维谢格拉德集团的发展研究

李旭

摘 要：维谢格拉德集团成立到现在历经四个发展阶段，每个阶段的发展都有其特定的原因。经过入盟之后初期的冷静，在内外因素的共同作用下，维谢格拉德集团走上了另一条更有抱负的合作之路，但是其发展前景也会受到一些不确定因素的影响。

关键词：维谢格拉德集团;发展;入盟

中图分类号：F113        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）09-0012-02

维谢格拉德被称为历史名城，虽然它只是多瑙河边的一个小城市，但却具有十分重要的政治地位。1325年安茹王朝的国王查理一世在王位争夺战中获胜之后将王宫搬到了维谢格拉德。1335年当波兰和波西米亚因为领土发生争端之时，查理一世邀请两国国王来到了维谢格拉德进行会晤。这次会晤被称为“维谢格拉德会议”，在会议上，三方签订了一系列的协议章程，提出了政治和贸易合作的倡议，建立了第一个中欧联盟用以对抗哈布斯堡家族的奥地利公爵，这次会议为后来在东欧剧变中迷茫的中欧国家提供了一定的发展灵感。时隔六百多年的1991年2月15日，匈牙利总理、波兰总统和捷克斯洛伐克总统再一次在维谢格拉德进行会晤，并决定成立维谢格拉德集团。三个国家在经济、文化、宗教以及历史等方面所具有的相似性为该集团的成立奠定了一定的基础。1993年1月1日，捷克斯洛伐克分离成捷克与斯洛伐克，维谢格拉德集团成员由原来的三个变为现在的四个。

一、维谢格拉德集团的发展概况

在过去的几个世纪里，维谢格拉德集团的四个国家之间摩擦不断，甚至还爆发过军事冲突，但是彼此之间的认同感使它们之间合作还是处于主流地位。冷战结束后，经历了东欧剧变的中欧地缘政治发生了巨变，就在这种大多中欧国家还处于“接下来如何发展”的思考之时，有着相对密切的历史文化联系、处于相似的经济发展水平的波兰、匈牙利和捷克斯洛伐克三国决定成立维谢格拉德集团，当时的战略目标主要就是：第一，消除东欧剧变之后中欧出現的“安全真空”状态;第二，加入欧盟和北约。

维谢格拉德集团从产生发展到现在，大体上经历了四个阶段，初期的“开始阶段”、中期的“低潮阶段”、后期的“恢复阶段”以及直到现在的“成熟阶段”。

1.开始阶段：1991—1992年。基于当时的国际形势考虑以及区域发展的迫切要求，还有北约和欧盟的大力支持，再加上想要尽快融入欧洲一体化进程的内部需求驱动，三国领导集团保持着浓厚的合作意念，经过不断的交流达成了较好的合作意向，在成立之初的两年中取得了显著成效。不仅协商加快脱离苏联影响，还在安全领域达成了一致，决定采取共同行动，对一些国际热点问题采取共同立场，以及与欧共体签署了“联系国协定”。

2.低潮阶段：1993—1998年。当时，苏联在中欧的影响基本消除，欧盟也采取了一种划分候选国使其自由竞争来确定由谁进入欧盟的扩大战略。也就是说，初期建立维谢格拉德集团的主要战略目标一个已经实现，一个可以通过发展本国实力实现。而1993年捷克斯洛伐克解体，成为捷克与斯洛伐克两个独立的国家，维谢格拉德集团成员由三个变为四个，在集团内部就出现了一些不利于合作的因素，四国都认为各自发展会更有利于融入欧洲一体化进程。随后四个国家各自为政，将本国利益放在第一位，将地区合作放在次要位置。在低潮阶段，维谢格拉德集团名义上存在，但是其有效作用只体现在之前确立的“中欧自由贸易协定”框架下的经济合作和加入北约过程中的安全合作两个方面。

3.恢复阶段：1998—2003年。随着国际形势的不断变化以及统治集团的更迭，四国重新认识到加强彼此间区域合作的必要性。由此，集团发展进入了恢复阶段。2000年成立的国际维谢格拉德基金，不仅产生了一批合作成果，也促使集团间的合作从表面的政治话语变成了实际的经济行为。在这个阶段，除了使斯洛伐克在融入欧洲一体化的进程中与其他三国站在同一起跑线上，它们还努力与别的国家开展积极合作。

4.成熟阶段：2004年至今。2004年四国成功在欧盟东扩之际加入欧盟。入盟后集团的发展迎来了一个全新的阶段，也就是成熟阶段。一方面，进入欧盟就意味着集团四国要受到各个方面的欧盟框架的约束;另一方面，欧盟作为欧洲最大的经济体，其实力不容置疑，四国进入欧盟可以得到新的发展机遇，其经济实力也得到迅速提升。

