土耳其入盟之路坎坷漫长

2005-04-29 00:44伍书湖
当代世界 2005年11期
关键词:入盟塞浦路斯土耳其

伍书湖

10月4日凌晨,欧盟外长会议经过20多个小时的紧张磋商,终于一致同意启动土耳其加入欧盟问题的谈判。土耳其对欧盟40年之久的单相思式的苦恋终于出现了一道曙光,外长居尔称:“土耳其开始了一个新时代”,是与欧洲实现一体化过程中的一个“历史性时刻”。但是,欧盟对土耳其入盟存在诸多疑虑,门坎很高,因此,谈判将是马拉松式的,而且有随时叫停的危险。土耳其是否有足够的耐心把这场谈判进行到底并圆其入盟之梦,也还是个未知数。

土耳其为什么苦恋欧盟?

土耳其地跨亚欧,但亚洲部分占国土总面积的96.9%,首都安卡拉也在亚洲,欧洲部分仅占国土的3.1%。土耳其族人在全国7000万的总人口中占五分之四,是在古代从阿尔泰山南麓迁移到小亚细亚半岛的突厥民族,自称是东方人。全国99%的居民信奉东方宗教伊斯兰教。直到现在,他们与阿尔泰地区居民之间的语言和生活习惯还是基本相同的。

可是,土耳其长年来一直千方百计地争取融入欧洲,并为此做出了巨大的努力,其主要原因是:

(一)政治上有好处。土耳其是地区大国,地处欧亚两大陆的结合部,被称为欧亚之间的桥梁。入盟后,它可以欧盟为依托,提升其在中东、欧洲乃至全世界的政治、外交和军事影响力,特别是在中东地区发挥更大的作用。它对欧盟的立法和行政也可施加强有力的影响。

(二)经济上有益处。与欧盟相比,土耳其是个穷国,发展程度特别是经济上差距很大,其人均国民生产总值只有欧盟国家平均水平的27%。它一旦入盟,就可得到欧盟的各种补贴,特别是农业补贴和地区援助。土耳其劳动力过剩,失业率很高,很多失业者和农民找不到工作,已成为社会不安定的重要因素之一。加入欧盟后,他们可利用欧盟内部人员可以自由流动之方便,大量涌入欧盟其它国家寻找工作,既解决土耳其的就业问题,每年还可给国家带回大量外汇收入。它的农产品也可不受限制地进入欧盟国家的市场,有利于其农业发展。它还可借助欧盟的技术力量来发展自己的工业和科技。土耳其的旅游资源很丰富,古迹和景点很多,海岸线漫长,是旅游胜地。沙滩、海水和阳光很受旅游者的青睐。入盟后,会有更多的欧盟旅游者到那里观光度假,给土耳其带来可观的外汇收入,促进其经济发展。

(三)美国的鼓动。欧洲人有强烈反对受美国控制的情绪,自主意识很强,不喜欢美国对欧盟发号施令。然而,土耳其是北约组织的重要成员,又是美国的好盟友,有密切的友好合作关系。有人称,华盛顿-安卡拉-伦敦已形成轴心。美国积极支持土耳其加入欧盟,是想把它当作其打入欧盟内部的一匹“特洛伊木马”,以大大加强它对欧盟的影响力。

欧盟为什么迟迟不愿接纳土耳其?

欧盟国家对土耳其入盟问题存在着矛盾的心理,既想让土耳其加入自己的俱乐部,又怕这个新会员会给自已带来许多麻烦。在欧盟看来,土耳其是欧盟南翼的一个较强大国家,有7000多万人口,又有强大的军队,对维持地区和平与稳定有很大的作用,把它牢牢地与欧盟捆绑在一起,符合欧盟的长远利益。否则,让土耳其在世界上这个地缘政治敏感地区变成脱缰野马,其后果不堪设想,对地区和平与稳定也很不利,甚至会导致欧盟动荡。欧盟人口正在减少,劳动力日益缺乏。而土耳其人口增长很快,受教育的程度比较高,可以弥补欧盟劳动力的不足,也可给欧盟提供一个巨大的市场,有利于欧盟工业和经济的发展。尤其重要的是,土耳其是伊斯兰国家,99%的人口信仰伊斯兰教,入盟后可以在欧洲与伊斯兰世界之间架起一座沟通的桥梁,有利于缓解欧盟一些国家内部存在的伊斯兰问题,有助其内部稳定,也可促进欧盟与伊斯兰国家关系的发展,扩大交流与合作。

