土耳其入盟之路坎坷漫长

伍书湖

10月4日凌晨，欧盟外长会议经过20多个小时的紧张磋商，终于一致同意启动土耳其加入欧盟问题的谈判。土耳其对欧盟40年之久的单相思式的苦恋终于出现了一道曙光，外长居尔称：“土耳其开始了一个新时代”，是与欧洲实现一体化过程中的一个“历史性时刻”。但是，欧盟对土耳其入盟存在诸多疑虑，门坎很高，因此，谈判将是马拉松式的，而且有随时叫停的危险。土耳其是否有足够的耐心把这场谈判进行到底并圆其入盟之梦，也还是个未知数。

土耳其为什么苦恋欧盟？

土耳其地跨亚欧，但亚洲部分占国土总面积的96．9％，首都安卡拉也在亚洲，欧洲部分仅占国土的3．1％。土耳其族人在全国7000万的总人口中占五分之四，是在古代从阿尔泰山南麓迁移到小亚细亚半岛的突厥民族，自称是东方人。全国99％的居民信奉东方宗教伊斯兰教。直到现在，他们与阿尔泰地区居民之间的语言和生活习惯还是基本相同的。

可是，土耳其长年来一直千方百计地争取融入欧洲，并为此做出了巨大的努力，其主要原因是：

（一）政治上有好处。土耳其是地区大国，地处欧亚两大陆的结合部，被称为欧亚之间的桥梁。入盟后，它可以欧盟为依托，提升其在中东、欧洲乃至全世界的政治、外交和军事影响力，特别是在中东地区发挥更大的作用。它对欧盟的立法和行政也可施加强有力的影响。

（二）经济上有益处。与欧盟相比，土耳其是个穷国，发展程度特别是经济上差距很大，其人均国民生产总值只有欧盟国家平均水平的27％。它一旦入盟，就可得到欧盟的各种补贴，特别是农业补贴和地区援助。土耳其劳动力过剩，失业率很高，很多失业者和农民找不到工作，已成为社会不安定的重要因素之一。加入欧盟后，他们可利用欧盟内部人员可以自由流动之方便，大量涌入欧盟其它国家寻找工作，既解决土耳其的就业问题，每年还可给国家带回大量外汇收入。它的农产品也可不受限制地进入欧盟国家的市场，有利于其农业发展。它还可借助欧盟的技术力量来发展自己的工业和科技。土耳其的旅游资源很丰富，古迹和景点很多，海岸线漫长，是旅游胜地。沙滩、海水和阳光很受旅游者的青睐。入盟后，会有更多的欧盟旅游者到那里观光度假，给土耳其带来可观的外汇收入，促进其经济发展。

（三）美国的鼓动。欧洲人有强烈反对受美国控制的情绪，自主意识很强，不喜欢美国对欧盟发号施令。然而，土耳其是北约组织的重要成员，又是美国的好盟友，有密切的友好合作关系。有人称，华盛顿－安卡拉－伦敦已形成轴心。美国积极支持土耳其加入欧盟，是想把它当作其打入欧盟内部的一匹“特洛伊木马”，以大大加强它对欧盟的影响力。

欧盟为什么迟迟不愿接纳土耳其？

欧盟国家对土耳其入盟问题存在着矛盾的心理，既想让土耳其加入自己的俱乐部，又怕这个新会员会给自已带来许多麻烦。在欧盟看来，土耳其是欧盟南翼的一个较强大国家，有7000多万人口，又有强大的军队，对维持地区和平与稳定有很大的作用，把它牢牢地与欧盟捆绑在一起，符合欧盟的长远利益。否则，让土耳其在世界上这个地缘政治敏感地区变成脱缰野马，其后果不堪设想，对地区和平与稳定也很不利，甚至会导致欧盟动荡。欧盟人口正在减少，劳动力日益缺乏。而土耳其人口增长很快，受教育的程度比较高，可以弥补欧盟劳动力的不足，也可给欧盟提供一个巨大的市场，有利于欧盟工业和经济的发展。尤其重要的是，土耳其是伊斯兰国家，99％的人口信仰伊斯兰教，入盟后可以在欧洲与伊斯兰世界之间架起一座沟通的桥梁，有利于缓解欧盟一些国家内部存在的伊斯兰问题，有助其内部稳定，也可促进欧盟与伊斯兰国家关系的发展，扩大交流与合作。