二、维谢格拉德集团发展演变的原因

有很多人都认为如果集团四国加入欧盟，他们之间的这种合作关系将会逐渐消退。事实上，自2004年四国一起入盟之后便走上了另一条更有抱负的合作之路，逐渐从只是简单的磋商论坛向将维谢格拉德集团作为一个共同行动平台演变。而此次演变，与先前的几次转折类似，也是由多种内因和外因共同作用的结果。

1.共同利益的存在。欧盟经历两次东扩之后，内部成员数量急剧增加。各个成员国对欧盟决策的影响力与之前相比都有所下降。维谢格拉德四国在欧盟理事会拥有的票数与法德两个欧盟大国的总票数一样，这也就是说，集团四国的表决权并不足以改变欧盟的决策，更加不足以使自己的倡议在欧盟内得到通过。维谢格拉德集团加入欧盟，必然是因为它们认为在欧盟中可以更好地实现自己的国家利益，而这些国家利益的重叠之处就是它们的共同利益。比如，经济领域中尽快实现劳动力的自由流动，政治领域四国都支持欧盟继续东扩，在社会领域中都希望继续得到欧盟基金的支持。除了这些，能源安全、地缘政治安全等也都属于四国的共同利益。为了可以更好地实现共同利益，它们只能联合起来，尽力用一个声音说话，在彼此联合的基础上与其他国家和区域集团也加强联系。

2.维护地缘政治安全。维谢格拉德集团四国在地理位置上与俄罗斯邻近，在历史上苏联也曾将中东欧国家列入自己的势力范围内，所以即使苏联解体，四国仍然将俄罗斯视为最大的潜在安全威胁。随着普京不断发展俄罗斯实力，2004—2009年间也多次发生俄罗斯中断向欧盟输送石油和天然气事件，2009年奥巴马政府上台之后宣布重修与俄罗斯关系，德国与俄罗斯之间的政治和经济联系不断加强，全球金融危机爆发之后法德两国不愿支持中欧经济的恢复。如此种种都让集团四国认识到法德这种欧洲大国难以成为可信赖的合作伙伴，欧盟也不再是加入就可以实现自身繁荣的组织，北约所提供的安全保障也不如想象中强大。所以在此基础上，四国只能彼此信任，以便应对外部环境的不断变化。

三、维谢格拉德集团的发展前景

维谢格拉德集团成立至今，已历经二十七年的岁月。它发展的四个阶段都是成员国国内经济政治形势、国际环境等多层力量综合作用的结果。东欧剧变导致国内政治制度从社会主义向资本主义转变，而邻近的欧洲一体化正发展得如火如荼，在这样的背景下维谢格拉德集团成立了。而后捷克斯洛伐克的解体使维谢格拉德集团的发展遭到了重创，不过虽然是低潮阶段，四国还是一直朝着欧洲一体化进程前进。2004年加入欧盟之后，维谢格拉德集团更是在成员国发展层面、区域发展层面上加快了前进的脚步。所以，要说维谢格拉德集团的发展前景，就要从成员国国内形势和区域发展形势来进行考察分析。

1.从成员国国内形势来看，维谢格拉德集团四国从集团成立开始到现在，都经历了一段曲折的发展过程。四国经过了不断的努力，实现了政治上的稳定、经济上的繁荣，而这些也成使它们更快地进入欧盟。入盟又反过来促进了四国在政治、经济、社会等领域的发展，并且为维谢格拉德集团的发展提供了充足的内动力，这種形势在未来也不会发生重大的改变。

2.从区域发展形势来看，进入欧盟是集团近些年来遇到的最大的发展机会。然而近几年来，金融危机、欧债危机、难民危机以及英国脱欧等事件都给欧洲一体化发展的进程蒙上了一层阴影。维谢格拉德集团四国作为欧盟成员国，也不同程度地受到了影响。但是不管如何变化，欧盟已经成为欧洲在世界经济政治舞台上的一个标杆，在今后的国际格局和世界秩序发展演变中仍然有着十分重要的地位和影响力。所以现在面临的问题，可能会暂缓四国发展的脚步，但从长远来看，尤其是从欧洲一体化进程的发展趋势来看，维谢格拉德集团未来的发展仍然是有着有力的外在环境和条件的。

四、结语

维谢格拉德集团走到现在经过了许多年的风风雨雨，不管是从本国利益还是从外部环境考虑，合作都是四国最好的选择。即使经历过低潮阶段，成员国也可以设法克服矛盾和分歧，努力为这个平台寻找新的发展目标。如今，维谢格拉德集团在国际舞台上已经具有了一定的政治和经济影响，成为被世界公认的品牌。基于集团的发展历程，我们可以预见，以后就算遇到了不同的困难和挑战，维谢格拉德集团还是会继续存在下去，并且会根据环境的变化而变化。

参考文献：

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