的一面印有“不允许酒后驾驶、不允许领导干部驾车、不允许公车外借、不允许用公车学习驾驶”等四句警示语。有经举报查实的公车私用者，按有关文件规定给予党纪处分和经济处罚。采取这一举措后，平阳县的大小排档、饭馆前已很难见到公车的影子。

（摘编自《中国妇女报》 ２００４．１１．２２）

上海：市民开始聘请私人律师

□ 陆 慧

“我的律师来跟你谈”，这句西方影视剧中常出现的台词，已悄悄成为部分上海人真实的生活写照。最近，上海市有关负责人透露，为自己请一个私人律师，成为越来越多上海人的选择。

目前，各项私人律师服务中，颇受市民欢迎的价格，大约在每年２０００元左右。“聘请私人律师要比购买单项服务的全年花费便宜多了，也更为方便。”一位雇用私人律师的白领说。不仅是民营企业家、社会名人，普通百姓也开始为自己聘用私人律师，进行日常的理财活动。法学专家说，这是一种可喜的现象。在法律已深深渗透到社会生活各个领域的时代，人们即使是与行政部门打交道，或者是签一份普通的合同，都最好要私人律师也参与。

（摘编自《科技日报》 ２００４．１１．２１）

山东青岛：将提海水热量取暖

□ 刘宝森

今冬采暖，总面积达１８７１平方米的青岛发电厂职工食堂供热将不再需要煤炭、油料，而是使用附近取之不尽的海水。

实现海水供热就是用海水源热泵使用少量电能，从海水中提取热量，达到制热目的。其工作原理为：将海水抽出后，在其通过板式换热器后，将海水中的热量置换到自来水中，自来水再经过空气压缩机的物理做功后，其温度最高能提高到七八十摄氏度，热水又把空气加热，最后热空气经过风管进入房间，达到中央空调制式的制热效果。热泵压缩机组运转只使用相当于普通空调运转所需电能的１／４，整个供热过程不会对空气、水源造成任何污染。

同样，夏天也可提取海水冷量制冷。

（摘编自《新华每日电讯》 ２００４．１１．２４）