然而，欧盟对土耳其入盟的疑虑很多，提出的条件也很高，要求它在入盟之前要认真进行各个方面的改革和调整，把很多“功课”做好。（一）欧盟要求土耳其“继续其改革进程”。土耳其要保证人权以及其它权利，奉行民主以及言论自由和宗教自由，保障妇女及少数民族的权利。（二）要求土耳其正确解决库尔德问题。土政府不承认库尔德族是个少数民族，而把库尔德人称为“山民”，更不给他们自治的权利，担心他们会与周边国家的库尔德人联合起来，建立一个统一的库尔德国家。因此，它不断对库尔德工人党领导的自治运动进行镇压，追捕其领导人奥贾兰，并将他判处死刑，在欧盟干预下才改为无期徒刑，至今仍将其关押在马尔马拉海的一个小岛上。（三）欧盟还要求土耳其的对外政策逐渐与欧盟及其成员国保持一致。它的入盟只能增强欧盟的凝聚力，而决不能成为别国干预欧盟事务的工具。（四）要求土耳其解决好塞浦路斯问题。70年代初，土耳其出兵塞浦路斯北部，占领其30％的领土，并支持那里的土耳其族人建立了北塞浦路斯土耳其共和国，把塞浦斯一分为二，引起塞浦路斯与土耳其的深刻矛盾，欧洲国家对此强烈不满。从此，塞浦路斯问题成为地区和平与稳定的一个突出问题，也变成欧盟与土耳其关系发展的重要障碍。塞浦路斯已成为欧盟的成员国，欧盟要求土耳其在入盟前必须解决好塞浦路斯问题。

在经济上，欧盟也要求土耳其按其要求加快改革，发展经济，逐步缩小与欧盟的差距，以免入盟后转嫁困难，增加欧盟其它国家过多的负担。 土耳其要得到欧盟国家民众同意其入盟并非易事。欧盟国家特别是广大民众对土耳其入盟有很多顾虑，土耳其在将来漫长的入盟谈判中，必须逐步满足欧盟对其入盟的条件和要求，要取得欧盟民众的同意。有些国家还表示，将来要就土耳其入盟问题进行全民公决，只要任何一个国家的多数民众反对，土耳其入盟之梦就会破碎。当前的民意调查的结果表明，大多数欧盟国家的民众仍然持反对态度，这无疑是土耳其入盟的一道大难关。

土耳其对欧盟的苦恋还需多久？

土耳其对欧盟的单方的苦恋已持续了40年，现在刚刚进入双方谈婚论嫁阶段。然而，这个谈婚论嫁阶段比那个单相思阶段更难熬和痛苦。在这期间，土耳其不但要按欧盟的条件进行艰难痛苦的整改，还要看别人的眼色行事，否则，入盟谈判随时都会有被叫停的危险。即使土耳其真心诚意地按欧盟要求努力进行改革，但它与欧盟在各个方面的差距很大，短时间内也难以消除。

据报道，入盟谈判是非常复杂的。谈判内容共有35个方面，要逐个地谈并达成一致，文件的总字数可能多达10多万字。从现在起，土耳其要与欧盟逐条地讨论欧盟法律，这些法律将会触及土耳其社会生活的各个领域。土耳其不得不使自己符合欧盟宪法的每一条要求，而且，每一条都必须得到欧盟25个成员国的一致认可。有些谈判比如塞浦路斯问题非常复杂，关系到国家的尊严和民族的根本利益，各方让步的余地很小，现在还看不到解决的希望曙光。

人们普遍认为，土耳其的入盟谈判肯定要拖很长时间，少则10年，多则15年，到2020年如果谈判还不成功，达不成协议，这场马拉松式的谈婚论嫁谈判就要告吹。夜长梦多，欧盟各国的最终态度也是个未知数。德国新总理默克尔已公开表示，主张只给予土耳其“特殊伙伴关系”地位。土耳其在漫长的谈判中是否有足够的耐心，它的民众是否能沉得住气，能忍耐多久，也是一个尚未知晓的问题。看来，世人也只能以平和的心态，耐心地等待。

（本文责任编辑：刘万镇）