然而,欧盟对土耳其入盟的疑虑很多,提出的条件也很高,要求它在入盟之前要认真进行各个方面的改革和调整,把很多“功课”做好。(一)欧盟要求土耳其“继续其改革进程”。土耳其要保证人权以及其它权利,奉行民主以及言论自由和宗教自由,保障妇女及少数民族的权利。(二)要求土耳其正确解决库尔德问题。土政府不承认库尔德族是个少数民族,而把库尔德人称为“山民”,更不给他们自治的权利,担心他们会与周边国家的库尔德人联合起来,建立一个统一的库尔德国家。因此,它不断对库尔德工人党领导的自治运动进行镇压,追捕其领导人奥贾兰,并将他判处死刑,在欧盟干预下才改为无期徒刑,至今仍将其关押在马尔马拉海的一个小岛上。(三)欧盟还要求土耳其的对外政策逐渐与欧盟及其成员国保持一致。它的入盟只能增强欧盟的凝聚力,而决不能成为别国干预欧盟事务的工具。(四)要求土耳其解决好塞浦路斯问题。70年代初,土耳其出兵塞浦路斯北部,占领其30%的领土,并支持那里的土耳其族人建立了北塞浦路斯土耳其共和国,把塞浦斯一分为二,引起塞浦路斯与土耳其的深刻矛盾,欧洲国家对此强烈不满。从此,塞浦路斯问题成为地区和平与稳定的一个突出问题,也变成欧盟与土耳其关系发展的重要障碍。塞浦路斯已成为欧盟的成员国,欧盟要求土耳其在入盟前必须解决好塞浦路斯问题。

在经济上,欧盟也要求土耳其按其要求加快改革,发展经济,逐步缩小与欧盟的差距,以免入盟后转嫁困难,增加欧盟其它国家过多的负担。 土耳其要得到欧盟国家民众同意其入盟并非易事。欧盟国家特别是广大民众对土耳其入盟有很多顾虑,土耳其在将来漫长的入盟谈判中,必须逐步满足欧盟对其入盟的条件和要求,要取得欧盟民众的同意。有些国家还表示,将来要就土耳其入盟问题进行全民公决,只要任何一个国家的多数民众反对,土耳其入盟之梦就会破碎。当前的民意调查的结果表明,大多数欧盟国家的民众仍然持反对态度,这无疑是土耳其入盟的一道大难关。

土耳其对欧盟的苦恋还需多久?

土耳其对欧盟的单方的苦恋已持续了40年,现在刚刚进入双方谈婚论嫁阶段。然而,这个谈婚论嫁阶段比那个单相思阶段更难熬和痛苦。在这期间,土耳其不但要按欧盟的条件进行艰难痛苦的整改,还要看别人的眼色行事,否则,入盟谈判随时都会有被叫停的危险。即使土耳其真心诚意地按欧盟要求努力进行改革,但它与欧盟在各个方面的差距很大,短时间内也难以消除。

据报道,入盟谈判是非常复杂的。谈判内容共有35个方面,要逐个地谈并达成一致,文件的总字数可能多达10多万字。从现在起,土耳其要与欧盟逐条地讨论欧盟法律,这些法律将会触及土耳其社会生活的各个领域。土耳其不得不使自己符合欧盟宪法的每一条要求,而且,每一条都必须得到欧盟25个成员国的一致认可。有些谈判比如塞浦路斯问题非常复杂,关系到国家的尊严和民族的根本利益,各方让步的余地很小,现在还看不到解决的希望曙光。

人们普遍认为,土耳其的入盟谈判肯定要拖很长时间,少则10年,多则15年,到2020年如果谈判还不成功,达不成协议,这场马拉松式的谈婚论嫁谈判就要告吹。夜长梦多,欧盟各国的最终态度也是个未知数。德国新总理默克尔已公开表示,主张只给予土耳其“特殊伙伴关系”地位。土耳其在漫长的谈判中是否有足够的耐心,它的民众是否能沉得住气,能忍耐多久,也是一个尚未知晓的问题。看来,世人也只能以平和的心态,耐心地等待。

(本文责任编辑:刘万镇)

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